26RS0002-01-2023-000401-95
2а-4214/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,
при секретаре Аванесян О.В.,
с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО4, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК, УФССП России по СК, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО5 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО4, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК, УФССП России по СК, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО5 в котором просит: признать действия должностного лица ФССП ФИО4 в доступе, получению и передаче персональных данных административного истца осуществленные с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных; признать действия должностного лица ФИО4 в доступе, получению и передаче персональных данных административного истца незаконными и нарушающими права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
В обоснование административного искового заявления указано, что в начале февраля 2019 года при посещении разных судебных инстанций и органов МВД при неизвестных обстоятельствах административным истцом был утерян бланк «Паспорта гражданина РФ» серии 0715 <номер обезличен>. Об утере данного бланка «Паспорта гражданина РФ» ФИО1 было сообщено в орган МВД Отдел по вопросам миграции <дата обезличена>г. личным появлением там, о чём был составлен протокол об АПН № <адрес обезличен>6 по факту утраты. <дата обезличена> истец узнал, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном нарушении дело <номер обезличен> по части 2 статьи І7.3 КоАП РФ, в который были внесены заведомо ложные сведения, а также сведения утерянного бланка «Паспорта гражданина РФ» серии 0715 <номер обезличен>. Так в данном протоколе указано, в графе документ, удостоверяющий личность указан утерянный бланк «Паспорта гражданина РФ» серии 0715 <номер обезличен>. В материалах дела <номер обезличен> отсутствуют сведения об источнике осведомленности должностного лица ФССП ФИО6 о персональных данных его утерянного паспорта, отсутствуют сведения об источнике получения его персональных данных по утерянному паспорту, отсутствуют сведения о запросах в органы МВД по факту установления личности привлекаемого к административной ответственности, протокол составлен в его отсутствие, копию протокола не получал, копию протокола средствам «Почты Россия» не получал, о месте и времени рассмотрения протокола не уведомлен должностным лицом составившим протокол. Истец считает, что персональные данные утраченного «Паспорта гражданина РФ» были незаконно получены сотрудником ФССП ФИО6 от сотрудника МВД Отдела по вопросам миграции путём личной, устной, просьбы, где сотрудник ФССП ФИО6 получил эти персональные данные и использовал в своих личных целях, что нарушает ст. 19 ФЗ от <дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных». В связи с вышеперечисленным административный истец считает, что действия бездействия должностного лица в лице судебного пристава Ленинского отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО7 нарушают его права в части защиты его персональных данных. Истец ранее обращался в суд с административным иском к судебному приставу ФИО7 в части незаконного получения и обработки персональных данных. Истец указывает, что дело <номер обезличен>а-4019/2022, по существу не было рассмотрено, однако последний сообщил, что персональные данные, которые были внесены в протокол об административном правонарушении ему были переданы от ФИО4, что по мнению истца само по себе является незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика – УФССП по СК ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Просила суд в удовлетворении требований административному истцу отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пояснила, что оснований для удовлетворения не имеется, а также указала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Представители ответчиков Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен>, начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО5, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего отношения по существу заявленных требований не высказали, о причинах неявки суду не сообщили. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
При отсутствии одного из условий основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Судом установлено, что решением суда от <дата обезличена> дело 2а-4019/2022 в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по СК, судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО7 о признании действий должностного лица ФССП ФИО6 по получению персональных данных от должностного лица МВД России по СК отдела по вопросам миграции незаконными, осуществленными с нарушением законодательства в области персональных данных, нарушающими права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну – отказано.
В рамках рассмотрения административного дела <номер обезличен>а-4019/2022, <дата обезличена> ФИО1 стало известно, что судебный пристав ФИО7 получил паспортные данные ФИО1 от судебного пристава ФИО4 Данное обстоятельство послужило поводом обращения в суд с настоящим иском, доводы которого сводятся к тому, что судебный пристав ФИО4 незаконно получил и использовал персональные данные административного истца.
Согласно выписке из приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>-лс судебный пристав ФИО4 уволен со службы по инициативе сотрудника.
По ходатайству истца судом из мирового суда судебного участка <номер обезличен> было истребовано дело <номер обезличен>.
Из материалов вышеуказанного дела следует, что <дата обезличена> в 10 часов 00 минут ФИО1 находился на территории <адрес обезличен>вого суда, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. При этом, нарушал порядок судебного процесса в зале судебного заседания, выкрикивал с места, перебивал судью, заявлял о его легитимности. На неоднократные требования судьи прекратить противоправные действия и замечания не реагировал, вследствие чего ФИО1 был удален из зала судебного заседания судебными приставами ФИО7 и ФИО8, в отношении него была применена физическая сила. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении истца дела об административно правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ (неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила), и судебным приставом по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по СК ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>-АП от <дата обезличена>
Данный протокол вместе с иными материалами <дата обезличена> был передан на рассмотрение в мировой суд судебный участок № <адрес обезличен>. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 бы признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ФИО1 не согласившись с данным постановлением подал жалобу на вышеуказанное постановление.
Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, а вышеуказанное постановление было оставлено без изменения. В ином порядке вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка <номер обезличен> от <дата обезличена> не обжаловалось.
В ходе рассмотрения дела мировым судом также было установлено, что 24.07.2019г. в 10 часов 00 минут ФИО1 находился на территории <адрес обезличен>вого суда, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по рассмотрению его жалобы на постановление Промышленного районного суда <адрес обезличен> о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ от <дата обезличена>.
ФИО1 нарушал установленные в суде правила, в именно в зале судебного заседания выкрикивал, препирался, кричал о не легитимности судьи, на законные требования судьи и судебного пристава по ОУПДС прекратить противоправные действия не реагировал и продолжал их совершать, после чего ФИО9 был удален из зала судебного заседания, и в отношении него была применена физическая сила и специальные средства – наручники, после чего он был доставлен в ОП <номер обезличен> УМВД РФ по <адрес обезличен> для выяснения личности, в ходе доставления ФИО1 оказал сопротивление.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 задержали сотрудники полиции и составили в отношении него протокол об административном правонарушении (дело <номер обезличен> Ленинский районный суд <адрес обезличен>).
Кроме того, в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело <номер обезличен>. После доставления ФИО1 в отдел полиции, сотрудник ОУПДС получил паспортные данные ФИО1 внес их в составленный протокол, от ознакомления с которым, получения копии и подписи ФИО1 отказался.
Под протоколом об административном правонарушении понимается такой процессуальный документ, в котором отражаются сведения, связанные с: а) фактом противоправного деяния, б) личностью нарушителя.
В связи с тем, что протоколом не только осуществляется фиксация стадии возбуждения дела об административном правонарушении, но и определяется принятие решения по делу, действующим законодательством предъявляются определенные требования к его составлению и содержанию.
В соответствии с КоАП РФ протокол о совершении административного правонарушения составляется во всех случаях, за исключением тех, когда дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором (ч.1 ст.28.4); а также в рамках упрощенного производства, т.е. когда административное наказание налагается в виде предупреждения или административного штрафа (ст.28.6).
В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол (постановление); сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; объяснение лица или защитника лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола фиксация времени совершения административного правонарушения предполагает точное указание числа, месяца, года.
Необходимость фиксации в протоколе места совершения административного правонарушения обусловлена определением подведомственности дела об административном правонарушении.
Важное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными изменениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ст.28.8).
Сведения о личности нарушителя (фамилия, имя, отчество, год рождения, гражданство, место жительства, место работы) заносятся в протокол на основании документа, удостоверяющего личность. В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, а также для установления личности нарушителя допускаются доставление, административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей и документов, осмотр помещений лица, в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Реквизиты протокола предусматривают также фамилии, адреса, как свидетелей, так и потерпевших, если они имеются, что имеет важное значение для выяснения всех вопросов, связанных с обстоятельствами, подлежащими установлению по конкретному делу об административном правонарушении.
Подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его квалификации в точном соответствии с нормами КоАП РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.
В протоколе об административном правонарушении фиксируются и объяснения нарушителя, которые учитываются при установлении формы вины.
Содержание протокола об административном правонарушении предполагает и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О полиции» от <дата обезличена> № 3-ФЗ (далее – Федеральный закон «О полиции») следует, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления административного правонарушения принять меры по пресечению административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении.
Согласно ч. 3. ст. 28 Федерального закона «О полиции» сотрудник в целях осуществления обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а также требовать от лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.
Полномочия сотрудников полиции по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях конкретизированы в КоАП РФ. Так, согласно ст. 27.2 КоАП РФ должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых рассматривают или составляют протоколы органы внутренних дел (полиция), а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, может осуществляться доставление гражданина в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным.
Кроме того, положениями ст. 27.3 КоАП РФ в тех же случаях что и при доставлении предусмотрена возможность административного задержания – кратковременного ограничения свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Таким образом, отказ в предоставлении документов, удостоверяющих личность при выявлении административного правонарушения может повлечь применение в отношении гражданина обеспечительных мер, предусмотренных КоАП РФ и направленных на установление личности гражданина и принятие мер по пресечению административного правонарушения, а также привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ любое физическое лицо, в том числе гражданин РФ, совершившее на территории РФ административное правонарушение, подлежит административной ответственности на общих основаниях. Однако полная административная правосубъектность любого физического лица возможна только при наличии у него действительного удостоверения личности, выданного органом государства его гражданства, либо полученного от компетентного российского органа государственной власти.
Согласно У.П. РФ от <дата обезличена> N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина РФ, который должны иметь все граждане РФ 14-летнего возраста.
Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" утвержден порядок его оформления.
