Постановление по делу № 5-1202/2023 от 21.12.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-007538-18

дело № 5-1202/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 19 декабря 2023 года

Постановление в окончательном виде принято 21 декабря 2023 года

гор. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Сиохина Ю.К. (400075, <...>, этаж № 5, кабинет № 27), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

товарищества с ограниченной ответственностью «Absolute Export» (далее – ТОО «Absolute Export»), <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение и адрес юридического лица: 040700, <адрес> батыра, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по постановлению Дзержинского районного суда <адрес> от 20 февраля 2023 года,

установил:

ТОО «Absolute Export» осуществляло транспортировку 5 июня 2023 года иностранных товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, а также не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ТОО «Absolute Export» не явился, будучи извещённым судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не представил.

Защитник ТОО «Absolute Export» адвокат ФИО9 в судебном заседании подтвердил, что законный представитель ТОО «Absolute Export» извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Пояснил, что на основании доверенности от 13 декабря 2023 года, выданной законным представителем юридического лица - генеральным директором ТОО «Absolute Export» ФИО7, сроком на два года, уполномочен представлять и защищать интересы общества.

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым и возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося законного представителя ТОО «Absolute Export».

Защитник ТОО «Absolute Export» адвокат ФИО9 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признал. Вместе с тем указал на отсутствие доказательств виновности. Сообщил, что ТОО «Absolute Export» было введено в заблуждение по факту декларирования товара сотрудниками склада Республики Казахстан, которые указали, что товар растаможен, представили декларации. Просил производство по делу в отношении ТОО «Absolute Export» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ. Либо в случае установления судом виновности Общества, просил, руководствуясь ст. 86 Таможенного Кодекса дать возможность воспользоваться правом и задекларировать товар. Указав на то, что правонарушение выявлено впервые просил назначить наказание ниже низшего предела и вернуть товар ТОО «Absolute Export» для совершения таможенной операции по вывозу товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан под таможенным сопровождением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Астраханской таможни ФИО8 полагал наличие состава и вину ТОО «Absolute Export» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ доказанными. Просил признать ТОО «Absolute Export» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание исключительно в виде конфискации предметов правонарушения. Пояснил, что при задержании транспортного средства водителем ФИО1 была предоставлена декларация на товар, которая не имеет отношения к перевозимому товару. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в отношении всего товара таможенное декларирование не подтверждено. По результату анализа товарно-сопроводительных документов, представленных водителем задержанного транспортного средства, и информации из базы оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС при помощи ИИС «Малахит», сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования проверяемых товаров не получены. 26 июля 2023 года в отношении ТОО «Absolute Export» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 26 июля 2023 года защитником ТОО «Absolute Export» в Астраханскую таможню представлены сведения, с указанием номера декларации № на товар, по которой оформлены акустические колонки марки Sing-e. Вместе с тем сама декларация не представлена. Также представлено письмо о месте производства акустических колонок в Китае, которое оценить не возможно, по причине его ненадлежащего оформления. В ответ на служебную записку от 1 августа 2023 года о направлении информации относительно декларации №, сообщено, что она не подходит по нескольким параметрам, в графе 31 ДТ указан товарный знак «отсутствует», производитель «DONGGUAN DEMING LEATHER PRODUCTS CO., LTD», фактически при досмотре установлен товарный знак Sing-e. При составлении протокола изъятия вещей и документов установлено, что все колонки содержат радиоэлектронные средства, имеют функцию FM диапазона и содержат радиоэлектронные средства. Код ТН ВЭД 8518220009 и описание товара в графе 31 ТД № («аудио воспроизводящая аппаратура: колонки для взрослых, не содержат радиоэлектронные средства») не соответствуют параметрам товара, установленным в результате таможенного досмотра товаров. После была проведена товароведческая экспертиза, и также было установлено, что все колонки содержат радиоэлектронные средства. Соответственно код товара другой и не соответствует коду, указанному в представленной декларации. Возражал против назначения ТОО «Absolute Export» административного наказания в виде штрафа с выдачей товара, поскольку данный вид наказания позволит ТОО «Absolute Export» избежать ответственности. Обратил внимание, что стоимость товара - предмета административного правонарушения составила 3 782 064, 15 руб., сумма таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате составляет 1 345 257, 69 руб. Отметил, что после задержания транспортного средства с товаром 5 июня 2023 года и до возбуждения дела об административном правонарушении 26 июля 2023 года, ТОО «Absolute Export» имело возможность надлежащим образом оформить таможенные процедуры, однако этого сделано не было.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ – пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров – предусмотрена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 05.06.2023 года сотрудником отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее - ОКВОТ № 2 СТКПВТ), осуществляющим дежурство на посту ДПС «Ерзовка», трасса Р-228 «Волгоград-Саратов-Сызрань», Городищенский район, Волгоградская область, было выявлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «<данные изъяты>» с государственным номером <данные изъяты>, прицеп марки «<данные изъяты>» с государственным номером <данные изъяты>.

Товары перемещались водителем вышеуказанного транспортного средства ФИО1 по товаросопроводительным документам: CMR от 31.05.2023 № 72, товарно-транспортной накладной № 72, доверенности № 72 от 31.05.2023 на товары: динамики Bluetooth, стоимостью 1 502 000 руб.

Отправитель товаров: TOO «Absolute Export», (БИН 211240028151), <адрес>, Илийский р-он, <адрес>. Получатель товаров: ООО «Норд Вест» (ИНН <данные изъяты>) Москва, <адрес>, стр.1, офис 501.

В результате осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке находится: бытовая техника - музыкальные Bluetooth колонки в ящиках из гофр картона.

Согласно информации указанной на индивидуальной упаковке товара страной происхождения колонок является Китай. Водителем, документы, подтверждающие таможенное оформление перевозимых товаров на территории ЕАЭС не предоставлены.

05.06.2023 года по факту остановки вышеуказанного транспортного средства был составлен акт об остановке №, после чего транспортное средство с товаром было доставлено по адресу <адрес> для проведения таможенного контроля.

По результатам проведенного таможенного досмотра и анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС сведения (ИИС «Малахит»), подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства, не получены в отношении всей партии товаров, согласно акту таможенного досмотра №/А000136:

Товар № артикул: «ZQS-4239», представляет собой портативную акустическую колонку модель ZQS-4239 со светодиодной подсветкой. Bluetooth колонка со встроенным аккумулятором. Помимо беспроводного подключения, присутствуют разъемы USB Flash, Micro SD, AUX. К колонке прилагаются: пульт управления, провод для зарядки аккумулятора колонки, проводной микрофон, Колонка предоставляет собой цилиндрическую тубу из пластика черного цвета, На одной стороне колонки вертикально расположены динамики с мигающей световой индикацией. Сверху находится панель управления колонкой. На колонке имеется надпись: ZQS4239. Акустическая колонка, упакована в пакет из воздушно – пузырчатой пленки, и индивидуальную упаковку - картонную коробку. На коробке имеется изображение колонки с микрофоном и пультом, и надпись «ZQS4239 SPEAKER MULTI-MEDIA», 1800mAh, 8Wx2, 4"x2, Super Bass Speaker, Sing-e, MADE IN CHINA. Акустические колонки в индивидуальных упаковках (картонных коробках) находятся в картонном коробе в количестве 12 шт. На каждом коробе имеется информация: Sing-e® MODEL: ZQS4239 QTY 12 PCS, N.W. 20,4 KGS, G.W. 22,5 KGS, MEAS: 72,0x54,5x43,7 СМ, MADE IN CHINA. 30 коробов, по 12 колонок в каждом, всего 360 шт. колонок.

Товар № артикул: «ZQS-6212», представляет собой портативную акустическую колонку модель ZQS-6212 со светодиодной подсветкой. Bluetooth колонка со встроенным аккумулятором. Помимо беспроводного подключения, присутствуют разъемы USB Flash, Micro SD, AUX. К колонке прилагаются: пульт управления, провод для зарядки аккумулятора колонки, проводной микрофон, инструкция на иностранном языке. Колонка предоставляет собой цилиндрическую тубу из пластика черного цвета, На одной стороне колонки вертикально расположены динамики с мигающей световой индикацией. Сверху находится панель управления колонкой. На колонке имеется надпись: Sing-e ZQS6212. Акустическая колонка, упакована в пакет из воздушно – пузырчатой пленки, и индивидуальную упаковку - картонную коробку. На коробке имеется изображение колонки с микрофоном и пультом, и надпись «ZQS6212 SPEAKER MULTI-MEDIA», 3000mAh, 10Wx2, 6,5"x2, Super Bass Wireless Speaker, Sing-e, MADE IN CHINA. Акустические колонки находятся в индивидуальных упаковках (картонных коробках) расположены в картонном коробе в количестве 8 шт. На каждом коробе имеется информация: Sing-e® MODEL: ZQS6212 QTY 8 PCS, N.W. 18,5 KGS, G.W. 20 KGS, MEAS: 84,2x43,0x54,5 СМ, MADE IN CHINA. 30 коробов, по 8 колонок в каждом, всего 240 шт. колонок.

Товар № артикул: «ZQS-6212», представляет собой портативную акустическую колонку модель ZQS-8210 со светодиодной подсветкой. Bluetooth колонка со встроенным аккумулятором. Помимо беспроводного подключения, присутствуют разъемы USB Flash, Micro SD, AUX. К колонке прилагаются: пульт управления, провод для зарядки аккумулятора колонки, беспроводной микрофон. Колонка предоставляет собой цилиндрическую тубу из пластика черного цвета, в нижней части колонки установлены два пластиковых колеса, для транспортировки колонки. На одной стороне колонки вертикально расположены динамики с мигающей световой индикацией. Сверху находится панель управления колонкой. На колонке имеется надпись: ZQS8210. Акустическая колонка, упакована в пакет из воздушно – пузырчатой пленки, индивидуальную упаковку картонную коробку. На коробке имеется изображение колонки с микрофоном и пультом, и надпись «ZQS8210 SPEAKER MULTI-MEDIA», 4500mAh, 20Wx2, 8"x2, Super Bass Speaker, Sing-e, MADE IN CHINA. Акустические колонки находятся в индивидуальных упаковках (картонных коробках) расположены в картонном коробе в количестве 4 шт. На каждом коробе имеется информация: Sing-e® MODEL: ZQS8210 QTY 4 PCS, N.W. 20 KGS, G.W. 21,6 KGS, MEAS: 62,7x57,8x78,5СМ, MADE IN CHINA. 209 коробов, по 4 колонки в каждом, всего 836 шт. колонок.

Товар № представляет собой: беспроводной микрофон 1 шт.; проводной микрофон 4 шт.; проводной микрофон без провода 1 шт.; пульт управления акустической колонкой 5 шт.; 2 целлофановых пакета с микросхемами, в одном пакете 3шт. во втором 1 шт. на одном пакете имеется этикетка с напечатанными иероглифами. Данные товары находятся в картонной коробке навалом, на коробке имеется информация: «Пятигорск GW230760-270» и надпись черным маркером на иностранном языке «SPARE PARTS».

Таможенный досмотр проводился в период времени с 15.06.2023 года по 13.07.2023 года.

В рамках таможенного контроля должностными лицами ОКВОТ № СТКПВТ проведен анализ товаросопроводительных документов, предоставленных водителем транспортного средства и информации, содержащейся в ИИС «Малахит». В результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства не подтвердился. Анализ проводился по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр.31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Представленные ДТ и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару. Так сведения, указанные в графе 31 ДТ, а именно: «аудио воспроизводящая аппаратура, колонки (для взрослых, не содержат радиоэлектронные средства)», не соответствуют по описанию - фактический товар содержит радиоэлектронные средства; по идентификационным признакам: в графе 31 ДТ указана марка «OLIKE», «NEW ZONE DEVELOPMENT LIMITED», фактически при досмотре установлена марка «SING-E», на товар микрофоны и пульты управления документы так же не представлены. Анализ по вышеуказанным товарам проводился так же и по параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр.31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Представленные документы и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару, сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют по описанию, производителю и идентификационным признакам фактического товара.

Таким образом, в действиях ТОО «Absolute Export» установлены признаки административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 16.21 КоАП РФ.

По данному факту 26 июля 2023 года и.о. начальника ОКВОТ № 2 ФИО4 в отношении ТОО «Absolute Export» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ст. 16.21 КоАП РФ.

31 июля 2023 года дело об административном правонарушении № передано для проведения административного расследования старшему уполномоченному по особо важным делам (по административным расследованиям) Дзержинского таможенного поста ФИО8

Согласно положениям пункта 8 статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

На основании вышеизложенного, при ввозе товаров с территории Республики Казахстан на территорию Российской Федерации имеются признаки нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российского Федерации в части нахождения на таможенной территории ЕАЭС товаров, ввезенных с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Заинтересованными лицами документы подтверждающие прохождение данным товаром таможенного оформления представлены не были, декларации на товары отсутствуют.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

Пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определяет «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Таможенный контроль определен как совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 1, 3 п. 1 ст. 351 ТК ЕАЭС, таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции, в том числе проводят таможенный контроль (пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС (абзац четвертый), объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных мер таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п.1 ст. 310 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

На основании п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294).

9 августа 2023 года в рамках дела об административном правонарушении товары, являющиеся предметами административного правонарушения были изъяты и составлен соответствующий протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ, товар находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от 29.08.2023 года следует, что рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 05.06.2023 года составила 3 782 064, 15 руб.

В связи с тем, что вышеуказанные колонки имеют функцию встроенного радиотюнера работающего в FM диапазоне, в этой связи, согласно докладной записке ОТО и ТК Дзержинского таможенного поста от 20.09.2023 № следует, что данные колонки подлежат классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8519891500, в этой связи установленное описание товара полностью не соответствует декларации на товары № представленной в ходе таможенного контроля и проведения административного расследования, в результате чего фактическое описание товара не соответствует коду товара указанному в декларации на товары №, а условная общая сумма таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате составляет 1 345 257, 69 руб.Согласно докладной записке ОТО и ТК Дзержинского таможенного поста от 20.09.2023 № следует, что запреты в отношении предмета административного правонарушения отсутствуют, но имеются ограничения и требуются разрешительные документы. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утверждено Положение «О порядке ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС». В технических регламентах Таможенного союза (ЕАЭС) устанавливаются область их применения, в том числе исключения, на которые действие технических регламентов не распространяется, объекты технического регулирования, а также правила идентификации продукции. Изделия электротехники и радиоэлектроники бытового назначения, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС подпадают под действие технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016) и подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия или в форме сертификации. Кроме того, технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех (в том числе аудиоаппаратура и приемники радиовещания), выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС подпадают под действие технического регламента Евразийского экономического союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР №).

В результате установлено, что документы подтверждающие соблюдение ТОО «Absolute Export» ограничений, требований технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016), технического регламента Евразийского экономического союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР №) отсутствуют.

Факт совершения ТОО «Absolute Export» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 26 июля 2023 года;

- актом об остановке автомобильного транспортного средства от 5 июня 2023 года №;

- товаросопроводительными документами;

- документами таможенного контроля, актом таможенного досмотра №/А000136;

- докладными и служебными записками;

- протоколом изъятия вещей и документов от 9 августа 2023 года;

- протоколом о взятии проб и образцов от 9 августа 2023 года;

- видеозаписью хода процессуальных действий (компакт диск находится в деле);

- заключением эксперта №;

- объяснением ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении №/2023 от 26 сентября 2023 года и иными материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для вывода о виновности ТОО «Absolute Export» в совершении административного правонарушения.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Статьей 16.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за правонарушение, выразившееся в пользовании, приобретении, хранении либо транспортировке:

1) товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу и в отношении которых:

- не уплачены таможенные пошлины, налоги,

- не соблюдены запреты и ограничения, установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В целях обеспечения единообразного применения судебными органами положений законодательства об административной ответственности Пленум Верховного Суда РФ указал в п. 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Согласно позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 26.02.2008 № 9199/07 и согласуется с позицией с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае, факт обнаружения правонарушения установлен в рамках таможенного контроля при проведении проверки транспортного средства (акт об остановке автомобильного транспортного средства № от 05.06.2023).

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП, состоит в приобретении, пользовании, хранении либо транспортировке товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Учитывая формулировку указанной нормы, при совершении лицом хотя бы одного из указанных действий оно может быть привлечено к административной ответственности.

Пользование, хранение, транспортировка предполагают определенный период времени, в течение которого они осуществляются, не прекращаясь. Такие действия могут быть отнесены к длящимся.

Таким образом, если приобретение товаров сопровождалось совершением действий (пользование, хранение, транспортировка), указанных в ст. 16.21 КоАП РФ, то данное правонарушение рассматривается как длящееся до момента завершения пользования, хранения или транспортировки.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции рассматриваемой статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение общества к административной ответственности возможно при условии доказанности вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения как необходимого элемента его состава.

В данном случае субъектом правонарушения является - ТОО «Absolute Export».

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность (самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли) ТОО «Absolute Export» обязано знать действующее законодательство и соблюдать его.

