Дело № 2-1-5735/2024

64RS0042-01-2025-008587-47

Заочное решение

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) (далее по тексту – Росмолодежь, истец обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что истец в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) в 2020 г. провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов. В соответствии с приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в рамках молодежных образовательных форумов в 2020 г.» ФИО1 признана победителем Конкурса. Согласно пункту 5 Правил гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного Агентством с Победителем конкурса. ДД.ММ.ГГГГ между Победителем и Агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 г. №ф. Победителю предоставлен грант в форме субсидии на цели: на реализацию проекта Добровольческий экскурсионный проект «Urbanтyp в срок до октября 2021 г. (включительно) в размере 830000 руб. По Соглашению Победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Победителю перечислен грант в размере 830000 руб. Соглашением предусмотрено, что Победитель обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего отчетным месяцем следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ. Также ответчик обязан представлять в Агентство копии документов, заверенные получателем, подтверждающие целевое расходование гранта (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи, счета, счета-фактуры, кассовые чеки и др.). В срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет и документы представлены не были. Победитель обязуется предоставить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 10 календарных дней со дня получения указанного запроса. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес победителя направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № ПА/7392-08 о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от ДД.ММ.ГГГГ № ПА/734-11 заказным письмом, однако до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет. Из вышеизложенного следует, что ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями Соглашения, соответственно, полученный им грант в размере 830000 руб. подлежит возврату в федеральный бюджет. Приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении ФГБУ «РеМЦ» дополнительными функциями» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр» возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации. Согласно приказу Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении устава Федерального государственного автономного учреждения «Ресурсный молодежный Центр» ФГАУ «РеМЦ» создано путем изменения типа существовавшего Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр». Соответственно, претензия от ДД.ММ.ГГГГ № ПА/7392-08, требование от ДД.ММ.ГГГГ № ПА/734-11 о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику ФГАУ «РеМЦ». Считая свои права нарушенными, истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 830000 руб.

Представитель истца Росмолодежь в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом Росмолодежь от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в рамках молодежных образовательных форумов в 2020 <адрес> указанному приказу ФИО1 признана победителем конкурса (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между Росмолодежь (агентство) с одной стороны и ФИО1 (получателем) с другой стороны заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 г. №ор (л.д.12-17).

Пунктом 1 соглашения предусмотрено, что предметом настоящего соглашения является предоставление получателю из федерального бюджета в 2020 г. гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности в рамках реализации получателем следующего проекта (мероприятий): добровольческий экскурсионный проект «Urbanтур».

В соответствии с пунктом 2 соглашения, грант предоставляется получателю на цель в размере 830000 руб., в том числе: в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов федерального бюджета в следующем размере: в 2020 г.

Согласно пункта 4.1.6 соглашения агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата (ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения агентства на основании отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно разделу 3 Приложения <номер изъят> к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения, представленного (ых) в соответствии с пунктом 4.3.6.1 настоящего соглашения.

Пунктом 4.3.6.1 получатель обязуется представлять в агентство отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием; отчет о достижении установленных значений результата предоставления гранта не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием; иные отчеты не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием.

Кроме того, пунктом 4.3.7 соглашения предусмотрено, что получатель обязуется направлять по запросу агентства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условия предоставления гранта в течение 10 календарных дней со дня получения указанного запроса.

В соответствии с пунктом 5.2.1 соглашения, в случае установления агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта.акт составляется агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов. На основании акта агентство направляет получателю письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в федеральный бюджет. Получатель конкурса в течение 15 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в федеральный бюджет получатель представляет агентству копии документов, подтверждающих перечисление средств.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № истец перечислил на счет ФИО1 сумму гранта в размере 830000 руб.

Между тем, отчетная документация ответчиком истцу в установленный срок не предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате денежных средств в размере 830000 руб. в федеральный бюджет.

Установлено, что сумма гранта в размере 830000 руб. ответчиком не возвращена.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком суду не представлено.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец исходит из того, что ответчик допустил нарушение порядка, условий и целей предоставления гранта, не представив предусмотренный условиями гранта отчет о расходовании денежных средств.

В соответствии с пунктом 5.1. Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявленные требования истца основаны на положениях статьи 309, части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов».

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов» (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено содержание соглашения, а именно а) целевое назначение и размер гранта; б) порядок и условия предоставления гранта; в) целевые показатели результативности использования гранта; г) оценка показателей результативности использования гранта; д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, установленной Федеральным агентством по делам молодежи по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации; е) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант; ж) запрет приобретения за счет средств гранта иностранной валюты; з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, в том числе за недостижение целевых показателей результативности использования гранта; и) согласие получателя гранта на осуществление Федеральным агентством по делам молодежи и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением; к) обязанность Федерального агентства по делам молодежи и уполномоченного органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения образовательными организациями высшего образования, гражданами и объединениями условий, целей и порядка предоставления гранта.

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов» установлено, что в случае установления Федеральным агентством по делам молодежи либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта (далее – акт). Акт составляется указанным Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов.

На основании акта Федеральное агентство по делам молодежи направляет победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в федеральный бюджет. Победитель конкурса в течение 15 рабочих дней со дня получения письма-требования перечисляет средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в федеральный бюджет победитель конкурса представляет указанному Агентству копии документов, подтверждающих перечисление средств.

За несоблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта к получателю гранта применяются штрафные санкции, размер которых (Q) определяется по формуле: Q = (1 - P / Pmax) x S, где: P – достигнутое значение показателя результативности; Pmax – плановое значение показателя результативности; S – размер израсходованных средств (пункт 13).

Цели, условия и порядок предоставления гранта, указанные в разделе III соглашения, ответчиком нарушены не были.

ФИО1 нарушено обязательство, указанное в разделе IV соглашения, в части сроков предоставления отчетности.

Ответственность за нарушение обязательств по договору регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации.

Все перечисленные в исковом заявлении существенные условия соглашения, относящиеся к компетенции ответчика, были исполнены надлежащим образом, и в сроки, указанные в соглашении.

В своем исковом заявлении истец не указывает на то, что были нарушены сроки окончания выполнения проекта, а лишь ссылается на формальные признаки неисполнения соглашения вследствие не направления в адрес истца отчетности.

Факт несвоевременного предоставления отчетности ФИО1 не опровергла.

При определении условий взаимодействия, прав, обязанностей и мер ответственности за неисполнение обязательств стороны должны учитывать законодательные нормы этого вида отношений и сделки. Если в Гражданском кодексе Российской Федерации нет жестких правил, касающихся мер ответственности и имеется возможность уточнения норм закона, стороны вправе устанавливать размер и порядок определения и взыскания неустойки при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по соглашению.

Вместе с тем, условиями вышеуказанного соглашения не установлена мера ответственности за нарушение сроков предоставления отчетности.

Пунктом 5.1 соглашения установлено, что ответчик несет ответственность за целевое использование денежных средств, а также достоверность, полноту и своевременность предоставления истцу информации и отчетной документации в соответствии с настоящим соглашением.

В случае установления агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта. Акт составляется агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов. На основании акта агентство направляет получателю письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату (пункт 5.2.1.).

Таким образом, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов», в соглашении предусмотрен порядок возврата гранта, в случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

Ответчик на претензию и требование ответа не представил, уклонившись от получения корреспонденции по месту своей регистрации.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пунктам 26, 27 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1436 (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), Федеральное агентство по делам молодежи и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами; в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета, полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушен срок представления отчетной документации по использованию гранта. Документация по использованию гранта представлена ответчиком истцу после предъявления иска в суд в качестве возражений по заявленным требованиям. Ранее отчеты истцу Росмолодежь не направлялись, доказательств отправки отчетов суду не представлено.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1451-О, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем 4 пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии; при этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.

Учитывая, что ответчиком не представлены отчеты и документы, подтверждающие исполнение со стороны ФИО1 условий соглашения, с ответчика подлежит взысканию сумма выплаченного гранта в размере 830000 руб.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ФИО1 с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 830000 руб.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 21600 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения суда составлен 13 октября 2025 г.

Председательствующий: