Дело № 2а-5677/2022

73RS0001-01-2022-003220-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

с участием представителя административных истцов Федутинова В.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

в отсутствие административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, заинтересованных лиц нотариуса ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представителей АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», администрации г.Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Ульяновской области, Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО12 ФИО17, ФИО3 ФИО18, ФИО12 ФИО19 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр прав недвижимости в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр прав недвижимости в отношении объекта недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ купила 97/300 долей дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ она приобрела еще 24/100 долей в указанном доме.

ФИО3 купила 36/100 долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по договору купли - продажи от 17.01.2019.

ФИО4 является собственником 115/1500 долей дома, расположенного по вышеуказанному адресу на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 04.06.2021.

Названные договоры купли-продажи были удостоверены нотариусом нотариального округа г. Ульяновск ФИО5 и ФИО13, временно исполняющим обязанности нотариуса.

Административными истцами данный объект недвижимости, площадью 214,8 кв.м, покупался как многоквартирный дом.

Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.01.2018, 24.01.2019, 26.04.2019 объективно подтверждается, что данный дом согласно назначению является многоквартирным (в графах: «Назначение», «Наименование» указан «Многоквартирный дом»).

Из технического паспорта, изготовленного УОГУП БТИ 31.05.2007, следует, что домовладение № по <адрес> в г. Ульяновске имеет 5 квартир, то есть является многоквартирным домом.

Из уведомления Управления Росреестра по Ульяновской области о приостановлении государственного кадастрового учета от 12.01.2022 ФИО4 стало известно, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание по адресу: <адрес>, имеет значение: «жилое», наименование: «жилой дом».

Действия административного ответчика по внесению реестровой записи в Единый государственный реестр недвижимости об изменении назначения и наименования объекта недвижимости с «многоквартирный дом» на «жилой дом» нарушает права и законные интересы административных истцов, как собственников дома, поскольку они приобретали именно многоквартирный дом и не давали своего согласия на внесение таких изменений в ЕГРН.

Считают, что в ЕГРН были внесены недостоверные сведения о недвижимом имуществе, поэтому действия административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают их права и законные интересы.

Просят признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по внесению записи в ЕГРН о назначении и наименовании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, незаконными и обязать внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, указав в графах: «назначение», «наименование» - «многоквартирный дом».

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административных истцов – адвокат Федутинов В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что действиями административного ответчика были нарушены права административных истцов, поскольку ими данный объект недвижимости приобретался как многоквартирный дом. На момент заключения договоров купли-продажи данное обстоятельство подтверждалось удостоверенными нотариусом выписками из ЕГРН от 29.01.2018, 24.01.2019, 26.04.2019, согласно которым данный дом имел назначение и наименование «многоквартирный дом».

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что спорный объект недвижимости является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о нем, в том числе в части его назначения «жилое» и наименования «жилой дом», были внесены в Государственный кадастр недвижимости, являющийся унаследованной системой Единого государственного реестра недвижимости 12.09.2013 в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в результате чего рассматриваемому объекту недвижимости был присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимости по описанию являлся жилым домом с пристроями и мезонином, что в частности подтверждается подготовленным УОГУП БТИ 31.05.2007 техническим паспортом, а также техническим паспортом от 08.04.1999, подготовленным УГПТИ, согласно которому законными постройками на момент осуществления технического учета значатся только сам жилой дом, пристрои А1, АЗ и мезонин. Все остальные пристрои не узаконены, не введены в эксплуатацию. Согласно сведениям ГКН 04.08.2014 в соответствии с решением № Филиалом в ГКН были внесены изменения в части назначения наименования рассматриваемого объекта недвижимости с «жилой «многоквартирный дом». В качестве документа, послужившим основанием для принятия данного решения, Филиалом указано сопроводительное письмо № от 23.07.2014. Данные обстоятельства и повлекли за собой отражение в некоторых выписках из ЕГРН об объекте недвижимости сведений о том, что объект является многоквартирным домом. Получив сведения от АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» 07.05.2019 исх.№2597 о том, что назначение запрашиваемого здания по адресу: <адрес> - «жилой дом», ДД.ММ.ГГГГ были актуализированы сведения в ЕГРН с «многоквартирный дом» на «жилой дом». Кроме того, спорный жилой дом с кадастровым номером № принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. При этом, приобретая права на данный жилой дом, они заключили договоры купли-продажи доли жилого дома, из содержания которых также усматривается, что предметами сделок являются именно доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, а не квартиры. Поскольку для постановки на государственный кадастровый учет квартир и государственной регистрации прав на них необходимо, чтобы здание, в котором они расположены, являлось многоквартирным домом, сначала требуется осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик жилого дома с кадастровым номером №, однако как указано выше, действия по заявлениям истцов были приостановлены, а в последующем Управлением в их осуществлении было отказано. Довод истцов о том, что из подготовленного УОГУП БТИ 31.05.2007 технического паспорта следует, что домовладение № по <адрес> имеет 5 квартир, опровергается письмом АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» от 14.01.2022, в котором сообщено, что сведения на постановку на государственный кадастровый учет квартир в вышеуказанном доме не передавались. Номера жилых помещений - квартир на поэтажном плане и экспликации в инвентарном деле обозначались для того, чтобы указать фактический порядок пользования жилым домом для удобства граждан (для почты, скорой помощи, муниципальных и коммунальных служб и др.). Подробно позиция административного ответчика указана в отзыве на административное исковое заявление и дополнении к нему.

Представители заинтересованных лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Управления по охране объектов культурного наследия Ульяновской области администрации губернатора Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, нотариус г. Ульяновска ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, гражданские дела №, №, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2005 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

В силу пп. 2 и 3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Согласно положениям ч.1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 №457, органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). На территории Ульяновской области полномочия органа регистрации прав осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2022 за административными истцами зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: за ФИО4 – 115/1500 доли ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 – 24/100 доли ДД.ММ.ГГГГ, 97/300 доли ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 – 36/100 доли ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных суду материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным объектом недвижимости, его технический учет был осуществлен организацией технической инвентаризации.

Согласно материалам инвентарного дела данный объект недвижимости по описанию являлся жилым домом, 1917 года постройки, с пристроями и мезонином.

Вместе с тем, из материалов инвентарного дела усматривается, что первоначально на основании договора на передачу жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 передана в собственность квартира, состоящая из 3 комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Впоследствии ФИО23 ФИО10 обращались в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска, в котором просили изменить статус – перевести в долю жилого дома <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения указанного дела судом было установлено, что поскольку до принятия Постановления мэра г.Ульяновска от 17.05.1994 № 539 «О передаче в собственность граждан дома или доли дома в 2-х и более квартирных домах усадебного типа с надворными постройками и коммунальных квартир», граждане приобретали жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», ФИО25. в собственность была передана трехкомнатная квартира под № по <адрес> в г.Ульяновске, а не доля жилого дома. Исходя из расчета, составленного УО ГУПБТИ от ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании ФИО26. соответственно занимаемой площади находилось <данные изъяты> долей домовладения, в связи с чем за ФИО27. было признано право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли жилого дома с пристроем, мезонином и принадлежностями, расположенные по <адрес>, в г.Ульяновске с обременением в пользу Управления по делам культуры и искусства Ульяновской области. Право собственности на трехкомнатную. <адрес> в г.Ульяновске было прекращено.

Сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, с указанием его назначения «жилое» и наименования «жилой дом» внесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемому объекту недвижимости был присвоен кадастровый №.

Пунктом 7 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Таким образом, закон не предусматривает возможность одновременной постановки на кадастровый учет объектов недвижимости - жилого дома и расположенной в нем квартиры, следовательно, право собственности граждан на спорный объект недвижимости зарегистрировано как право общей долевой собственности граждан.

Вместе с тем, как указывает административный ответчик, согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости 04.08.2014 в соответствии с решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № в Государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части назначения наименования рассматриваемого объекта недвижимости с «жилой дом» на «многоквартирный дом». В качестве документа, послужившим основанием для принятия данного решения, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области указывает на сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство повлекло за собой отражение в некоторых выписках из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № сведений о том, что данный объект имеет наименование «многоквартирный дом».

Сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее основанием для принятия решения 04.08.2014, суду не представлялось.

В целях устранения имеющихся расхождений, содержащихся в Едином государственном реестра прав и Государственном кадастре недвижимости, Управлением Росреестра по Ульяновской области в 2019 году был направлен соответствующий запрос в АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области».

Согласно письму АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ назначение и наименование запрашиваемого здания по адресу: <адрес> - «жилой дом». В связи с чем административный ответчик 15.05.2019 внес сведения в Единый государственный реестр прав недвижимости актуальные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, указав назначение объекта как «жилой дом» вместо «многоквартирный дом».

14.01.2022 АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» также подтвердило, что сведения на постановку на государственный кадастровый учет квартир в вышеуказанном доме не передавались. Номера жилых помещений - квартир на поэтажном плане и экспликации в инвентарном деле обозначались для того, чтобы указать фактический порядок пользования жилым домом для удобства граждан (для почты, скорой помощи, муниципальных и коммунальных служб и др.).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление органом регистрации прав технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, положениями статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что орган регистрации прав при обнаружении технической (реестровой) ошибки вправе принять самостоятельно решение о необходимости ее устранения. Однако, если существуют основания полагать, что исправление такой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Не подлежат исправлению ошибки, которые повлекут за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости; исправление которых причинит вред или нарушит законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН.

Стороной административного истца указано о том, что решение о приобретении спорного объекта недвижимости было принято ими исходя из его назначения и наименования «многоквартирный жилой дом», что подтверждалось удостоверенными нотариусом выписками из ЕГРН от 29.01.2018, 24.01.2019, 26.04.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решения (действий) регистрирующего органа, который в порядке, установленном частью 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости, с учетом возможного причинения вреда или нарушения законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, обязан был обратиться в суд и осуществить такое исправление только по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемая запись о внесении сведений в ЕГРН внесена 15.05.2019, о чем административных истцов не уведомляли.

Согласно пояснениям представителя административных истцов, о предполагаемом нарушении своего права стало известно лишь в январе 2022 года после обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Данные пояснения не были опровергнуты. Обращение с административным иском последовало 22.04.2022, то есть в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Следовательно, оснований полагать, что пропущен срок для подачи административного иска, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

требования административного иска ФИО12 ФИО21, ФИО3 ФИО20, ФИО12 ФИО22 удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по внесению записи в Единый государственный реестр прав недвижимости о назначении и наименовании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области внести изменения в Единый государственный реестр прав недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, указав в графах «назначение», «наименование» - «многоквартирный дом».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 30.12.2022.