Общество не предприняло никаких мер по получению документов, подтверждающих законность нахождения товаров на таможенной территории Союза, подтверждающих уплату причитающихся таможенных пошлин, платежей, а так же соблюдение установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В рассматриваемом случае общество, приобретая спорные товары заведомо иностранного происхождения для предпринимательской деятельности и последующей реализации, не могло не знать об отсутствии документов, подтверждающих легальность ввоза, то есть, о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза, однако не приняло мер к тому, чтобы узнать, проходили ли они таможенное оформление, уплачены ли за них таможенные платежи, могут ли они находиться в свободном обращении.

ТОО «Absolute Export» приобретая в коммерческих целях, а так же осуществляя пользование и хранение товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, не соблюдены запреты, ограничения, не обеспечило соблюдение права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и доказанности вины ТОО «Absolute Export» в его совершении.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ТОО «Absolute Export» за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и повторное совершение им однородного административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Санкция ст. 16.21 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.1999 N 8-П, в целях защиты суверенитета и экономической безопасности Российского государства, прав и законных интересов граждан, обеспечения единого экономического пространства законодатель, устанавливая таможенную территорию Российской Федерации, таможенную границу и соответствующий порядок перемещения, контроля и оформления товаров и транспортных средств, а также обложения таможенными платежами и их уплаты и т.п., может предусматривать административные меры принудительного характера, конкретные составы правонарушений и соответствующие санкции.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 N 7-П, Конституционный Суд Российской Федерации, признавая соответствующим Конституции Российской Федерации законоположение, запрещающее пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, исходил прежде всего из необходимости исключения такого правового порядка, при котором имелась бы возможность легализации незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств (поскольку тем самым наносился бы ущерб таким конституционным ценностям, как суверенитет и экономическая безопасность Российского государства, права и законные интересы граждан, и не достигалась бы цель обеспечения единого экономического пространства).

При рассмотрении дел о нарушении таможенных правил, в которых предполагается в качестве санкции конфискация товаров и транспортных средств у приобретателя или возложение на него обязанности по уплате таможенных платежей, доказывание его вины в таком нарушении осуществляется согласно таможенному законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П. В частности, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения вышеуказанного законодательства, то это дает основания говорить о его вине в форме неосторожности. Аналогичные выводы были сделаны в Определениях Конституционного Суда РФ от 27.11.2001 N 202-О, от 12.05.2006 N 167-О.

ТОО «Absolute Export» нарушены требования ст. 7, 13 ТК ЕАЭС, п. 6 Приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014).

Согласно ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (Астана, 5 июля 2010 года) лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

9 августа 2023 товар являющийся предметом административного правонарушения:

1. Артикул «ZQS-4239» представляет собой портативную акустическую колонку модель ZQS-4239 со светодиодной подсветкой. Bluetooth колонка со встроенным аккумулятором. Помимо беспроводного подключения, присутствуют разъемы USB Flash, Micro SD, AUX. К колонке прилагаются: пульт управления, провод для зарядки аккумулятора колонки, проводной микрофон, Колонка предоставляет собой цилиндрическую тубу из пластика черного цвета, На одной стороне колонки вертикально расположены динамики с мигающей световой индикацией. Сверху находится панель управления колонкой. На колонке имеется надпись: ZQS4239. Акустическая колонка, упакована в пакет из воздушно – пузырчатой пленки, и индивидуальную упаковку - картонную коробку. На коробке имеется изображение колонки с микрофоном и пультом, и надпись «ZQS4239 SPEAKER MULTI-MEDIA», 1800mAh, 8Wx2, 4"x2, Super Bass Speaker, Sing-e, MADE IN CHINA. Акустические колонки в индивидуальных упаковках (картонных коробках) находятся в картонном коробе в количестве 12 шт. На каждом коробе имеется информация: Sing-e® MODEL: ZQS4239 QTY 12 PCS, N.W. 20,4 KGS, G.W. 22,5 KGS, MEAS: 72,0x54,5x43,7 СМ, MADE IN CHINA. Всего: 30 коробов, по 12 колонок в каждом. 360 шт. колонок. Вышеуказанные колонки имеют встроенный радиотюнер работающий в FM диапазоне.

2. Артикул: «ZQS-6212» представляет собой портативную акустическую колонку модель ZQS-6212 со светодиодной подсветкой. Bluetooth колонка со встроенным аккумулятором. Помимо беспроводного подключения, присутствуют разъемы USB Flash, Micro SD, AUX. К колонке прилагаются: пульт управления, провод для зарядки аккумулятора колонки, проводной микрофон, инструкция на иностранном языке. Колонка предоставляет собой цилиндрическую тубу из пластика черного цвета, На одной стороне колонки вертикально расположены динамики с мигающей световой индикацией. Сверху находится панель управления колонкой. На колонке имеется надпись: Sing-e ZQS6212. Акустическая колонка, упакована в пакет из воздушно – пузырчатой пленки, и индивидуальную упаковку - картонную коробку. На коробке имеется изображение колонки с микрофоном и пультом, и надпись «ZQS6212 SPEAKER MULTI-MEDIA», 3000mAh, 10Wx2, 6,5"x2, Super Bass Wireless Speaker, Sing-e, MADE IN CHINA. Акустические колонки находятся в индивидуальных упаковках (картонных коробках) расположены в картонном коробе в количестве 8 шт. На каждом коробе имеется информация: Sing-e® MODEL: ZQS6212 QTY 8 PCS, N.W. 18,5 KGS, G.W. 20 KGS, MEAS: 84,2x43,0x54,5 СМ, MADE IN CHINA. Всего: 30 коробов, по 8 колонок в каждом. 240 шт. колонок. Вышеуказанные колонки имеют встроенный радиотюнер работающий в FM диапазоне.

3. Артикул: «ZQS-8210» представляет собой портативную акустическую колонку модель ZQS-8210 со светодиодной подсветкой. Bluetooth колонка со встроенным аккумулятором. Помимо беспроводного подключения, присутствуют разъемы USB Flash, Micro SD, AUX. К колонке прилагаются: пульт управления, провод для зарядки аккумулятора колонки, беспроводной микрофон. Колонка предоставляет собой цилиндрическую тубу из пластика черного цвета, в нижней части колонки установлены два пластиковых колеса, для транспортировки колонки. На одной стороне колонки вертикально расположены динамики с мигающей световой индикацией. Сверху находится панель управления колонкой. На колонке имеется надпись: ZQS8210. Акустическая колонка, упакована в пакет из воздушно – пузырчатой пленки, индивидуальную упаковку картонную коробку. На коробке имеется изображение колонки с микрофоном и пультом, и надпись «ZQS8210 SPEAKER MULTI-MEDIA», 4500mAh, 20Wx2, 8"x2, Super Bass Speaker, Sing-e, MADE IN CHINA. Акустические колонки находятся в индивидуальных упаковках (картонных коробках) расположены в картонном коробе в количестве 4 шт. На каждом коробе имеется информация: Sing-e® MODEL: ZQS8210 QTY 4 PCS, N.W. 20 KGS, G.W. 21,6 KGS, MEAS: 62,7x57,8x78,5СМ, MADE IN CHINA. Всего: 209 коробов, по 4 колонки в каждом. 836 шт. колонок. Вышеуказанные колонки имеют встроенный радиотюнер работающий в FM диапазоне.

4. Картонная коробка, в которой находятся: беспроводной микрофон 1 шт.; проводной микрофон 4 шт.; проводной микрофон без провода 1 шт.; пульт управления акустической колонкой 5 шт.; 2 целлофановых пакета с микросхемами, в одном пакете 3шт. во втором 1 шт. на одном пакете имеется этикетка с напечатанными иероглифами. Данные товары находятся в картонной коробке навалом. На коробке имеется информация: «Пятигорск GW230760-270» и надпись черным маркером на иностранном языке «SPARE PARTS»,

был изъят и составлен соответствующий протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ, товар находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании ч.1 ст. 243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При таком положении, учитывая, что действующее законодательство не относит товар являющийся предметом административного правонарушения к вещам, изъятым из оборота, судья считает необходимым назначить ТОО «Absolute Export» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом, оснований для назначения административного штрафа и его замены на предупреждение, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 16.21 КоАП РФ, судья

постановил:

ТОО «Absolute Export», БИН 211240028151, РНН 090400251988, дата регистрации 24.12.2021, место нахождение и адрес юридического лица: 040700, <адрес> батыра, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения, указанных в протоколе изъятия от 9 августа 2023 г. вещей и документов по делу об административном правонарушении №:

находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: <адрес>.

По вступлении постановления в законную силу указанные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.К. Сиохина