КОПИЯ
Дело № 2-2050/2025
УИД 50RS0028-01-2024-014868-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года г.о.Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Ионицэ Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи, 3-му лицу СНТ «Ховрино-2» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском в обоснование, которого указала, что она с 2016 года пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> оплачивает членские взносы. На участке расположены хозяйственные постройки, которые не являются капитальными строениями и объектами недвижимости. Границы земельного участка не установлены. Истец обратилась в администрацию г.о. Мытищи Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решением Администрации г.о. Мытищи Московской области истцу было отказано в предоставлении данной услуги.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточнения исковых требований после проведения по делу судебной экспертизы, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 646 кв.м. с видом разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> согласно каталогу координат в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Газпром трансгаз Москва".
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а также с учетом заключения проведенной по делу судебной экспертизы.
Представитель Администрации г.о. Мытищи Московской области в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица СНТ "Ховрино-2" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ООО "Газпром трансгаз Москва" в судебном заседании представил письменный отзыв по заявленным исковым требованиям, указав, что спорный земельный участок расположен в пределах минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода. Магистральный газопровод введен в эксплуатацию в 1987 г, принадлежит на праве собственности ПАО "Газпром" и эксплуатируется на основании договора аренды имущества. Просил суд отразить в решении суда запрет на застройку испрашиваемого земельного участка.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - СНТ «Ховрино-2», извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации Мытищинского района МО № от 06.07.1994г. было зарегистрировано Огородническое товарищество «Метровагонмаш – Ховрино -2», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации предприятия №.
Постановлением Главы Администрации Мытищинского района № от 22.03.1996г., земельный участок площадью 22,65 га, расположенный вблизи <адрес>, был изъят у совхоза им. Тимирязева с его согласия и предоставлен огородническому товариществу АО «Метровагонмаш» «Ховрино – 2» для коллективного огородничества в аренду сроком на 5 лет, тем же Постановлением утверждены границы отвода указанного земельного участка.
На основании данного Постановления № от 03.04.1996г., между огородническим товариществом и Администрацией Мытищинского района, в отношении земельного участка общей площадью 226500 кв.м., заключен договор аренды земли №.
Постановлением Главы Мытищинского района № от 15.07.2003г. договор аренды земли был изменен в части продления его срока на 49 лет.
Из сведений ЕГРЮЛ следует, что в 2002 году ОНТ ЗАО «Метровагонмаш «Ховрино – 2» было реорганизовано в СНТ «Ховрино – 2».
ФИО3 на основании протокола общего собрания от 03.05.2016г. является членом СНТ «Ховрино-2». В данном СНТ истцу выделен в пользование земельный участок площадью 607 кв.м. по адресу: <адрес>
С целью регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости истец обратилась с соответствующим заявлением в администрацию городского округа Мытищи.
Решением № № от 21.08.2024г. ответчик отказал истцу в предоставлении данной услуги, основанием к отказу послужил тот факт, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект капитального строительства – летний дом, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка, а также отсутствует документ, подтверждающий правопреемство между СНТ «Ховрино-2» и ОТ АО «Метровагонмаш» «Ховрино-2».
Обращаясь в суд, истец просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок.
Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.
Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли в период действия Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то к ним подлежат применению, в том числе, нормы указанного закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющейся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 01 марта 2031 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Определением суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Земельная Компания».
Согласно заключению эксперта №, земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> огорожен по периметру межевыми знаками в виде объектов искусственного происхождения (ограждение).
В процессе проведения экспертного осмотра был выполнен комплекс геодезических измерений по координированию фактических границ испрашиваемого земельного участка. Фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>», определенная по результатам геодезических измерений в процессе проведения экспертного осмотра, составляет 646 кв.м.
В границах земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>» расположен садовый дом и 2 хозяйственные постройки.
Исследуемые объекты садовый дом и 2 хозяйственных строения не соответствует критериям объекта капитального строительства, пункту 1 статьи 130 ГК РФ и пункту 10 статьи 1 Грк РФ и не являются объектами недвижимого имущества.
По результатам проведенной экспертизы установлено, что земельный участок № по адресу: <адрес>» на всей площади 646 кв.м. расположен в Зоне с особыми условиями использования территории «Зона минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода к КРП-17, Охранной зоне воздушной линии электропередачи 500 кВ "Белый Раст-Бескудниково", а также частично в Охранной зоне кабельной линии электропередачи КЛ 220 кВ ТЭЦ-27-Хлебниково №1 и Охранной зоне кабельной линии электропередачи КЛ 220 кВ ТЭЦ-27-Хлебниково №2, на него распространяются определенные ограничения (обременения), вместе с тем, земельный участок не изъят из оборота, ограниченным в обороте не является и подлежит использованию с соблюдением, установленных для этого земельного участка ограничений (обременений).
Суд, оценивая приведенное выше заключение эксперта, считает его достоверным, при проведении экспертизы земельный участок обследовался в натуре; выводы экспертизы согласуются с данными, содержащимися в материалах дела. Кроме того, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересованы в исходе дела, имеют длительный стаж экспертной работы. Сомнений в правильности и обоснованности заключения не имеется, противоречия отсутствуют, выводы ясны и понятны.
Заключение судебной экспертизы суд принимает за основу при вынесении решения, поскольку оно никем не оспорено и выполнено в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела также усматривается, что споров по местоположению фактических границ земельного участка истца не имеется.
Доводы ответчика о том, что исходный земельный участок был предоставлен огородническому товариществу АО «Метровагонмаш» «Ховрино – 2» для коллективного огородничества, в связи с чем, спорному объекту недвижимости не может быть установлен вид разрешенного использования – для ведения садоводства, суд принимает во внимание, однако не может с ними согласиться, поскольку как следует из ответа МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» № от 11.12.2024г., согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утв. Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021г. №, рассматриваемый земельный участок, расположенный: <адрес>», находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2)».
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 1.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.
Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (ч. 8 ст. 1, ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, минимальная площадь земельных участков для садоводства должна составлять не менее 600 кв.м. и не более 500000 кв.м, для ведения огородничества минимальная норма предоставления 10 кв.м, максимальная - 450 кв.м.
Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства, и его площадь составляет 646 кв.м, характеристики спорного объекта недвижимости не противоречат установленным градостроительным регламентам.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 г, из систематического анализа положений пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса, подпункта 9 статьи 1 и статей 73 и 83 ГрК РФ следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.
Следовательно, судом установлено, что вид разрешенного использования участка не противоречит требованиям, установленным градостроительным регламентом.
Также суд отклоняет доводы ответчика о расположении земельного участка в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода в охранной зоне воздушной линии электропередачи, ввиду следующего.
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Из приведенной нормы следует, что для владельцев, включая собственников земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации установлены определенные ограничения, что обязывает таких владельцев соблюдать требования Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, Правил охраны магистральных газопроводов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N1083.
Охранная зона газораспределительной сети (ГРС) и минимально-допустимое расстояния (МДР) от ГРС являются разными понятиями, что прямо следует из п. 3 Правил N878, где указано: е) "охранная зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; ж) "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.
Согласно пп "а" п.3 Правил N 1083 охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.
В охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения (пп. "л" п. 4 Правил N1083), допускается производство полевых сельскохозяйственных работ с предварительным письменным уведомлением собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующую магистральный газопровод (п. 5 Правил N 1083), а также с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод допускаются работы, перечисленные в п. 6 Правил N1083.
При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования (п.22 Правил N 1083). Сведения о границах охранных зон и предусмотренных п. 22 указанных Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.23 Правил N 1083).
В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в границах охранных зон и минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте.
Из положений п. 47 Правил N 878 следует, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых указанными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.
В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Тем самым, п. 6 ст. 90 ЗК РФ устанавливает ограничения не по обороту земельных участков, расположенных в охранных зонах газопроводов, а по их фактическому использованию. Запретов на нахождение таких участков в собственности граждан действующее законодательство не содержит.
Остальным доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом при разрешении спора проверены, им дана соответствующая оценка, вместе с тем, доводы ответчика не являются основанием для отказа истцу в иске, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства.
Согласно ч. 6 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В соответствии с ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральных законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оснований, предусмотренных приведенной нормой права и позволяющих органу местного самоуправления отказать истцу в предоставлении земельного участка, решение уполномоченного органа не содержит.
С учетом изложенного заявленные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации г.о.Мытищи Московской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО3 (ИНН №) право собственности на земельный участок № площадью 646 кв.м. с видом разрешенного использования: ведение садоводства, по адресу: <адрес> без права строительства, расположенный в охранной зоне газопровода, в границах определенных заключением судебной экспертизы:
Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области – с 22 сентября 2025 года.
Судья: ПОДПИСЬ /Ю.В.Захаренко/
КОПИЯ ВЕРНА: