Судья: Игнатьева Е.С. № 33а-8481/2023
Докладчик: Тройнина С.С. (2а-1132/2023)
(42RS0007-01-2023-001237-26)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«13» сентября 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.
судей Бегуновича В.Н., Бунтовского Д.В.,
при секретаре Нарышкине П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.
Требования мотивированны тем, что 19.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя было окончено исполнительное производство №142580/21/42007-ИП от 21.10.2021 по которому ИП ФИО1 являлась взыскателем.
В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, указанные обстоятельства об окончании исполнительного производства были установлены ИП ФИО1 на официальном интернет-портале ФССП России.
Оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 направлены не были.
07.03.2023 ИП ФИО1 была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП Ленинского района г. Кемерово с просьбой разобраться и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства №142580/21/42007-ИП от 21.10.2021, а также оригинал исполнительного документа.
22.03.2023 по результатам рассмотрения жалобы было вынесено постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2, которым в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, указано, что почтовым отправлением ШПИ 6500037901228 оригинал исполнительного документа был направлен взыскателю.
ИП ФИО1 отмечает, что вопреки положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства не направлены в адрес взыскателя, чем нарушены ее права, а также сроки направления указанных документов.
ИП ФИО1 просила:
- признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №142580/21/42007-ИП и исполнительного документа;
- признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 направить постановление об окончании исполнительного производства №142580/21/42007-ИП и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, а также предоставить ШПИ для отслеживания почтового отправления;
- в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа - исполнительного листа.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 25.05.2023 исковые требования удовлетворены частично.
Постановлено: «Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, выразившееся в направлении в адрес взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 оригинала исполнительного документа ФС № 018815288 выданного Ленинским районным судом г. Кемерово в отношении должника ФИО4.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 устранить допущенные нарушения».
В остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 просит решение суда отменить.
Указывает, что факт направления исполнительного документа -исполнительного листа в адрес истца подтвержден. Согласно ШПИ 65000379015299 получен ИП ФИО1 13.05.2023.
В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного 17.08.2021 Ленинским районным судом г. Кемерово по делу № 2-512/2021, возбуждено исполнительное производство № 142580/21/42007-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя: ИП ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 506 252,78 руб.
28.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 совершен выход по адресу должника, составлен акт совершения исполнительских действий в котором указано, что со слов соседей должник по указанному адресу не проживает, от подписи отказались.
19.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основаниям пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Удовлетворяя требования ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд первой инстанции пришел к выводу о неисполнении судебным приставом-исполнителем предусмотренной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению взыскателю оригинала исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Судебная коллегия такие выводы суда считает правильными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Федеральный закон №229-ФЗ) взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ, в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В силу части 3 указанной статьи в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона
Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ, подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ).
Доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес административного истца в установленный законом срок административными ответчиками не представлено.
Почтовое отправление с трек-номером ШПИ 6500037901228, указанным в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 22.03.2023, отсутствует.
В апелляционной жалобе административным ответчиком указан иной номер почтовой корреспонденции ШПИ 65000379015299, согласно которому почтовое отправление по адресу взыскателя ИП ФИО1 получено 13.05.2023.
Направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от 19.01.2023 и исполнительного документа указанным почтовым отправлением, которому присвоен номер ШПИ 65000379015299 подтверждается также представленным суду апелляционной инстанции списком № 1343 от 22.04.2023 внутренних почтовых отправлений.
Согласно сведениям с официального сайта Почты России заказное письмо принято в отделении связи 06.05.2023 и вручено адресату 13.05.2023.
Вместе с тем, ИП ФИО1 обратилась в суд с иском по настоящему делу 04.04.2023, исполнительный документ направлен в адрес административного истца после обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Доказательств направления почтовой корреспонденции с постановлением об окончании исполнительного производства от 19.01.2023 и подлинником исполнительного документа в установленный пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ срок в адрес ФИО1 административными ответчиками не представлено.
Таким образом, административный ответчик 19.01.2023 окончив исполнительное производство №142580/21/42007-ИП в установленные законом сроки не направил исполнительный документ в адрес взыскателя, в связи с чем выводы суда о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии являются верными, основанными на исследованных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.
Направление исполнительного документа в адрес взыскателя после предъявления административного иска основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца не является. Административные ответчики своими действиями и направлением постановления и исполнительного документа по сути, признали доводы административного истца о невозвращении исполнительного документа взыскателю и удовлетворили их в добровольном порядке в процессе рассмотрения административного дела в суде.
Представленный суду апелляционной инстанции скриншот системы АИС ФССП, подтверждающий отправку 19.01.2023 в системе ЕПГУ ИП ФИО1 постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 19.01.2023, основанием для отмены решения суда не является, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя в части ненаправления копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя обжалуемым решением суда незаконным признано не было.
Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Кемерово является длящимся, на день обращения в суд с административным иском копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю в установленном порядке направлены не были, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным иском ИП ФИО1 не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения, судом первой инстанции допущено не было.
Оспариваемое решение Ленинского районного суда г. Кемерово является законным и обоснованным, предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: