Решение по делу № 2А-4573/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-4573/2023

64RS0045-01-2023-005571-77

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, заинтересованное лицо Министерство финансов Саратовской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (супруг административного истца) и Жилищно-строительным кооперативом «Молодость» (далее по тексту - ЖСК -Молодость») заключён договор, согласно условиям которого, ФИО4 передал ЖСК «Молодость» однокомнатную квартиру общей площадью 40,3 кв.м, по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Молодость» было реорганизовано в ЖСК «Молодость-94», который стал его полным правопреемником.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, административным истцом и ЖСК «Молодость-94» заключено мировое соглашение по условиям которого ЖСК «Молодость-94» обязуется внести в договор от 24.01.1991 года изменения о включении в договор административного истца и сына ФИО5, как членов семьи, на строительство трёхкомнатной квартиры в ЖСК «Молодость-94».

На основании вышеуказанного мирового соглашения заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является строительство квартиры в ЖСК «Молодость-94» по <адрес> на участке отведенным ЖСК на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.2. Договора, ЖСК предоставляет сдатчикам по окончанию строительства в доме квартиру из 2-х комнат общей площадью 54,89 кв.м., на третьем этаже в блок-секции «Б».

Поскольку строительство дома более 9 лет не осуществлялось, административный истец обратилась в суд с требованием о расторжении договора, заключенного между ею и ЖСК «Молодость-94», и возвращении уплаченного пая.

Решением Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между административным истцом ФИО3, ФИО5 и ЖСК «Молодость- -4» расторгнут с ЖСК «Молодость-94» в пользу ФИО3 взысканы денежные средства в размере 657 828,09 рублей.

Решение вступило в законную силу. В целях исполнения решения суда ФИО3 обратилась в Волжский РОСП. Актом от 20.12.2023 исполнительным лист возвращен взыскателю ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах или на хранении в кредитных организациях.

На основании Определения Арбитражного суда Саратовской области от 16.12.2014 по делу А57-983/2014 требования ФИО3 к ЖСК «Молодость-94» признаны обоснованными, принято решение о включении в реестр требований кредиторов.

По окончанию производства по делу А57-983/2014 о несостоятельности банкротства ЖСК «Молодость-94» административному истцу были выплачены денежные средства в размере 57 025,73 рублей, оставшаяся сумма в размере 600802,36 рублей до настоящего времени не выплачена.

До признания банкротом, ЖСК «Молодость-94» передал ООО «Поволжье Газэнергостройсервис» свои права застройщика и право аренды земельного участка по договору замены стороны в обязательстве № б/н от 1".05.2011, предметом которого является право аренды земельного участка от 50.11.2009 № А-09-142Ю-6, площадью 4618 кв. м., кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес>, б/н во <адрес>, предоставленном для завершения строительства многоэтажного дома, что установлено постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу А57-983/2014.

ООО «Поволжье Газэнергостройсервис» ИНН <***> также признан банкротом ДД.ММ.ГГГГ (определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А57-12283/2014).

Согласно сведениям с системы ГИС ЖКХ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> был достроен и сдан в эксплуатацию только в 2021 году с привлечением денежных средств административного истца, денежные средства в размере 600 802,36 руб. до настоящего времени административному истцу не выплачены.

Административный истец считает, что в виду неисполнения взятых на себя обязательств ЖСК «Молодость-94», ООО «Поволжье Газэнергостройсервис» по строительству многоквартирного дома она подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес>.

ФИО3 подано соответствующее заявление в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об отказе. Согласно уведомлению об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № основание отказа - п.2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ (договор расторгнут, обязательства прекращены, права на спорный объект не возникло).

С указанным распоряжением административный истец не согласна, так как на момент привлечения денежных средств дом не был введен в эксплуатацию (договор заключен ДД.ММ.ГГГГ году, дом введён в эксплуатацию в 2021 году); обязательства по внесению пая на строительство дома ею исполнено; ранее в реестре пострадавших граждан не состояла; денежные средства (внесенный пай) ей не выплачены в размере 600 802,36 руб. в связи с невозможностью передачи денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

На основании изложенного, просит суд признать распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-p об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены не законным; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО3 в региональный -реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории <адрес>; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Саратовской, области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между супругом административного истца - ФИО4 и ЖСК «Молодость» заключён договор, согласно условиям которого, ФИО4 передал ЖСК «Молодость» однокомнатную квартиру общей площадью 40,3 кв.м, по адресу: <адрес> л. 27, <адрес>.

Согласно представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Молодость» было реорганизовано в ЖСК «Молодость-94», который стал его полным правопреемником.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО3 и ЖСК «Молодость-94» заключено мировое соглашение по условиям которого ЖСК «Молодость-94» обязуется внести в договор от 24.01.1991 года изменения о включении в договор административного истца ФИО3, а так же сына ФИО5, как членов семьи, на строительство трёхкомнатной квартиры в ЖСК «Молодость-94».

Согласно договору №25 от 19.07.2001 года, ЖСК «Молодость-94» осуществляет строительство квартиры по улице Шелковичная и Большая Садовая на участке отведенным ЖСК на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.2. Договора, ЖСК предоставляет сдатчикам по окончанию строительства в доме квартиру из 2-х комнат общей площадью 54,89 кв.м., на третьем этаже в блок-секции «Б».

Решением Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3, ФИО5 и ЖСК «Молодость- -4» расторгнут с ЖСК «Молодость-94» в пользу ФИО3 взысканы денежные средства в размере 657 828,09 рублей.

Установлено, что актом Волжского РОСП от 20.12.2023 исполнительным лист возвращен ФИО3 ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах или на хранении в кредитных организациях.

На основании Определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А57-983/2014 требования ФИО3 к ЖСК «Молодость-94» удовлетворены, принято решение о включении в реестр требований кредиторов.

По окончанию производства по делу А57-983/2014 о несостоятельности банкротства ЖСК «Молодость-94» административному истцу были выплачены денежные средства в размере 57 025,73 рублей, оставшаяся сумма в размере 600 802,36 рублей до настоящего времени не выплачена.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А57-12283/2014, ООО «Поволжье Газэнергостройсервис» ИНН <***> признан банкротом.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> был достроен и сдан в эксплуатацию только в 2021 году.

Установлено, что ФИО3 подано заявление в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> о постановке ее на учет в реестр пострадавших граждан.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об отказе. Согласно уведомлению об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № основание отказа - п.2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, так как договор расторгнут, обязательства прекращены, права на спорный объект не возникло.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), <адрес> утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном <адрес>, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В силу п.п. 4 п. 1.3 ст. 5.1 Закона пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.<адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>", а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Положение), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238-П.

В силу п. 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства); информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1) статус обратившегося не соответствует требованиям статьи <адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории <адрес>";

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления о предоставлении социальной выплаты представила административному ответчику все необходимые документы, перечисленные п. 4 Положения. Поскольку, денежные средства переданные ею на строительство многоквартирного дома не были ей возвращены в полном объеме.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На момент заключения договора и нарушения прав собственника действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр. «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан правил ведения реестра пострадавших граждан» (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение № к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение № к приказу).

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в реестр в случае несоответствия заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

В подпункте 3 пункта 6 раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр указано, что к заявлению прикладываются следующие документы: копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

В Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр не содержаться требований о размере оплаченной суммы по договору и указание на объем исполненных обязательств.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина -участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона N 214- ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов

недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения административным истцом также были предоставлены в полном объеме (копия паспорта и реквизитов), что представителем Министерства в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, решения Министерства ЖКХ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан являются незаконными, поскольку из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать распоряжение министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены на территории <адрес>.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО3 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина