61RS0023-01-2025-006075-32

№2а-4154/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.10.2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

С участием помощника прокурора г.Шахты Воробьевой В.С.,

При секретаре Заика А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам: участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 о признании итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва в участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам: участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области о признании итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва в участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, недействительными, о признании недействительным протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №23 избирательный участок №2569 от 14.09.2025г.; признании недействительными протокол ТИК г.Шахты о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №23 г.Шахты Ростовской области и сводную таблицу ТИК г.Шахты о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №23 г.Шахты Ростовской области, ссылаясь на то, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты в городскую Думу г.Шахты Ростовской области. После его ознакомления с актами опечатки сейф-пакетов и протоколом подведения итогов голосования УИК №2569 г.Шахты он понял, что имеются нарушения действующего законодательства РФ о выборах, прямо препятствующие возможности достоверного определения итогов выборов депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва в УИК №2569, а именно: данные о количестве избирателей, принявших участие в голосовании на выборах депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва в УИК №2569 12, 13 и 14 сентября 2025г., согласно данным копий актов о проведении голосования с использованием стационарных ящиков для голосования, переносных ящиков для голосования и сейф-пакета и согласно данным протокола об итогах голосования, разнятся. Согласно актам о проведении голосования с использованием стационарных ящиков для голосования, переносных ящиков для голосования и сейф-пакета, копии которых прилагает в настоящему иску, только в голосовании вне помещения УИК №2569 г.Шахты Ростовской области приняло участие 108 человек, при том, что согласно протокола об итогах голосования в голосовании вне помещения УИК№2569 приняло участие 59 человек. В голосовании на территории УИК №2569 г.Шахты Ростовской области 12 и 13 сентября, согласно актам о проведении голосования с использованием стационарных ящиков для голосования, переносных ящиков для голосования и сейф-пакета, приняло участие в голосовании 178 человек, а согласно протоколу об итогах голосования за 12, 13 и 14 сентября 2025г. в голосовании приняло участие 187 человек и при сопоставлении данных, содержащихся в указанных документах, выходит, что в основной день голосования, 14.09.2025г. на участок пришло 9 человек, а это не соответствует действительности. УИК №2569 г.Шахты изменила волеизъявление граждан, исказив результаты голосования, а значит, невозможно достоверно определить итоги выборов в УИК №2569 г.Шахты. Таким образом, его права нарушены. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанным административным иском.

Впоследствии административный истец отказался от административного иска в части требований о признании недействительным Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу избирательный участок №2569 от 14.09.2025г. и в части признания недействительными Протокола ТИК г. Шахты о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №23 г. Шахты Ростовской области и сводной таблицы ТИК г. Шахты о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №23 г. Шахты Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.10.2025г. производство по административному делу по административному иску ФИО1 к административным ответчикам: участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в части требований о признании недействительным Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу избирательный участок №2569 от 14.09.2025г. и в части признания недействительными Протокола ТИК г. Шахты о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №23 г. Шахты Ростовской области и сводной таблицы ТИК г. Шахты о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №23 г. Шахты Ростовской области, прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца – ФИО7, действующий на основании доверенности №61АВ1058221 от 13.09.2025г., представивший диплом о высшем юридическом образовании, поддержал требования в части признания итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва в участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, недействительными, при этом пояснил, что акты о проведении голосования с использованием стационарных ящиков для голосования, переносных ящиков для голосования, сейф пакетов от 12, 13, 14 сентября в УИК №2569 соответствуют требованиям, но информация, содержащаяся в актах опечатки сейф пакетов и в списке избирателей о количестве выданных бюллетеней разнится с информацией о количестве выданных бюллетеней избирателям, согласно протоколу избирательной комиссии. Так как данные из итогового протокола разнятся с данными из списка избирателей, что противоречит требованиям п.22 ст.68 Федерального закона №67-ФЗ, устанавливающим обязательное правило о равенстве данных итогового протокола и списка избирателей. В материалах дела имеется акт вскрытия сейф пакетов, где указано одно количество выданных бюллетеней, а в протоколе об итогах голосования указано иное количество, которое меньше, чем указано в акте. При обнаружении данного факта УИК №2569 должна была, согласно п.22 ст.68 Федерального закона №67-ФЗ, принять решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней, что не было сделано. ТИК г.Шахты была обязана, согласно п.2 ст.69 Федерального закона №67-ФЗ, на основании данных протокола об итогах голосования после предварительной проверки правильности его составления, путем суммирования содержащихся данных, установить итоги голосования на соответствующей территории. Однако ТИК г.Шахты не проверила информацию, содержащуюся в протоколе УИК №2569. Таким образом, ТИК г.Шахты в ГАС «Выборы» была внесена недостоверная информация о количестве проголосовавших избирателей УИК №2569, тем самым нарушив права административного истца. При предоставлении административному истцу копии протокола об итогах голосования, членами УИК №2569 были скрыты подписи членов УИК №2569 с правом решающего голоса, что также является нарушением прав административного истца, при этом настаивал на том, что срок обращения в суд не пропущен.

