Решение по делу № 2-4936/2023 от 28.11.2023 - о признании права собственности.

Дело № 2-4936/2023

54RS0003-01-2023-004204-58

Заочное решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А.,

при секретаре Поповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

установил:

1. ФИО1, обратившись в суд, просила признать за ней право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером __, обшей площадью 302 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... находящийся на земельном участке с кадастровым номером __, площадью 1000 кв.м.

В обоснование иска указала, что у нее в собственности находится земельный участок с кадастровым номером __, площадью 1000кв.м., месторасположения Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... На данном участке расположен жилой дом с кадастровым номером __, общей площадью 310,9 кв. м. год строительства xx.xx.xxxx. Реконструкция данного дома была произведена в период с xx.xx.xxxx с соблюдением требований действующего законодательства в части его безопасности для окружающих.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения статей 11, 12, 218, 219, 222, 234 ГК РФ, статьи 8, 14, 51, 52, 55 ГрК РФ просила удовлетворить заявленные требования.

2. В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

3. Суд, изучив материалы дела, удовлетворяет требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

В собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером __, площадью 1000кв.м., месторасположение: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... На данном участке расположен жилой дом с кадастровым номером __, общей площадью 302 кв. м, год строительства xx.xx.xxxx. Реконструкция данного дома была произведена в период с xx.xx.xxxx.

Завершив строительство объекта капитального строительства, истец обратился в мэрию за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта. На данное обращение истец получил уведомление об отказе в его выдаче. Таким образом, в настоящее время единственным препятствием для ввода объекта в гражданский оборот является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с чем построенный объект формально является самовольной постройкой. Отсутствие у истца разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при наличии иных предусмотренных законодательством документов является устранимым: путём введения объекта в гражданский оборот в судебном порядке. Отказ мэрии в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обусловлен отсутствием документации, поименованной в уведомлениях, вместе с тем, у истца такая документация имеется. Объект подвергнут экспертным исследованиям, по результатам которых составлены заключения, подтверждающие конструктивную надежность и безопасность здания административного назначения, возможность его использования в соответствии с назначением, отсутствие нарушений обязательных требований к безопасности таких объектов. Объект расположен в границах ранее предоставленного мэрией земельного участка. В отношении объекта отсутствуют какие-либо правопритязания со стороны органов местного самоуправления города Новосибирска. В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования;

изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истец обязан был обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от каких- либо лиц не поступало, право на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Указанный дом находится на земельном участке, имеющем фактические границы, что также не вызывает споров с соседями и иными лицами. За все это время никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось владение ни домом, ни землей под ним. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии или об истребовании земельного также не заявлялось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств обратного не представил.

Согласно строительно — техническому заключению по результатам обследования жилого дома, с кадастровым номером __ месторасположения Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... выполненному ООО «НовоСтройЭксперт», инженерами - экспертами ФИО2, ФИО3, сделаны выводы:

По результатам технического обследования общественного жилого дома, с кадастровым номером __ месторасположения Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ...„ инженерами-экспертами сделаны следующие выводы: сохранение самовольной постройки права не нарушает сохраняемые и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние конструкций фундамента оценивается как исправное состояние. Техническое состояние конструкций наружных и внутренних капитальных стен оценивается как исправное состояние. Техническое состояние конструкций колонн оценивается как исправное состояние. Лестницы. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности лестниц, не обнаружен. Техническое состояние конструкций лестниц оценивается как исправное состояние. Покрытие крыши. Тип кровли - скатный. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности крыши. Техническое состояние конструкций крыши оценивается как исправное состояние. Полы. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности полов, не обнаружено. Техническое состояние конструкций полов оценивается как исправное состояние. Оконные блоки: деревянные. Техническое состояние конструкций окон оценивается как исправное состояние. Дверные блоки. Техническое состояние конструкций наружных и внутренних дверей оценивается как исправное состояние. Помещения обследуемого объекта имеют естественное освещение, искусственное освещение обеспечено инженерными системами. Инженерное обеспечение помещений обследуемого здания: электроснабжение - центральное (от городской эл. сети), отопление - автономное, водоснабжение - автономное (холодное), канализация - автономная. Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций и скрыто внутри них, выполнена кабелем. Система вентиляции жилого здания приторно-вытяжная механическая вентиляция, вытяжная: механическая и естественная. В обследуемом нежилом здании организованна внутренняя система водостока с кровли. Пожарная безопасность объекта обеспечивается соответствующими решениями в части генерального плана, огнестойкости конструкций и архитектурно-планировочных решений, что соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

