Дело № 2-2381\2023
36RS005-01-2023-002215-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 29 ноября 2023 года
Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего
судьи Таниной И.Н.,
при секретаре Сычевой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО3 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, сносе гаража,
УСТАНОВИЛ:
Истец Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком и сносе гаража.
В обоснование иска указал, что в ДИЗО Воронежской области поступило заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 39 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленным в департамент документам, на указанном земельном участке расположен гараж № площадью 34,6 кв.м, с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 на основании справки № 11, выданной 17.01.2022 ПГК «Камазовец» города Воронежа, о чем сделана запись в ЕГРП от 11.03.2022 №. ПГК «Камазовец» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП сделана запись от 25.12.2002 №. Однако, согласно выездному обследованию объекта от 21.09.2022, проведенному департаментом совместно с ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов», вышеназванный гараж частично находится на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в, в следующих координатах:
Х 516264,38 – Y 1291339,02
X 516261,80 – Y 1291345,12
X 516256,37 – Y 1291342,83
X 516258,96 – Y 1291336,73.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5668 кв.м, видом разрешенного использования «строительство автодрома» по адресу: <адрес> В, находится в собственности Воронежской области, о чем сделана запись о регистрации права от 06.03.2013 №.
Таким образом, спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся, а также без получения необходимой разрешительной документации.
Просит устранить препятствие в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> в, в координатах: 1. Х 516264,38 – Y 1291339,02; 2. X 516261,80 – Y 1291345,12; 3. X 516256,37 – Y 1291342,83; 4. X 516258,96 – Y 1291336,73, путем обязания ФИО3 самостоятельно и за свой счет снести гараж № площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №. Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1 на гараж площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № ПГК «Камазовец». Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении гаража № площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «Камазовец».
В судебном заседании представитель истца МИЗО Воронежской области по доверенности ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд его удовлетворить, а также представила Указ губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у, согласно которому Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о дне слушания дела он извещался судом надлежаще, судебная повестка, направленная в его адрес, ответчику не вручена, возвращена в суд за истечением срока хранения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3, поскольку ему известно о наличии данного гражданского дела в производстве суда, ранее он принимал участие в судебных заседаниях, 14.11.2023 ознакомился с заключением судебной экспертизы, о чем имеется его расписка, информация о движении дела размещается на сайте суда и находится в открытом доступе. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 181.1 ГК РФ ввиду того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, ответчик уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, то сообщение считается доставленным.
Третьи лица - представители Управления Росреестра по Воронежской области и Потребительского гаражного кооператива «Камазовец» в судебное заседание не направили своих представителей. О дне слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365), он является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. Одной из функций Департамента является распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4 Положения).
В соответствии с пунктом 3.1.20 Положения департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 (в редакции от 06.10.2023) утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области.
В соответствии с п. 1.1 указанного Положения Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области и проведения государственной кадастровой оценки.
Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений (п. 1.1.1 Положения).
Согласно п. 3.1.20 Положения в соответствии с возложенными задачами Министерство исполняет государственные функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области".
Пунктом 4.10 Положения предусмотрено право Министерства изымать имущество и земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области, из пользования и владения юридических и физических лиц в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
В судебном заседании установлено, что в ДИЗО Воронежской области поступило заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 39 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.74).
Согласно представленным в департамент документам, на указанном земельном участке расположен гараж № площадью 34,6 кв.м, с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 на основании справки № 11, выданной 17.01.2022 ПГК «Камазовец» города Воронежа, о чем сделана запись в ЕГРП от 11.03.2022 № (л.д.65-66, л.д. 80-81).
Как следует из технического паспорта БТИ Советского района г. Воронежа, гараж № расположен в ПГК «Камазовец» по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, его собственником является ФИО3, общая площадь гаража составляет 34,6 кв.м (л.д.101-108).
