Решение по делу № 2А-2958/2023 от 05.05.2023 - о признании незаконным и отмене решения от <дата> об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, обязании совершить действие.

Дело № 2а-2958/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-000598-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Пискунове М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Зохраб оглы к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) заявление ФИО3 о принятии в гражданство РФ отклонено на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», так как предоставил заведомо ложные сведения в части установочных данных, а именно, что ранее менял фамилию на «ФИО10».

Административный истец не согласен с указанным решением.

Административный истец указывает, что с 1997 года постоянно проживает на территории Российской Федерации.

У него есть совершеннолетние дети: <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Российской Федерации, серия <данные изъяты>, № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по г. Москве; <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Российской Федерации, серия 2221, № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Нижегородской области.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6к. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ МВД России по Нижегородской области № выдан вид на жительство серии <данные изъяты> № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> имеет высшее образование - диплом КХ № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет по землеустройству».

<данные изъяты> имеет высшее образование - диплом № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет».

Административный истец указывает, что им на фамилию «Маммадов» ранее получены документы: разрешение на временное проживание; вид на жительство; индивидуальный номер налогоплательщика; сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Административный истец ссылается, что у него имеются устойчивые, крепкие социальные связи, правовые связи с государством Российской Федерации, по существу он отвечает всем требованиям, согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации», об основаниях приема (получения) в гражданство Российской Федерации. Каких-либо умышленных, заведомо ложных сведений о себе никогда не давал, не доносил, подложные документы не предоставлял. Административный истец указывает, что ведет законопослушный образ жизни. Ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался. Компрометирующий материал на него отсутствует.

Ложность сведений, сообщенных о себе иностранным гражданином при решении вопроса о гражданстве, должна быть связана с наличием намеренного искажения иностранным гражданином данных о себе. Должно быть доказано, что иностранный гражданин сознательно исказил или утаил истинную информацию о себе. В противном случае, несоответствие данных объясняется допущенной иностранным гражданином ошибкой, неверным пониманием им содержания вопроса (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 316-0).

По мнению административного истца, несмотря на наличие формальных оснований для принятия оспариваемого решения, миграционными органами при принятии данного решения не учтено длительное проживание на территории Российской Федерации со своей семьей.

Административный истец просит суд: признать незаконным и отменить решение (заключение) ГУ МВД РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации. Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области принять к рассмотрению заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство РФ.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФСБ России по Нижегородской области, старший инспектор ОВГ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО7, начальник отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО8

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу заявленных требований.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу исковых требований.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, дала объяснения по существу исковых требований.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) территориального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ. уведомление о рассмотрении обращения направлено представителю истца ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание реализацию ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 права на обращение в суд с административным исковым заявлением, которое было принято к производству суда, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно ст. 11 указанного Федерального закона является прием в гражданство Российской Федерации.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (ст. 35 упомянутого Федерального закона).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Использование подложных документов или сообщение о себе заведомо ложных сведений лицами, подающими заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в силу п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" являются основаниями для отказа в удовлетворении поданного заявления.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Зохраб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УВМ России по городу Нижнему Новгороду с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в пункте 1 которого указал – фамилию, имя, отчество не изменял, в пункте 7 заявления указал, что ранее с заявлением о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве РФ не обращался.

При этом, заявитель предупрежден о том, что в соответствии со ст. 22 и 41.8 и Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство, принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Более того, в заявлении о приеме в гражданство ФИО3 подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных, поставив подпись, и предупрежден, что решение о приеме в гражданство, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление гражданина Республики Азербайджан ФИО3 Зохраб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «в» части 2 статьи 14 ФЗ РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» отклонено на основании пункта «д» части 1 ст. 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанным решением установлено следующее: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился ОВМ ОП № УМВД России по городу Нижнему Новгороду с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «в» части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», так как имеет дееспособного ребенка, достигшего возраста 18 лет и являющегося гражданином Российской Федерации.

Мотивы побудившие обратиться с данным заявлением - постоянное проживание на территории Российской Федерации, воссоединение с семьей.

В Российскую Федерацию ФИО3 прибыл на постоянное место жительства с территории Республики Азербайджан. Образование <данные изъяты>. В настоящее время не работает, находится на материальном обеспечении сына.

<данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на основании решения ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ. Присяга гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В качестве документа, подтверждающего знание русского языка, заявитель представил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Российским университетом дружбы народов.

В период постоянного проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выезжал за пределы Российской Федерации на территорию Республики Азербайджан.

Решением ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, документирован видом на жительство иностранного гражданина серии №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях всестороннего изучения личности заявителя проведены соответствующие проверки. Основания отклонения заявления, предусмотренные пунктами «а» - «е», «ж» - «и» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российский Федерации», не выявлены.

По имеющимся учетам УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области заявитель ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.8 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа. К уголовной ответственности не привлекался. Однако, имеются сведения на установочные данные - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО9 значится подследственным по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ по факту дачи взятки должностному лицу, сведения о назначении наказания отсутствует.

Местные компетентные органы не имеют возражений в отношении приема в гражданство Российской Федерации ФИО3

Представленные в обоснование заявления документы, оформлены в соответствии со статьями 32 и 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В пункте 1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации законодатель в императивной форме возлагает на иностранного гражданина обязанность указывать: фамилию, имя, отчество (при наличии), в случае изменения фамилии, имени, отчества (при наличии) указать прежнюю фамилию, имя, отчество (при наличии), причину и дату изменения.

ФИО3 в пункте № указал свои установочные данные - ФИО3 Зохраб оглы, фамилию, имя не менял.

Вместе с тем, имеется информация на установочное данные - Мамедов (Маммедов) А. Зохраб оглы, согласно которой, ФИО11 ранее обращался с заявлением о приеме в гражданства Российской Федерации , в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на основании решения УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление отклонено.

В пункте 1 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель не указал, что ранее имел другие установочные данные, а именно фамилию «ФИО10».

Таким образом, ФИО3 в заявлении о приеме в гражданстве Российской Федерации сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Подлинность представленных документов и достоверность, изложенных в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации сведений ФИО3 подтвердил, о чем в заявлении имеется его подпись.

Оспаривая решение ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец указал, что каких-либо умышленных, заведомо ложных сведений о себе никогда не давал, не доносил, подложные документы не предоставлял.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ), предусмотрена форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - полномочный орган), представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества.

Сообщение заведомо ложных сведений как основание для отмены ранее принятого решения по вопросам гражданства характеризуется следующими признаками:

1) речь идет о сведениях, которые используются для принятия решения по вопросам гражданства, то есть с данными сведениями Закон связывает возможность приобретения или прекращения гражданства (к примеру, сведения, указываемые заявителем, относящиеся к его анкетным (биографическим) данным, семейному положению, образованию, трудовой деятельности, прохождению военной или альтернативной гражданской службы, привлечению к уголовной ответственности, и иные);

2) данные сведения должны носить ложный характер. Под ложными сведениями понимаются сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам окружающей действительности. При этом под сообщением ложных сведений может пониматься как сообщение сведений, искажающих действительность, так и умолчание о фактах, которые могут повлиять на принятие юридически значимого решения по вопросам гражданства;

3) заявитель должен не просто сообщить ложные сведения, но он должен знать о ложности предоставляемых им сведений и осознавать, что он использует ложные сведения для принятия выгодного ему решения по вопросам гражданства.

Требования, предъявляемые к заявлению о приеме в гражданство, установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, в частности бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым (пункт 3).

В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, представляются документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества (пункт 4).

Исходя из этого, умолчание о подлежащих указанию обстоятельствах, является предоставлением ложной информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Зохраб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УВМ России по городу Нижнему Новгороду с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в пункте 1 которого указал – фамилию, имя, отчество не изменял, в пункте 7 заявления указал, что ранее с заявлением о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве РФ не обращался.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Рязанской области выдало ФИО9 Зохраб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия перевода паспорта номер: №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны фамилия, имя отчество: ФИО9 Зохраб оглы.

Также представлена копия перевода свидетельства о рождении, в котором указаны фамилия, имя отчество: ФИО9 Зохраб оглы.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ, отказался от гражданства Республики Азербайджан в связи приобретением гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в ОУФМС России по Рязанской области в Спасском районе с заявлением о приеме в гражданство РФ. Решением УФМС России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО9 о принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке оставлено без рассмотрения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ранее ФИО3 получал разрешительные документы на проживание в Российской Федерации на фамилию «ФИО10». Также ФИО12 оглы ранее обращался с заявлением о приобретение гражданства Российской Федерации, что не было отражено в заявлении о приеме в гражданство РФ.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение ГУ МВД России по Нижегородской области соответствуют требованиям действующего законодательства, а также охраняемым целям, принято в пределах предоставленных полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности выявленному нарушению.

Оспариваемое решение не затрагивает право ФИО3 на личную и семейную жизнь, не препятствует его общению с членами семьи на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" он вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации, но не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования ФИО3 Зохраб оглы к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, обязании совершить действие не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 Зохраб оглы к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, обязании совершить действие – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова