Решение по делу № 2-2301/2023 от 13.07.2023

Дело №2-2301/2023

УИД-09RS0001-01-2023-002668-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к ООО "Чистогор", о признании действий в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и об устранении выявленных нарушений,

установил:

Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР обратилось в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к ООО "Чистогор", о признании действий в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и об устранении выявленных нарушений.

В обоснование своих требований указывает, что главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по КЧР, по результатам проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий, руководителю ООО «Чистогор» ФИО3 выданы: Предписание №520 от 13.09.2021, Предписание №78 от 28.02.2022, с целью устранения выявленных нарушений, а именно:

- В гардеробных для хранения одежды предусмотреть шкафчики с раздельным хранением рабочей и личной одежды;

- Полы, стены в гардеробных, умывальных, душевых, туалетов должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств;

- Промаркировать уборочный инвентарь, в зависимости от видов выполняемых работ;

- Сотрудникам организации с вредными условиями труда пройти периодические медицинские осмотры. О выполнении предписания №520 письменно уведомить Управление Роспотребнадзора по КЧР в срок до 01.04.2022; предписания №78 - 01.06.2022.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения названных предписаний, продлен автоматически до 04.11.2022, без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

ООО «Чистогор», в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, заявило ходатайство о продлении срока исполнения предписаний №520 от 13.09.2021 г., №78 от 28.02.2022 г., в части исполнения пункта 4 (Сотрудникам организации с вредными условиями труда пройти периодические медицинские осмотры) до 01.03.2023 г., а также о прекращении исполнения пунктов 1-3 данных предписаний, в связи с их выполнением – устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Рассмотрев данные ходатайства, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР принято решение о продлении исполнения пункта 4 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований №52, №8 до 01.03.2023 г.

По состоянию на 01.03.2023 г., письменного уведомления об исполнении предписаний №520, №78, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ООО «Чистогор» в Управление Роспотребнадзора по КЧР не поступало.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваннй (отравлений), для определения пригодности работников, в том числе, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, согласно ст. 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

Ввиду систематического неисполнения требования санитарного законодательства и указанных в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований ООО «Чистогор», а также в целях предупреждения профессиональных заболеваний работников ООО «Чистогор», Управление Роспотребнадзора по КЧР просит суд:

- Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Чистогор» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 08.10.2013), выразившиеся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправными;

- Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистогор» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 08.10.2013) в срок, установленный судом, обеспечить исполнение предписаний №520, №78, об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в своем заявлении от 12.07.2023 г., исковые требования признал в полном объеме, просил суд дать достаточный срок для устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 3-4 ГПК РФ, граждане вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых интересов.

Согласно ст. 49, ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль и надзор в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства. В ст. 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора служба Роспотребнадзора должна своевременно в полной мере исполнять предусмотренные ст.ст. 50, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочия о предупреждении, обнаружении и пресечении нарушений санитарного законодательства, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по КЧР, в соответствии с «Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР», а также в соответствии с приказом №719 от 09.07.2012 г. (в редакции от 05.08.2015 г.) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР, и полномочно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 5.2.4. Положения, Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществляя государственный надзор за соблюдением требований, Управление пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации, в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно нормам Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения выше названными лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельностью государственного санитарного нормирования.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по КЧР – главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора по результатам проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий, руководителю ООО «Чистогор» ФИО3, выданы Предписание №520 от 13.09.2021 г., и предписание №78 от 28.02.2022 г., с целью устранения выявленных нарушений.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР; Приказом №719 от 09.07.2012 (в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ об устранении нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП №2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 2.2.3670-20 «Об утверждении санитарных правил»; СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

- В гардеробных для хранения одежды предусмотреть шкафчики с раздельным хранением рабочей и личной одежды;

- Промаркировать уборочный инвентарь в зависимости от видов выполняемых работ;

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения названных предписаний, продлен автоматически до 04.11.2022 без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

ООО «Чистогор», в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, заявило ходатайство о продлении срока исполнения предписаний №520 от 13.09.2021, №78 от 28.02.2022 в части исполнения пункта 4 (Сотрудникам организации с вредными условиями труда пройти периодические медицинские осмотры) до 01.03.2023, а также о прекращении исполнения пунктов 1-3 данных предписаний в связи с их выполнением – устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Рассмотрев данные ходатайства, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководителем Управления Роспотребнадзора по КЧР принято Решение о продлении исполнения пункта 4 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований №52, №8 до 01.03.2023 г.

По состоянию на 01.03.2023 письменного уведомления об исполнении предписаний №520, №78 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ООО «Чистогор» в Управление Роспотребнадзора по КЧР не поступало.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), для определения пригодности работников, в том числе, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров (ст. 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ).

Суд учитывает то обстоятельство, что ответчик признал исковые требования, подав письменное заявление.

Статья 39 ГПК РФ предусматривает, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу о том, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела, а поэтому должен быть принят судом.

Ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к ООО "Чистогор", о признании действий в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и об устранении выявленных нарушений – удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Чистогор» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 08.10.2013), выразившиеся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистогор» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 08.10.2013) в срок до 15.10.2023 года обеспечить исполнение предписаний №520, №78, об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков