Решение по делу № 2А-109/2023 от 31.01.2023 | Сальский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-109/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сальск 31 января 2023 года Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э.,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о прекращении действия права на осуществление охоты,

УСТАНОВИЛ :

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области о прекращении действия права на осуществление охоты.

В обоснование указав, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ростовской области.

Установлено, что центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ростовской области 31 августа 2021 года аннулировано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ФИО1, выданное 18 мая 2016 года, в связи с привлечением к уголовной ответственности по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 30 ноября 2020 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (2 эпизода) УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет 1 месяц со штрафом 3 000 000 рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года (в настоящее время отбывает наказание за совершенное преступление).

ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серия № от 10 сентября 2012 года.

Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.

Вместе с тем, наличие непогашенной (неснятой) судимости является основанием для прекращения права охоты на основании выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Прекращение права охоты на основании выданного охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставленным охотничьим билетом правом, следовательно, право на осуществление охоты у ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209 - ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит прекратить действие права на осуществление охоты ФИО1, предоставленного охотничьим билетом серия № от 10 сентября 2012 года.

Старший помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается распиской (л.д. 93).

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 104), в назначенное судом время представитель не явился.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя заинтересованного лица.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 11 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, как указано в ст. 58 Конституции РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с ч.ч. 5,6 ст.1 Федерального закона №209-ФЗ, охота – это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, при этом орудия охоты – это огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенные к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии».

В силу ч.ч.2,3 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ охотничий билет – документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрен перечень оснований аннулирования охотничьего билета, так охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи, подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета, а также на основании судебного решения.

При этом, охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение ч.8 ст. 21 ФЗ №209 от 24 июля 2009 года (ч.9 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 10,11 Федерального закона №209-ФЗ, в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета закреплен в пунктах 1,17,18 «Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года №13.

Согласно п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка (то есть на основании судебного решения), аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В судебном заседании установлено, ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серия 61 №040584 от 10 сентября 2012 года (л.д. 19-24).

Приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 30 ноября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290, п. «в» ч.5 ст. 290, ч.3 ст. 69 УК РФ, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 года, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 1 месяц со штрафом в сумме 3 000 000,00 рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе на срок 3 года, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно (л.д. 41-55, 56-59, 60-65).

Приговор вступил в законную силу.

В силу ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ростовской области за период с 01 января 2021 года по 30 апреля 2022 года были аннулированы разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия по основаниям ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», в том числе в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуждением по ч.5 ст. 290 УК РФ 30 ноября 2020 года (л.д. 9-10).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, учитывая наличие у административного ответчика непогашенной (неснятой) судимости за совершение умышленного преступления, что является основанием для аннулирования охотничьего билета и права на осуществление охоты, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем считает необходимым иск удовлетворить, прекратить действие права на осуществление охоты, предоставленное охотничьим билетом.

Учитывая положения с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с административного ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о прекращении действия права на осуществление охоты, удовлетворить.

Прекратить действие права на осуществление охоты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставленного на основании охотничьего билета серия № от 10 сентября 2012 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт №, в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2023 года.