79RS0002-01-2023-004964-19
Дело № 2а-3101/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Шелепановой И.Г.
при секретаре Гринченко Я.А.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане дело по административному исковому заявлению ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, заместителю главы мэрии - председателю муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1, являлся собственником жилого помещения и земельного участка расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. В 2019 году его жилое помещение было повреждено в результате подтопления и в 2020 году на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. В соответствии с распоряжением правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Порядка исполнения гражданами пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области обязательств при предоставлении им выплат на приобретение жилых помещений взамен утраченных» ему была предоставлена выплата на приобретение жилого помещения. Он воспользовался данной выплатой и купил себе квартиру. В связи с чем, обратился в МФЦ с заявлением об изъятии жилого дома и земельного участка. В связи с данным заявлением земельный участок был передан в собственность муниципального образования. Однако вопрос с жилым домом не был решен. В дальнейшем он узнал, что были и имеются ограничения на регистрационные действия с жилым домом. После снятия ограничений на регистрационные действия с жилым домом, он обратился повторно к Ответчику с заявлением о передаче дома в собственность муниципального образования. Однако в принятии жилого дома Ответчик отказал на основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ. С данным ответом он не согласен, так как фактически Ответчик обязан принять безвозмездно жилое помещение на основании его заявления в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 «Порядка исполнения гражданами пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области обязательств при предоставлении им выплат на приобретение жилых помещений взамен утраченных» утвержденного Распоряжением Правительства Еврейской автономной области №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Порядок исполнения гражданами пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территорий Еврейской автономной области обязательств при предоставлении им выплат на приобретение жилых помещений взамен утраченных устанавливает механизм исполнения гражданами пострадавшим в результату чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области обязательств при предоставлении им выплат на приобретение жилых помещений взамен утраченных о безвозмездном отчуждении жилого помещения, признанного непригодным для проживания (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (в случае если граждане являются является собственниками утраченных жилых помещений). Согласно пункту 3 Порядка Исполнение обязательства, указанного в подпункте «б» пункта 1 настоящего Порядка осуществляется гражданами в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения взамен утраченного путем безвозмездного отчуждения жилого помещения, признанного непригодным для проживания в муниципальную собственность Еврейской автономной области в соответствии с порядком установленным законодательством Российской Федерации. На основании данного Порядка истец обязан безвозмездно передать в собственность ответчика данное жилое помещение, ответчик принять данное жилое помещение в свою собственность. Однако Ответчик уклоняется от исполнения взятого на себя обязательства. Просит суд признать незаконным и отменить решение муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» в лице муниципального казённого учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО безвозмездно отчудить (изъять) жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, с кадастровым № в муниципальную собственность.
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, привлечены: к участию в деле в качестве административного соответчика заместитель главы мэрии - председатель муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, в качестве заинтересованного лица областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в качестве заинтересованного лица ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, уточнённые требования административного иска поддержал, суду пояснил, что оснований для требования у ответчика земельного участка площадью 1026 кв. м., не имеется. Земельный участок ФИО1 передан, дом не принимают. Просит требования административного иска удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенности, с уточненными требованиями административного иска не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 получена мера государственной поддержки в виде сертификата на приобретения жилья, в связи, с чем он должен был передать им земельный участок площадью 1026 кв. м. и жилой дом. Ответ дан административному истцу на основании его заявлений. Оснований для признания его не обоснованным, не имеется.
В судебное заседание привлеченные лица, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.
Согласно, статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 неоднократно в течение года обращался с заявлением о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КУМИ» дал ответ, в котором указал, что о передаче истцом в муниципальную собственность земельного участка площадью 1026 кв. м. и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С данным ответом административный истец ФИО1 не согласен.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением о включении ОГБУ «МФЦ» с заявлением о включении гражданина (членов его семьи) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО, решением ОГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи- ФИО3 включены в вышеуказанный список. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство, и получены им денежные средства в <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано обязательство о безвозмездном отчуждении призванного непригодным для проживания жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, в котором указано о передаче безвозмездно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> земельный участок, на котором расположен жилое помещение. На указанную выплату в 2021 года ФИО1 приобрел квартиру в г. Биробиджане.
На основании распоряжения губернатора ЕАО от 30.08.2019 №440-рг, земельный участок с кадастровым № площадью 1026 кв. м. был включен в границы зон чрезвычайной ситуации, впоследствии был включен и жилой дома, расположенный по адресу: <адрес> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-2566, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) называет среди основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно, связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статьёй 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев прямо указанных в данной норме.
Принадлежащий ФИО1 спорный жилой дом и спорный земельный участок к указанным исключениям не относятся.
Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.
В соответствии с Порядка одним из условий предоставления выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного является исполнение обязательств, указанного в подпункте "б" пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется гражданами в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения взамен утраченного путем заключения гражданами, получившими выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного, с органом местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области договора безвозмездной передачи жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 земельный участок с кадастровым №, был разделен на 2 земельных участка, и земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым № был передан в муниципальную собственность.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 подписано обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания спорного жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность в течение двух месяцев с даты приобретения жилого помещения, взамен утраченного, полученная выплата использована на приобретение квартиры.
Доказательств, устанавливающих, что ФИО1 возражал против подписания обязательства на отчуждение спорного земельного участка в материалах дела не содержится.
Таким образом, суд считает, что ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, установленным Федеральным законом. Несогласие административного истца с содержанием ответа на обращение, не свидетельствует о его незаконности, либо о бездействии государственного органа. Ответ на обращение административного истца рассмотрен в пределах компетенции должностного лица и по существу поставленных вопросов, является верным и суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика и оснований для признания ответа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, основания для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия по безвозмездному изъятию жилого помещения, отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, заместителю главы мэрии - председателю муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании незаконным решения №1367 от 18.09.2023 и обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО.
Судья И.Г. Шелепанова