В соответствии с выпиской из ЕГРН по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 08.07.2002), площадью 34 842 кв.м с видом разрешенного использования: гаражи, с описанием месторасположения границ земельного участка (л.д.67-69, л.д.99-100).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.12.2022, ПГК «Камазовец» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 34 842 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.109).
Основанием для предоставления данного земельного участка ПГК «Камазовец» являются постановление администрации г. Воронежа № 1191 от 15.10.2001 и постановление администрации г. Воронежа № 951 от 11.06.2002 (л.д.109).
Постановлением администрации г. Воронежа № 951 от 11.06.2002 в постановление администрации г. Воронежа № 1191 от 15.10.20 «О предоставлении потребительскому гаражному кооперативу «Камазовец» (ИНН <***>) земельного участка, фактически занимаемого гаражами в <адрес>» в части уточнения адреса и вместо слов «… <адрес>», читать «…<адрес>», дополнить п. 2 постановления № 1191 от 15.10.2001 и читать его в редакции: «… МУП «Управления главного архитектора» по заявке заказчика произвести отвод земельного участка и корректировку отвода № 38\85 Воронежского учебного комбината объединения «Воронежавтотранс» под строительство автодрома в ложе карьера завода силикатного кирпича в <адрес> (л.д.110).
Согласно акту установления и согласования границ земельного участка от 25.06.2002 на основании постановления администрации г. Воронежа № 1191 от 15.10.2001 и постановления № 951 от 11.06.2002 МУП «УГА» произведен отвод в натуре границ земельного участка площадью 3,4842 га ПГК «Камазовец» в бессрочное пользование, фактически занимаемый гаражами (л.д.111).
В связи с обращением ФИО3 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 39 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ДИЗО Воронежской области и ОГБУ Воронежской области «Управление природных ресурсов» 21.09.2022 было проведено выездное обследование объекта и установлено, что гараж, принадлежащий ФИО3, частично находится на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в следующих координатах : 1. Х 516264,38 – Y 1291339,02;
2. Х 516261,80 – Y 1291345,12; 3. Х 516256,37 – Y 1291342,83; 4. Х 516258,96 – Y 1291336,73 (л.д. 60-64).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 668 кв. м, с видом разрешенного использования «строительство автодрома» по адресу: <адрес>, находится в собственности Воронежской области, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 06.03.2013 № (л.д.70-72, 144-154).
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Таким образом, из приведенных выше положений следует, что принадлежность земельного участка на праве собственности конкретному лицу и в конкретных границах определяется сведениями, внесенными в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости.
В связи с этим, ответчик ФИО3, полагающий, что принадлежащий ему на праве собственности гараж, расположен на земельном участке, предоставленном ПГК «Камазовец», должен представить соответствующие сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и Государственного кадастра недвижимости либо оспорить право истца на земельный участок в границах, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Таких доказательств суду представлено не было.
В соответствии с заключением судебной экспертизы ФБУ «Липецкая лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации при построении координат точек по выписке из ЕГРН от 12.09.2023 земельного участка с кадастровым номером № (л.9-10 выписки) и сопоставлении с координатами точек, обозначенными на схеме взаимного расположения земельных участков (л.д.64) для объекта с координатами, указанными в исковом заявлении (л.д. 5-10), а также сопоставлении со сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра, установлено, что гараж с кадастровым номером № не располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, так как является крайним гаражом в гаражном боксе, часть гаражей которого располагается за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведений Публичной кадастровой карты Росреестра. При сопоставлении сведений по гаражу с кадастровым номером № с местоположением согласно ортофотоплана ФФПД Публичной кадастровой карты Росреестра и границами земельного участка с кадастровым номером №, с учетом смещения объектов на ортофоплане относительно кадастровых границ, следует, что его местоположение согласно координат, указанных в исковом заявлении, определено верно. Координатное описание гаража:
1. Х 516264,38 – Y 1291339,02;
2. Х 516261,80 – Y 1291345,12;
3. Х 516256,37 – Y 1291342,83;
4. Х 516258,96 – Y 1291336,73.
Исходя из процента износа объекта на 2022 в размере 8% и нормативном сроке службы каменных (кирпичных) строений порядка 100 лет, следует, что естественный износ составляет порядка 1% в год, исходя из чего ориентировочная дата возведения гаража – 2014 год. По имеющимся в материалах дела документам определить год постройки гаража с кадастровым номером № не представляется возможным. Определить, в какой период осуществлялось строительство: до октября 2001 года либо после октября 2001 года, по имеющимся документам ориентировочно возможно исходя из процента износа объекта на 2022 в размере 8%, в соответствии с которым период возникновения объекта ориентировочно – 2014 год.
В связи с тем, что по результатам осмотра исследуемого гаража установлено, что данный гараж пристроен к гаражному боксу и не имеет неразборных связей с конструктивными элементами других гаражей в гаражном боксе, то осуществить снос гаража с кадастровым номером № без нарушения прав третьих лиц (то есть без нарушения целостности других объектов) возможно, путем поэлементного демонтажа конструкций исследуемого гаража (л.д.221-230).
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о возможности положить его в основу решения суда, поскольку заключение дано экспертом, имеющим высшее образование, необходимую квалификацию, стаж экспертной работы с 2013 года, заключение эксперта составлено на основании определения суда о назначении экспертизы, в рамках настоящего гражданского дела, по имеющимся доказательствам, на основе полного и всестороннего изучения представленных материалов, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 ФЗ от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных.
Кроме того, истцом дополнительно представлена схема расположения границ земельного участка ПГК «Камазовец» в соответствии с планом границ 2002 и границ земельного участка с кадастровым номером №, включенных в ЕГРН, из которого видно, что указанные границы совпадают (л.д.243).
Экспертом в результате осмотра исследуемого объекта также было установлено, что спорный гараж является пристроенным к гаражному боксу и выполнялся отдельно, то есть не при общем строительстве всего гаражного бокса.
Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что спорное строение – гараж с кадастровым номером № расположен вне пределов границ земельного участка, отведенного ПГК «Камазовец», с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно п. 22, 23 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как установлено ч. 2 и ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушение его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.
В силу статьи 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.
В судебном заседании установлено, что гараж с кадастровым номером № расположен вне пределов границ земельного участка, отведенного ПГК «Камазовец», с кадастровым номером №, на участке с кадастровым номером №, площадью 5 668 кв.м, с видом разрешенного использования «строительство автодрома» по адресу: <адрес>, который находится в собственности Воронежской области, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 06.03.2013 №.
Какие-либо правоустанавливающие документы на используемый земельный участок у ответчика отсутствуют.
Таким образом, ответчик самовольно занимает земельный участок под гаражом.
Снос гаража без нарушения прав третьих лиц возможен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленный гараж является самовольным строением, нарушает права истца как распорядителя земельного участка по владению и распоряжению земельным участком.
В силу указанного обстоятельства, незаконно возведенное строение - принадлежащий ответчику гараж подлежит сносу ответчиком либо за его счет.
Требования истца о погашении в ЕГРН регистрационной записи от 11.03.2022 № о праве собственности ФИО3 на гараж площадью 34,6 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0502001:2257 и исключении из состава ЕГРН сведений в отношении указанного объекта недвижимости являются производными от основных требований и также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО3 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, сносе гаража удовлетворить.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт №), устранить препятствия в распоряжении Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в координатных точках: 1. Х 516264,38 – Y 1291339,02; 2. X 516261,80 – Y 1291345,12; 3. X 516256,37 – Y 1291342,83; 4. X 516258,96 – Y 1291336,73, снести гараж № площадью 34,6 кв.м, с кадастровым номером №.
Погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись от 11.03.2022 № о праве собственности ФИО3 на гараж, площадью 34,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, ПГК «Камазовец».
Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении гаража № площадью 34,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «Камазовец».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2023.
Судья И.Н. Танина