В настоящее время граждане РФ, совершившие правонарушение, в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность, с целью дальнейшего производства по делам об административных правонарушениях фотографируются, дактилоскопируются и проверяются сотрудниками ОВД по имеющимся информационным базам данных ("Папилон МДС - 40"), после чего информация вносится в ИС "Легенда" подразделений оперативно-разыскной информации территориальных отделов МВД России на районном (городском) уровне (ЦОРИ)
Согласно с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (2), содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (5).
В соответствии с п.2, п.3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.
Доводы истца о том, что должностными лицами Ленинского РОСП <адрес обезличен> нарушены его права и ст. 7 Федерального закона от <дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных» не состоятельны, так согласно данной статьи операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установление данных о личности лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении. Статья 29.10 КоАП РФ, предусматривающая требования к постановлению по делу об административном правонарушении, предполагает указание в нем также персональных данных лица: ФИО, места регистрации и проживания, паспортных данных.
Согласно действующему законодательству судебный пристав ОУПДС имеет права обрабатывать персональные данные. Согласно приложению <номер обезличен> к приказу ФССП России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об обработке персональных данных в органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право осуществлять обработку персональных данных либо осуществлять доступ к персональным данным.
Согласно п.п. 4.5 и п.п. 4.8 п. 4 Приказа ФССП России, в зависимости от цели обработки персональных данных обрабатываются персональные данные участников производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России, - в целях реализации полномочия по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях (п.п.4.5); персональные данные посетителей зданий и помещений судов, зданий и помещений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения, - в целях соблюдения пропускного режима в зданиях и помещениях судов, а также помещениях органов принудительного исполнения (п.п. 4.8).
Согласно п. 9 Приказа ФССП России, согласие на обработку персональных данных субъектов персональных данных, чьи данные обрабатываются в целях, указанных в подпунктах 4.2, 4.4, 4.5, 4.8 пункта 4 Правил, не требуется при обработке персональных данных в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обращениях граждан, исполнительном производстве, уголовном судопроизводстве и административных правонарушениях, о судебных приставах.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, согласно ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление, личный досмотр, досмотр вещей; привод и др.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (5).
Судом установлено и не оспаривается стороной административного истца, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от <дата обезличена>, что подтверждается объяснениями свидетелей, от получения копии протокола и подписи отказался, что также подтверждается объяснениями свидетелей, эти же обстоятельства установлены решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, в связи с чем, суд полагает что указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 152-ФЗ «О персональных данных обработка персональных данных допускается без согласия лица обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.
Судом установлено, что судебный пристав по ОУПДС не распространял персональные данные ФИО1 и действовал в соответствии с законодательством, выполнял служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа принудительного исполнения, установленной законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.
Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемого им бездействия.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Разрешая настоящее дело, суд исходит из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Кроме того, суд полагает, что по указанному требованию административным истцом пропущен срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя что является самостоятельным основанием для отказа в иске в указанной части требований. При этом, уважительных причин пропуска срока не указано.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от <дата обезличена> N 439-0, от <дата обезличена> N 890-0-0, от <дата обезличена> N 823-0-0, от <дата обезличена> N 1257-0, от <дата обезличена> N 212-0 и др.). При этом, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что истечение срока исковой давности, то есть, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В рассматриваемом случае из текста административного искового заявления следует, что о нарушении своего права он узнал <дата обезличена>, однако, доводы административного истца опровергаются материалами дела об административном правонарушении <номер обезличен> в отношении ФИО1, согласно которым, ФИО1 стало известно о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении <дата обезличена>, когда он лично получил судебную повестку на судебное заседание по делу <номер обезличен>. Кроме того, <дата обезличена> ФИО1 лично получил копию дела об административном правонарушении <номер обезличен> (в том числе и копию протокола), а также <дата обезличена> был лично ознакомлен с материалами дела при помощи фотофиксации.
Также, утверждения административного истца о том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, опровергается объяснениями свидетелей ФИО10 и ФИО11, а также другими документами.
Из всего изложенного следует, что ФИО1 пропущен процессуальный срок для подачи рассматриваемого административного заявления. Уважительных причин для восстановления срока у ФИО1 не имеется.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 стало известно о нарушении его права в части указания паспортных данных при составлении протокола об административном правонарушении не позднее <дата обезличена> Вместе с тем, с требованиями об оспаривании указанных действий ФИО1 <дата обезличена>, то есть с пропуском срока обращения в суд за обжалованием названных действий, зная о нарушении своих прав ещё в ходе судебного разбирательства при рассмотрении иного административного дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ ФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО4, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК, УФССП России по СК, начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по СК ФИО5 признании действий должностного лица ФССП ФИО4 в доступе, получению и передаче персональных данных административного истца осуществленными с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, признании действий должностного лица ФИО4 в доступе, получению и передаче персональных данных административного истца незаконными и нарушающими права гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова