Дело № 2а-1494/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Осетинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.

Административные исковые требования мотивированы тем, **.**,** гражданин ... ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство BMW X5, 2004 года выпуска, VIN № **, г/н № ** в зоне деятельности таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, де им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД № ** с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до **.**,**

Между тем, должником не совершены действия ни по таможенному декларированию в целях ввоза транспортного средства с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с ТК ЕАЭС, ни по помещению транспортного средства под таможенные процедуры, установленном ТК ЕАЭС.

В связи с не вывозом транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС у должника **.**,** наступила обязанность по уплате таможенной пошлины.

**.**,** должнику было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ... ... уведомление о неуплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,** № ** на общую сумму 1 833 510,37 рублей, а также было направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства: .... Должнику был установлен срок уплаты суммы задолженности – 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

По состоянию на **.**,** должником не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 1 252 136,46 рублей и пеней в размере 636 311,40 рублей.

Мировым судьей судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Кемерово определением от **.**,** отказано в принятии искового заявления в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Кроме того, административный истец указывает, что им пропущен срок на подачу административного искового заявления в связи с тем, что факт нарушения ввоза был установлен только **.**,**, что подтверждается решением по результатам таможенного контроля № **/№ **.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика неуплаченные таможенные платежи и пеню в размере 1 888 447,86 рублей, из них: 1 252 136,46 рублей таможенные платежи, 636 311,40 рублей пени за неуплату таможенных пошлин и налогов, за период с **.**,** по **.**,**.

Представитель истца Северо-Осетинской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.33,35).

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил (л.д.37).

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ст.268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

В случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч.5 ст.71 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из материалов дела установлено, что **.**,** у ответчика наступила обязанность по уплате таможенной пошлины.

Из материалов дела следует, что **.**,** гражданин ... ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство BMW X5, 2004 года выпуска, VIN № **, г/н № ** в зоне деятельности таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, де им была заполнена пассажирская таможенная декларация на транспортное средство, номер операции по ПТД № ** с установлением срока временного ввоза его автомашины на таможенную территорию ЕАЭС до **.**,** (л.д.11).

В установленный таможенным органом срок транспортное средство ФИО1 с таможенной территории не вывозилось, в связи с чем, по результатам таможенного контроля Выборгской таможней ответчику выставлено требование ответчику об уплате таможенных платежей от **.**,** N на общую сумму 661 878,91 рублей, из которой 597 565,88 рублей таможенные платежи, 64 313,03 рублей - пени.

**.**,** должнику было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ... ... уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**,** № ** на общую сумму 1 833 510,37 рублей, а также было направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства: .... Должнику был установлен срок уплаты суммы задолженности – 15 рабочих дней со дня получения уведомления и (или) по истечении 10 рабочих дней со дня получения уточнения к уведомлению (л.д.13,14,15-16).

Решением по результатам таможенного контроля от **.**,** № ** выявлен факт нарушения ввоза транспортного средства ФИО1 (л.д.18-23).

По состоянию на **.**,** должником не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 1 252 136,46 рублей и пеней в размере 636 311,40 рублей за период с **.**,** по **.**,** (л.д.26-27).

В соответствии с ч.20 ст.73 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

При подаче административного искового заявления, административным истцом заявлено требование о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

На основании ч. 19 ст. 73 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018 г. срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), по не ранее истечения срока исполнения уведомления, к котором; направлено такое уточнение.

В силу положений ч. 15, 16 ст. 80 Федерального закона N 289-ФЗ от 03.08.2018 г. решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Действовавшая в 2016 году статья 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ) в частях 2 и 3 предусматривала, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин и налогов в судебном порядке с физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В свою очередь, из содержания статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ следовало, что: требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1); требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования (часть 4); требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5); срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11); требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (часть 16).

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ содержащегося в п. 30 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, уведомление об уплате таможенных платежей № ** от **.**,**, направлено в адрес ФИО1 только **.**,** (л.д.13,14), то есть, через семь лет после того, как у должника наступила обязанность по уплате таможенной пошлины, по истечению установленного срока.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Меры по взысканию таможенных платежей могут быть приняты только лишь в пределах трех лет: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

С судебным приказом административный истец также обратился также только через семь лет после того, как у должника наступила обязанность по уплате таможенной пошлины, по истечению установленного срока.

Разрешая административные исковые требования, с учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом без уважительных причин процессуального срока для обращения в суд с требованиями об уплате таможенных платежей, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в размере 1 888 447 рублей 86 копеек (из них 1 252 136 рублей 46 копеек-таможенные платежи, 636 311 рублей 40 копеек-пеня за неуплату таможенных пошлин и налогов) за период с **.**,** по **.**,** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2022.