По данным настоящего визуально-инструментального обследования площадь застройки жилого здания на земельном участке с кадастровым номером __, площадью 1000кв.м., месторасположения Российская Федерация, Новосибирская область, г, Новосибирск, ... (согласно Техническому паспорту на жилой дом ) составляет 310,9 кв.м. Площадь земельного участка 1000 кв. м. (согласно Техническому паспорту на жилой дом ). Площадь застройки исследуемым объектом капитального строительства составляет 191 кв. м. Таким образом, процент застройки территории земельного участка исследуемым объектом составил 19 %. Отступы от ОКС до границ земельного участка (и смежных ЗУ) указаны в Приложении 1 и составили:- до неразграниченной территории, расположенной в пределахкадастрового квартала __ - 0.20 м., 2,33 м., 2.26 м., 8,85 м., 10.55 м., 10.46 м„ 5.49 м„ 5.72 м., 9,14 м„ 16.85 м„ 15.23 м., 13.24 м„ 13.33 м., 3.44 м., 3.44 м. и 0.19 м. соответственно, что соответствует Правили землепользования и застройки города Новосибирска.

На основании вышесказанного эксперты приходят к выводу о том, что земельный участок с КН __.4 регламентируется в соответствии со ст. 31 «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска (с изменениями на 4 декабря 2019 года)» Решение от xx.xx.xxxx года __ г. Новосибирск.

Согласно экспертного заключения о соответствии объекта: жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ...., требованиям санитарных норм и правил (СанПиН), выполненного ООО «НовоСтройЭксперт», инженерами — экспертами ФИО2, ФИО4, сделаны выводы:

Помещения жилой дом, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... соответствуют: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1-4)»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Ново С.Э.Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям норм и правил пожарной безопасности жилого дома расположенное по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ...., выполненного ООО «Автоматика - АСО», Э. ФИО5, сделаны выводы:

На основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, проведенного обследования, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности при условиях указанных выше жилой дом расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотренным: Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральным законом Российской Федерации № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности (сводам правил), также в жилом доме соблюдены требований пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках. Жилой здание расположенное по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, .... не создает угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с требованиями ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Лиц, имеющих права и притязания на указанный объект недвижимости нет.

Способ защиты права, избранный истцом, не противоречит ст. 12 ГК РФ.

Жилой дом и земельный участок находятся в длительном владении и пользовании семьи истца, владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе мэрией г. Новосибирска не оспаривалось, соответственно, владение жилым домом осуществляется непрерывно и открыто в течение срока, значительно превышающего пятнадцать лет.

На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в

судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

-давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

-давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

-давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

-владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно разъяснениям в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула). Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи

109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка по указанному адресу, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось. Спорный дом был учтен органами технического учета и инвентаризации.

Таким образом, считаем, что невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом оформленных и зарегистрированных данных, не может препятствовать приобретению по давности спорного недвижимого имущества. Иной подход ограничивал бы применение статьи 234 ГК РФ и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, построенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля

2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещньгх прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

На основании выше изложенного, считаем, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями строительных, технических, пожарных, санитарных, градостроительных, земельных норм, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, существенных нарушений при реконструкции жилого дома судом не установлено, считаем возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

1. Удовлетворить исковые требования.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером __, обшей площадью 302 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, г. Новосибирск, ... находящийся на земельном участке с кадастровым номером __, площадью 1000 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Гаврилец К.А.