РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Зелецкой А.В.,

при секретаре судебного заседания Кальницкой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5089/2025 по административному иску исполняющего обязанности Нефтегорского межрайонного прокурора к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, с заинтересованными лицами ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский», АО "АСАДО", о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2025 исполняющий обязанности Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области обратился в суд с административным иском к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство) об оспаривании бездействия, возложении обязанности приведения дорог в нормативное состояние, указав в обоснование требований, что прокуратурой района в ходе проведения надзорных мероприятий выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, указывающее на не выполнение Министерством обязанностей по содержанию находящихся в ведении участков автомобильных дорог (далее – а/д) регионального значения. Так, проверкой, проведенной 27.05.2025 совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России Нефтегорский Самарской области проведено обследование участка км 0 - км 28+000 автомобильной дороги регионального значения «Богдановка - Зуевка - «Самара - Оренбург», и установлено, что в нарушение п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги км 15+000 — км 28+400 продольная ровность покрытия проезжей части не соответствует допустимым значениям, просвет под рейкой более 17 мм., число просветов под рейкой при 100 измерениях превышают 15%. Также установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на участке автомобильной дороги км 15+000 - км 28+400 выявлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде отдельных выбоин длиной более 15 см., глубиной более 5 см., наличие колеи глубиной более 7 см., длиной более 100 м. Нарушения влекут угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившихся в не устранении недостатков дорожного покрытия на участке км 15+000 – 28+000 автомобильной дороги регионального значения Богдановка – Зуевка – Самара – Оренбург; возложить на Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязанность в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на участке км 15+000 – 28+000 автомобильной дороги регионального значения Богдановка – Зуевка – Самара – Оренбург в виде продольной неровности покрытия проезжей части (число просветов под рейкой при 100 измерениях превышают 15%), выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, колеи глубиной более 7 см, длиной более 100 м.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное дорожное агентство, Правительство Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании Нефтегорский межрайонный прокурор Енякин С.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, которое просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области и заинтересованного лица Правительства Самарской области ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представителем заинтересованного лица АО "АСАДО" представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункта 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения согласно пункту 6 статьи 12 этого Закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 12 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106, к автомобильным дорогам регионального значения в Самарской области отнесена а/д «Красный Яр - Малая Каменка», идентификационный номер: 36 ОП МЗ 36Н-439, общей протяженностью 28400 км., территориальное расположение – Муниципальный район Нефтегорский (км 0 - км 28,400) - 28,400 км.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района 27.05.2025 совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России Нефтегорский Самарской области проведено обследование участка км 0 - км 28+000 автомобильной дороги регионального значения «Богдановка - Зуевка - «Самара - Оренбург», и установлено, что в нарушение п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги км 15+000 — км 28+400 продольная ровность покрытия проезжей части не соответствует допустимым значениям, просвет под рейкой более 17 мм., число просветов под рейкой при 100 измерениях превышают 15%. Также установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на участке автомобильной дороги км 15+000 - км 28+400 выявлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде отдельных выбоин длиной более 15 см., глубиной более 5 см., наличие колеи глубиной более 7 см., длиной более 100 м.

Между тем, в соответствии с паспортом национального проекта «Инфраструктура для жизни» одним из его целевых показателей и задач является увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85%, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 % (подпункты «л», «м» пункта 4 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»).

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.). Наличие данных недостатков на проезжей части создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

Согласно поступившей за запросу прокурора информации из Министерства следует, что на ремонт указанной автомобильной дороги разработана проектно-сметная документация. При этом, возможность включения вышеуказанного объекта в план строительно-монтажных работ будет рассмотрен в рамках формирования перечня объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Таким образом, меры к устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений Министерство фактически не приняло, ограничившись направлением прокурору информации о том, что ремонт автомобильной дороги запланирован.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, и приходя к таким выводам, исходит из фактически установленных обстоятельств по делу и руководствуется следующими нормами законодательствами.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №-1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе судебного разбирательства установлено и не опровергнуто стороной административного ответчика, что в нарушение п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги км 15+000 — км 28+400 продольная ровность покрытия проезжей части не соответствует допустимым значениям, просвет под рейкой более 17 мм., число просветов под рейкой при 100 измерениях превышают 15%. Также установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на участке автомобильной дороги км 15+000 - км 28+400 выявлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде отдельных выбоин длиной более 15 см., глубиной более 5 см., наличие колеи глубиной более 7 см., длиной более 100 м.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ доказательств принятия мер к устранению вышеуказанных недостатков стороной административного ответчика не представлено, что является основанием для удовлетворения требований административного иска.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021г., обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Вместе с тем, в материалы дела стороной административного ответчика не представлены какие-либо акты органа государственной власти, в ведении которого находятся спорные участки дорог, либо иные доказательства, подтверждающие соответствие спорных дорог техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям указанным прокурором в административном иске.

Доказательства ненормативного состояния автомобильной дороги, представленные прокурором, не вызывают сомнений, поскольку не противоречат обстоятельствам дела.

Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято, что стороной административного ответчика не оспорено.

