Дело № 2а-3565/2023
29RS0018-01-2023-004650-05
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2023 г. г. Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в состав председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Издательство СК-Столица» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Поморская столица» недействительной,
установил:
Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к ООО «Издательство СК-Столица» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Поморская столица» недействительной.
В обоснование требований указано, что 21 марта 2012 г. регистрирующим органом Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Поморская столица» (регистрационный номер - ПИ № ФС 77-49003 от 21.03.2012), учредителем которого является ООО «Издательство СК-Столица». В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Поморская столица» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.
В судебное заседание представитель Управления не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик, извещавшийся судом по месту регистрации, представителя в суд не направил, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Информация о движении дела также размещена на сайте суда.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.
На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 21 марта 2012 г. было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Поморская столица» - территория распространения – Российской Федерации, зарубежные страны.
Учредителем СМИ периодического печатного издания журнала «Поморская столица» согласно регистрационной карточке является ООО «Издательство СК-Столица». В Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о данной организации не внесены. Документы на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации периодическое печатное издание журнал «Поморская столица» в связи со сменой учредителя, в том числе изменением организационно-правовой формы учредителя, в регистрирующий орган также не поступали.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке. В течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры: книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; текстовых листовых изданий; авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; стандартов.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в период с 06.09.2023 по 08.09.2023 периодическое печатное издание журнал «Поморская столица» не выходит в свет более одного года.
По итогам мероприятия составлена докладная записка № 470-дн от 08.09.2023.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты Управлением 01.08.2023 был направлен запрос № 6671-02/29 в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Из письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № П28-1-02-079-216992 от 22.08.2023 следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации периодическое печатное издание журнал «Поморская столица» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, за проверяемый период не поступали.
Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» №28-10-1224Ж/23 от 31.08.2023, последний поступивший обязательный экземпляр периодического печатного издания журнала «Поморская столица» № 5 за декабрь 2021 г.
Согласно письму РГБ №РКН1322-2023 от 29.08.2023 обязательный экземпляр журнала «Поморская столица» в электронной форме не предоставлен.
Информация о деятельности редакции СМИ периодического печатного издания журнала «Поморская столица» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» также не отражена, что подтверждается актом документирования от 07.09.2023 и скриншотами поисковой системы «Яндекс».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Поморская столица» не выходит в свет, период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 регистрации средства массовой информации недействительной.
Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Поморская столица» в течение последнего календарного года, со стороны средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Поморская столица» в материалы дела не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Издательство СК-Столица» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Поморская столица» недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Поморская столица» (ПИ № ФС77-49003 от 21.03.2012).
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.
Судья А.А. Терентьева