Представитель административного ответчика ТИК г.Шахты Ростовской области – председатель ТИК г.Шахты Ростовской области ФИО8 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, т.к. административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч.2 ст.240 КАС РФ, при этом пояснил, что поскольку проводились выборы губернатора Ростовской области и выборы в депутаты городской Думы 8-го созыва, то избирателям выдавалось по два бюллетеня. Члены УИК вносили сведения о количестве выданных бюллетеней и сверяли количество со списками избирателей при запечатывании сейф пакета, соответственно, эту цифру разделить на два, как и во всех актах, количество избирателей сойдется с данными, указанными в протоколе об итогах голосования.

Представитель административного ответчика УИК №2569 г.Шахты Ростовской области – председатель УИК №2569 г.Шахты Ростовской области ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, т.к. проводились выборы губернатора Ростовской области и выборы в депутаты городской Думы 8-го созыва одновременно, поэтому выдавалось по два бюллетеня избирателям, срок обращения в суд административным истцом пропущен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, т.к. нарушений на избирательном участке не было.Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание явился, просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего, что данный административный иск подлежит отклонению, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Положениями ч.15 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного в установленном порядке и участвовавшего в выборах в качестве кандидата обращаться с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.

В соответствии с частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Как установлено частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Следует также иметь в виду, что при подаче документов в электронной форме дата и время их поступления в информационную систему суда по общему правилу фиксируется по московскому времени, что должно приниматься во внимание при рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд, исчисляемого с учетом часовой зоны нахождения соответствующего суда.

Как установлено в судебном заседании, постановлением избирательной комиссии Ростовской области № от 07.06.2025г. назначено проведение голосования на выборах Губернатора Ростовской области, а также на иных выборах, назначенных на 14 сентября 2025 года, в течение нескольких дней подряд – 12, 13 и 14 сентября 2025 года.

Решением городской Думы города Шахты Ростовской области №666 от 24 июня 2025г. были назначены выборы депутатов городской Думы города Шахты восьмого созыва на 14 сентября 2025 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области № от 30 мая 2023г. сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка №2569 со сроком полномочий пять лет (2023-2028 гг.) в количестве 11 членов участковой избирательной комиссии.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области № от 30 мая 2023г. назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №2569 член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО9

На основании постановления территориальной избирательной комиссии города Шахты Ростовской области № от 08 августа 2025 года ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты восьмого созыва, выдвинутого Ростовским Областным Отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» по одномандатному избирательной округу №23.

По итогам голосования участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области утвержден протокол об итогах голосования, который подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии 14.09.2025г. в 21 час. 52 мин. (л.д.47) и согласно протоколу, за ФИО2 проголосовало 37 избирателей, за ФИО3 – 145 избирателей и за ФИО4 – 57 избирателей.

Указанный протокол составлен на одном листе, содержит в себе номер экземпляра, название выборов, слово «протокол», адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, строки протокола в последовательности, установленной п.2 ст.67 №67-ФЗ.

Также протокол участковой избирательной комиссии имеет дату, время его подписания, подписи председателя, заместителя председателя участковой избирательной комиссии, секретаря и членов избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области.

Поэтому доводы административного истца о том, что протокол не соответствует п. «ж» и «и» ч.2 ст.67 ФЗ РФ от 12.06.2002г. №67-ФЗ суд находит несостоятельными.

К тому же, протокол об итогах голосования на выборах депутатов городской Думы города Шахты Ростовской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №23 на избирательном участке №2569, подписанный 14.09.2025 года, не оспаривался административным истцом.

Протокол избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области подписан 14.09.2025г. в 21 час. 52 минуты, что свидетельствует о том, что датой принятия решения об итогах голосования на избирательном участке №2569 г.Шахты Ростовской области следует считать 14.09.2025г. – 21 час 52 минуты, соответственно, срок на обращение в суд с требованиями об отмене решения об итогах голосования по данному избирательному участку истекал 24.09.2025г.

В то время как, с административным иском ФИО1 обратился в суд в электронной форме 03.10.2025г., то есть, по истечении десятидневного срока, предусмотренного частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы представителя административного истца о том, что административным истцом не пропущен срок обращения с данным административным иском, т.к. по правилам части 3 ст.240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума, суд находит несостоятельными.

В данном случае административный истец оспаривает итоги голосования на избирательном участке №2569 г.Шахты Ростовской области, поэтому к данным правоотношениям применяется часть 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающая десятидневный срок обращения в суд со дня принятия решения об итогах голосования, который административным истцом пропущен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования.

Таким образом совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм права свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к административным ответчикам: участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, территориальной избирательной комиссии г.Шахты Ростовской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 о признании итогов голосования по выборам депутатов городской Думы г.Шахты 8-го созыва в участковой избирательной комиссии №2569 г.Шахты Ростовской области, недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 07.11.2025г.