Следовательно, нарушение указанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а потому их устранение не может быть поставлено в зависимость от сроков проведения соответствующих мероприятий, запланированных органом государственной власти.

На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 21) при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление прокурора об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд исходит из того, что наличие недостатков дорожного полотна, нарушающие нормативные требования, не соответствует задачам действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения и технического регулирования в области дорожного движения, а именно по охране жизни, здоровья граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в связи с чем, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на административного ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений при исполнении законодательства в сфере дорожной деятельности нельзя расценить как вмешательство в деятельность органа государственной власти, нарушение принципа долгосрочного планирования и самостоятельного решения органами власти закрепленных за ними вопросов, поскольку по существу в данном случае административный ответчик в судебном порядке понуждается к исполнению тех обязанностей, которые возложены на него положениями нормативно-правовых актов. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета, а дефицит бюджетных средств или выполнение иных обязательств, в том числе в рамках реализации утвержденных программ, не должны освобождать административного ответчика от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

Финансовые вопросы должны быть разрешены уполномоченным органом при корректировке плановой деятельности по содержанию автомобильных дорог.

Не вторгаясь в осуществление органом государственной власти субъекта хозяйственной деятельности и планирование такой деятельности, судом при рассмотрении дела установлено нарушение Министерством требований, предусмотренных законодательством, в области обустройства и содержания дорог, что позволяет прийти к выводу о необходимости устранения данных нарушений.

На основании ст. 87 Устава Самарской области, ст. 9 Закона Самарской области от 30.09.2011 № 80-ГД «О Правительстве Самарской области», постановления Правительства Самарской области № 98 от 20.06.2007 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области» органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства в Самарской области является Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области № 89 от 20.06.2007.

В соответствии с пунктами 1.1.; 1.3 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление в сфере транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства Самарской области и ответственным за координацию основных направлений реализации государственной политики в области развития транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства, проводимой с целью повышения уровня жизни населения Самарской области. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно пунктам 2.1., 2.2 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, в ведении Министерства находится государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Самарской области, Министерство осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области.

Согласно п. 2.2. Положения в рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:

2) финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и текущие расходы по направлениям, относящимся к предметам ведения Министерства.

11) осуществляет исполнение функций главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем суд удовлетворяет требования прокурора, признает незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившихся в не устранении недостатков дорожного покрытия на участке км 15+000 – 28+000 автомобильной дороги регионального значения Богдановка – Зуевка – Самара – Оренбург, возлагая настоящим решением суда на Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязанность в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на участке км 15+000 – 28+ 000 автомобильной дороги регионального значения Богдановка – Зуевка – Самара – Оренбург в виде продольной неровности покрытия проезжей части (число просветов под рейкой при 100 измерениях превышают 15%), выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, колеи глубиной более 7 см, длиной более 100 м.

Срок, предложенный прокурором для устранения выявленных нарушений, а именно 1 год, с учетом особенностей бюджетного процесса, положений законодательства о контрактации работ и услуг для государственных нужд, предмета предстоящих к выполнению работ, принимая во внимание, что административным ответчиком разработана проектно-сметная документация на ремонт спорной автомобильной дороги, что не оспаривалось административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, суд признает соразмерным объему предстоящих к выполнению работ.

Одновременно суд отмечает, что состоявшиеся судебные акты на основании ст. 16 КАС РФ подлежат безусловному исполнению для органов государственной власти, что, не исключает возможности постановки Министерством в порядке ст. 358 КАС РФ, в случае недостаточности установленного срока, вопроса об отсрочке исполнения принятого судом решения с учетом соответствующей программы, в которую будут включены указанные работы (на основании решения суда), этапов и сроков выполнения таких работ, определенных в программе, выделения денежных средств, требований закона, иных обстоятельств, подлежащих соблюдению при выполнении данных работ.

Более того, поскольку заявленными требованиями прокурором не ставился вопрос об определении порядка исполнения принятого решения (алгоритма проведения работ, сроков каждого этапа таких работ, их стоимости), данный вопрос остается в ведении Министерства.

Утверждения административного ответчика о значительных финансовых затратах на выполнение возложенных судом обязательств, о необходимости корректировки утвержденного плана мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и исключения из него иных, более приоритетных, с точки зрения ответчика, мероприятий, не имеют правового значения. Такие доводы Министерства указывают на наличие у ответчика организационных сложностей для выполнения решения суда, которые не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора о приведении автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившихся в не устранении недостатков дорожного покрытия на участке км 15+000 – 28+000 автомобильной дороги регионального значения Богдановка – Зуевка – Самара – Оренбург.

Возложить на Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обязанность в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на участке км 15+000 – 28+000 автомобильной дороги регионального значения Богдановка – Зуевка – Самара – Оренбург в виде продольной неровности покрытия проезжей части (число просветов под рейкой при 100 измерениях превышают 15%), выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, колеи глубиной более 7 см, длиной более 100 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 26 ноября 2025 года

Судья /подпись/ А.В. Зелецкая

Копия верна. Судья:

Секретарь: