УИД 77OS0000-02-2024-036862-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва30 июня 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржикове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1138/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001035:1798, 77:01:0001038:2165, 77:01:0001038:1993 (далее при совместном упоминании - Помещения).
Административный истец просила об установлении кадастровой стоимости Помещений в размерах их рыночной стоимости определенной в соответствии с Отчетом об оценке № 04/375/2210 от 2 декабря 2024 года, подготовленном ООО «АКЦ «Департамент Профессиональной Оценки», по состоянию на 1 января 2023 года, а именно:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 – 73 753 000 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:2165 – 71 915 000 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:1993 – 77 681 000 руб.
В обоснование требований административный истец ссылалась на то, что является собственником указанных объектов недвижимости; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, что затрагивает права ФИО1, так как влияет на размер ее налоговых обязательств; административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной для ументшения налогового бремени.
Департамент городского имущества города Москвы в письменных пояснениях заявлял о необоснованности определенной в отчете об оценке рыночной стоимости Помещений из-за его несоответствия законодательству об оценочной деятельности.
ФИО1 в ходе судебного разбирательства представлено уточнение требований об оспаривании кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001038:2165, 77:01:0001038:1993, в соответствии с которым административным истцом заявлено об установлении их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года в соответствии заключением эксперта от 14 мая 2025 года в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:2165 - 100 851 414 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:1993 – 108 557 214 руб.
Представитель административного истца, а также Департамент городского имущества города Москвы, ГБУ «Центр имущественных платежей», иные лица, участвующие в деле, замечаний к заключению эксперта не представили; Департамент городского имущества города Москвы ходатайствовал о возмещении судебных расходов на оплату судебной экспертизы в размере 327 012 руб.
Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено, что помещение с кадастровым номером 77:01:0001035:1798, площадью 271,8 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение, принадлежит административному истцу; право собственности ФИО1 на данное помещение зарегистрировано 31 октября 2016 года, является действующим.
Помещение с кадастровым номером 77:01:0001038:2165, площадью 319,1 кв.м., расположено по адресу: <...>/2, принадлежит административному истцу; право собственности ФИО1 на данное помещение зарегистрировано 8 февраля 2016 года, является действующим.
Помещение с кадастровым номером 77:01:0001038:1993, площадью 347,3 кв.м., расположено по адресу: <...>/3, принадлежит административному истцу; право собственности ФИО1 на данное помещение зарегистрировано 8 февраля 2016 года, является действующим.
Результаты определения кадастровой стоимости Помещений, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года; согласно указанному акту кадастровая стоимость Помещений определена по состоянию на 1 января 2023 гола в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 – 91 267 942,16 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:2165 - 104 498 826,52 py6.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:1993 - 113 157 317,26 руб.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Помещений, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года.
Административный истец обязана уплачивать налог на имущество физических лиц в отношении Помещений, исходя из их оспариваемой кадастровой стоимости; это никем не оспаривается (статья б5 КАС РФ) и свидетельствует о праве заявителя требовать установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца; административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно представленному административным истцом Отчету об оценке от 2 декабря 2024 года 04/375/2210, подготовленному ООО «АКЦ «Департамент Профессиональной Оценки» (далее — Отчет об оценке), рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года составляет:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 -73 753 000 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:2165 - 71 915 000 руб.
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:1993 - 77 681 000 руб.
Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела указав на несоответствие представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, заявил о необоснованности определенных в нем величин рыночной стоимости Помещений.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 4 февраля 2025 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Помещений по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ФГБУ «Московская областная ЛСЭ Минюста России».
Согласно заключению эксперта ФГБУ «Московская областная ЛСЭ Минюста России» ФИО2 от 14 мая 2025 года Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая в Отчёте об оценке рыночная стоимость Помещений не подтверждается. Рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года по расчетам эксперта составляет, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 - 95 700 260 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:2165 -100 851 414 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:1993 - 108 557 214 руб.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется
Экспертиза назначалась непосредственно судом, проведена в государственном судебно-экспертном учреждении. Заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 82 КАС РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Помещения, указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости Помещений сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, замечаний не представили; административным истцом изменены требования об установлении кадастровой стоимости двух из трех помещений с учетом заключения эксперта, возращений к нему по третьему помещению не заявлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы при рассмотрении дела не опровергнута; ставить его под сомнение, считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просит административный истец, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночную стоимость Помещений, равной которым и надлежит установить кадастровые стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0001038:2165 и 77:01:0001038:1993 с внесением сведений об этом и дате подачи ФИО1 административного иска в суд в ЕГРН. Объективные доказательства их иной рыночной стоимости в ходе судебного разбирательства не установлены.
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей помещений не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Отчет об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оцениваются судом критически и, как следствие, рыночную стоимость помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 не подтверждает; его рыночная стоимость по состоянию на юридически значимую дату согласно заключению эксперта превышает кадастровую стоимость.
Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости третьего помещения надлежит отказать; целью обращения ФИО1 в суд является снижение бремени содержания принадлежащего ей имущества, в том числе уменьшение налоговой нагрузки; при рассмотрении судом спора, возбужденного в целях зашиты прав заявителя, суд не вправе ухудшить положение административного истца. Установление кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 в размере рыночной, превышающей оспариваемую административным истцом кадастровую стоимость, нарушит права и интересы ФИО1 в сравнении с определенной в рамках государственной кадастровой оценки кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости.
Разрешая ходатайство Департамента городского имущества города Москвы о возмещении судебных расходов на оплату экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении №2630-О от 15 октября 2024 года, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Помещений существенной не является (до 5%), укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений, ввиду чего не имеется оснований полагать, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Помещений была определена, очевидно, ошибочно.
Административным истцом таким образом реализовано право оспорить кадастровую стоимость, установив рыночную стоимости объектов недвижимости в качестве кадастровой стоимости; решение по настоящему делу не расценивается как принятое против административных ответчиков; их противоположных юридических интересов, в том числе с учетом отсутствия замечаний к заключению эксперта, не установлено.
При таких данных, суд находит, что имеются основания для взыскания с ФИО1 в пользу Департамента городского имущества г. Москвы, представившего платежное поручение от 12 мая 2025 года № 6313, в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 327 012 руб. согласно счету ФГБУ «Московская областная ЛСЭ Минюста России».
Предусмотренных законом оснований для снижения указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:2165, площадью 319,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, помещение 2\2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 100 851 414 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:01:0001038:1993, площадью 347,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>/3, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 108 557 214 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости этих помещений.
Дата подачи ФИО1 заявления об оспаривании кадастровой стоимости – 9 декабря 2024 года.
Взыскать с ФИО1 в пользу Департамент городского имущества г. Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 327 012 руб.
В удовлетворении требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:01:0001035:1798 в размере его рыночной стоимости отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова