Решение по делу № 2А-522/2022 от 12.10.2022 - об отмене решения комиссии, признании протокола комиссии недействительным, признании выборов несостоявшимися.

Дело № 2а-522/2022

УИД 28RS0022-01-2022-000932-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 12 октября 2022 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина,

при секретаре Н.А. Зарапиной,

с участием представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа - председателя территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа ФИО1, действующего на основании прав по должности,

представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Амурской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.10.2022,

помощника прокурора Тамбовского района А.В. Колногузовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа об отмене решения комиссии, признании протокола комиссии недействительным, признании выборов несостоявшимися,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с данным административным иском к территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия Тамбовского округа приняла решение № о регистрации ФИО3 , выдвинутого кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № избирательным объединением «Тамбовское районного отделение АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». ДД.ММ.ГГГГ на территории Тамбовского района проходило голосование на 4 избирательных участках по выборам депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №. В ходе подсчета голосов избирателей были допущены нарушения, в частности нарушены в части занесения данных, содержащихся в бюллетене: «После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальную таблицу содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются». При подсчете голосов по многомандатным избирательным округам, подчас в участковых избирательных комиссиях учет голосов ведётся во множестве таблиц на «подвернувшихся под руку» листочках и разными способами («шахматками», черточками, цифрами, точками, галочками и т.п.) распределив при этом кандидатов между членами комиссии. Оправдывается это нарушение разными мотивами («какая разница», «всегда так делали», «экономим время», «необходимо коллективное участия в подсчете» и тому подобные отговорки). Например, данная «технология» использовалась УИК № на выборах ДД.ММ.ГГГГ депутатов Тамбовского сельского Совета народных депутатов третьего созыва Тамбовского района и ДД.ММ.ГГГГ на выборах депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва. После окончании голосования и подсчета голосов участковыми избирательными комиссиями были составлены протоколы об итогах голосования. В дальнейшем члены участковых избирательных комиссий представили данные протоколы и избирательные документы (бюллетени, списки избирателей) в ТИК. ДД.ММ.ГГГГ ТИК принял решение № «О результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к председателю ТИК ФИО1 по поводу получения копии итогового протокола по выборам депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №, вместе со ним в помещении ТИК присутствовали кандидат на должность главы Тамбовского муниципального округа Амурской области ФИО4 и кандидат в депутаты Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва ФИО5 по многомандатному избирательному округу №, которые тоже прибыли получить копии протоколов по их выборам. Во время получения данных копий они обратили внимание на признаки нарушения условий хранения избирательной документации участковых избирательных комиссий Тамбовского округа в помещении ТИК. На это председатель ТИК ФИО1 им пояснил, что участковыми комиссиями избирательная документация была сдана раздельными упаковками (погашенные бюллетени, список избирателей, с действительными и недействительными бюллетенями) упакованные не в соответствии статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 79 Закона Амурской области № 222-03 от 26.06.2009 «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области». А именно: «После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи». Таким образом, им не представилось возможным удостовериться в целостности опечатанных мешков (коробок) на момент передачи документов от УИК в ТИК. А в случае принятия решений ТИК о вскрытии упакованной документации, данные решения ТИК не опубликованы, а кандидаты, наблюдатели (присутствующие в УИК на подведении итогов голосования и упаковки документации к передаче в вышестоящий ТИК) не оповещались и не приглашались на данную процедуру. Кроме того, помещение ТИК Тамбовского округа по площади и условиям физической охраны и пожарной безопасности не отвечает условиям хранения данных документов, не исключает возможности несанкционированного ознакомления, завладения, подмены, уничтожения, порчи и т.п. Соответственно, они в свою очередь начали составлять «Акт о выявлении нарушений избирательного законодательства», в котором указали конкретные нарушения по документам ряда УИК предъявленных по нашей просьбе председателем ТИК: это УИК №№ 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1919, 1923. По остальным УИК зафиксировать нарушения не представилось возможным, так как прибывшая в помещение ТИК участковая уполномоченная сотрудник полиции объявила, что прибыла по вызову главы Тамбовского района Амурской области и попросила их покинуть помещение взяв объяснение с ФИО4 Оформленную жалобу по выявленным фактам они направили в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, о результатах рассмотрения и принятом решении ФИО3 не уведомлен. Нарушение порядка упаковки бюллетеней является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов. Так как ТИК уже принял решение об итогах голосования по этим выборам, УИК не имели права совершать никаких действий без решений ТИК или суда. Таких решений ТИК не принимал и не обращался в суд с такими требованиями. Фактически в течение 8 дней упакованные бюллетени (в разрозненном виде) с нарушением избирательного законодательства находились в кабинете председателя ТИК без охраны и не закрыты (не опечатаны) в специальном месте не исключая возможности несанкционированного ознакомления, завладения, подмены, уничтожения, порчи и т.п. избирательных документов (списки избирателей, бюллетени). Такие действия УИК и ТИК неминуемо повлекли за собой нарушение правового режима хранения избирательных бюллетеней. ТИК хранил документы с нарушением избирательного законодательства, что соответственно в случае повторного пересчета не позволяет выявить действительное волеизъявление избирателей. Что является тяжелым последствием нарушения данных норм закона и подвергает сомнению достоверность волеизъявления граждан, зафиксированных в протоколе ТИК о результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №. Данные нарушения дают основание утверждать, что действительная воля избирателей по выборам депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № была утрачена. Просит суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №», признать недействительным протокол территориальной избирательной комиссии Тамбовского округа о результатах Выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №, признать выборы депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № не состоявшимися.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа - председатель территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился пояснил, что при подготовке к проведению выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ все участковые избирательные комиссии были обеспечены актуальными редакциями избирательного законодательства, постановлениями и решениями вышестоящих избирательных комиссий и всеми необходимыми для работы методическими материалами. На избирательных участках имелось все необходимое технологическое оборудование в соответствии с требованиями и нормативами. С председателями и секретарями УИК проведены обучающие семинары, на которых рассмотрены, в том числе, и вопросы организации голосования и порядка подведения итогов. Все члены УИК прошли обучение и тестирование, организованное Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, получили Сертификаты соответствия. На всех этапах голосования, на избирательных участках присутствовали наблюдатели, назначенные политическими партиями и кандидатами, которые наблюдали за соблюдением закона, контролировали все происходящее на избирательных участках и могли фиксировать возможные нарушения. Жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей на момент подписания протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования не поступило. Подведение итогов и подсчет голосов избирателей на выборах депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках №№ ДД.ММ.ГГГГ проводились в соответствии с п. 15 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 15 ст. 79 Закона Амурской области №-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области». А именно: при проведении выборов по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются с представлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются. Наблюдатели, которые находились на избирательных участках при подсчете голосов, нарушений порядка подсчета участковыми избирательными комиссиями голосов избирателей, связанных с внесением в специальную таблицу содержащихся в избирательных бюллетенях данных не зафиксировали, жалоб (заявлений) или обращений в УИК №, ТИК Тамбовского округа по данному вопросу не поступало. По результатам выборов ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был избран депутатом Тамбовского сельского Совета народных депутатов третьего созыва, при этом о каких-либо нарушениях «технологии» выборов не заявлял, результаты выборов оспорены не были. Обстоятельства выборов ДД.ММ.ГГГГ не имеют отношения к рассматриваемому делу. ДД.ММ.ГГГГ при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий №№, на избирательных участках присутствовали лица, указанные в п. 3 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ. Подсчет голосов избирателей осуществлялся открыто и гласно. Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки оглашались, каждый бюллетень с отметками избирателя представлялся для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Таким образом, лица, присутствующие при подсчете голосов и подведении итогов могли убедиться в достоверности оглашаемых данных. После завершения подсчета, рассортированные бюллетени были упакованы в отдельные пачки и опечатаны, также опечатаны были списки избирателей. Упаковка и опечатывание проводились в присутствии лиц, указанных в п. 3 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ. При этом присутствующие лица, в том числе и представлявшие интересы кандидата ФИО3 не заявляли о нарушениях при упаковке и опечатывании бюллетеней и списков избирателей, замечаний не имели, хотя не были лишены возможности указать УИК на допускаемые нарушения в части дальнейшей упаковки опечатанных пачек в мешки (коробки), с целью устранения такого нарушения на месте. Не было заявлено присутствующими лицами о желании воспользоваться правом поставить свои подписи на таких мешках или коробках. После составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, вышеуказанным лицам были выданы заверенные копии протоколов. На основании данных, занесенных в протоколы об итогах голосования УИК, заверенные копии которых были вручены присутствующим при подсчете голосов лицам, был составлен протокол окружной избирательной комиссии избирательного округа № о результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва. Достоверность данных в протоколах административным истцом не оспаривается. Упакованные и опечатанные бюллетени были доставлены в ТИК вместе с протоколами об итогах голосования в сопровождении сотрудников полиции, проводивших охрану помещений УИК в дни голосования. Избирательная документация УИК была оставлена на временное хранение в помещении ТИК. Помещение ТИК расположено на втором этаже охраняемого здания администрации Тамбовского района, обеспечено пожарной сигнализацией и исключает доступ в него посторонних лиц, а также несанкционированное ознакомление, завладение, подмену, уничтожение, порчу и т.д. данных документов. После сдачи УИК избирательной документации было обнаружено, что избирательные бюллетени и списки избирателей упакованы в отдельные пачки и опечатаны, но не упакованы в мешки или коробки. В целях сохранности избирательной документации, членами ТИК было произведено ее перемещение в отдельные мешки и коробки по каждой УИК отдельно и опечатывание. Были приняты организационные меры, направленные на устранение выявленного факта, для этого УИК № о месте и времени упаковки избирательной документации в мешки и их опечатывании были оповещены лица, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ в день проведения выборов присутствовали при опечатывании пачек с избирательными бюллетенями и имели право поставить на мешках или коробках свои подписи. ДД.ММ.ГГГГ члены УИК №, в присутствии указанных лиц, убедившись в целостности упаковок, переместили упакованную и опечатанную избирательную документацию в мешки по каждому УИК отдельно, на которых указаны номера избирательных участков и общее количество всех упакованных избирательных бюллетеней. Мешки опечатаны и помещены в помещение, обеспечивающее их сохранность, а так же исключающее возможность доступа в него посторонних лиц, уничтожения, завладения, порчу, подмену. За время хранения в ТИК Тамбовского округа, опечатанные пачки с избирательной документацией не вскрывались, факты несанкционированного ознакомления, завладения, подмены, уничтожения, порчи не зафиксированы. Таким образом, избирательные права участников голосования, в том числе ФИО3 нарушены не были. Основаниями для признания протокола УИК об итогах голосования недействительным и проведения повторного подсчета голосов являются: подписание протокола с нарушением установленного пунктом 26 Федерального закона №- ФЗ порядка и если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена УИК с правом решающего голоса другим членом УИК или посторонним лицом. Таким образом, выявленное нарушение, связанное с порядком упаковки избирательной документации УИК №, не может служить основанием для принятия решения о признании протоколов УИК № об итогах голосования недействительными и проведения повторного подсчета голосов. При проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № доказательств нарушения порядка проведения голосования, подсчета голосов или установления результатов выборов, иных нарушений, не позволяющих установить действительное волеизъявление избирателей, административным истцом не представлено. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Амурской области ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился пояснил, что в ходе проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №, нарушения порядка подсчета участковыми избирательными комиссиями, связанных с внесением в специальную таблицу, содержащихся в избирательных бюллетенях данных, не зафиксированы, в том числе назначенными и направленными ФИО3 на избирательные участки №№ и 1906 наблюдателями. Обращения в УИК №, ТИК Тамбовского округа и избирательную комиссию Амурской области по данному вопросу не поступали. После завершения подсчета голосов избирателей в присутствии лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, рассортированные бюллетени, списки избирателей были упакованы УИК № в отдельные пачки, пачки опечатаны с указанием номера избирательных участков и общего количества упакованных избирательных бюллетеней и переданы в ТИК Тамбовского округа. Тем самым, УИК №, упаковав и опечатав каждую пачку с избирательной документацией, обеспечили дополнительную ее защиту от несанкционированного ознакомления, подмены. Вместе с тем, упакованная таким образом избирательная документация не была помещена в мешки или коробки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избирательная документация УИК хранилась в помещении ТИК Тамбовского округа, которое находится в охраняемом и соответствующем требованиям пожарной безопасности здании администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области. Председателем территориальной избирательной комиссии Тамбовского округа после выявления нарушения, связанного с упаковкой избирательной документации УИК, были немедленно приняты организационные меры, направленные на устранение выявленного факта. В результате чего УИК № о месте и времени упаковки избирательной документации в мешки и их опечатывании были оповещены лица, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ в день проведения выборов присутствовали при опечатывании пачек с избирательными бюллетенями и имели право поставить на мешках или коробках свои подписи. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии указанных лиц в кабинете председателя ТИК Тамбовского округа, упакованная и опечатанная избирательная документация УИК №, была перемещена в мешки по каждому УИК отдельно, на которых указаны номера избирательных участков и общее количество всех упакованных избирательных бюллетеней. Мешки опечатаны и помещены в помещение, обеспечивающее их сохранность, а так же исключающее возможность доступа в него посторонних лиц, уничтожения, завладения, порчу, подмену. Таким образом, избирательные права участников голосования, в том числе ФИО3 нарушены не были. Выявленное нарушение, связанное с порядком упаковки избирательной документации УИК №, не может служить основанием для принятия решения о признании протоколов УИК № об итогах голосования недействительными и проведении повторного подсчета голосов. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Колногузова А.В. в заключении полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. В тоже время в силу положений ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд при рассмотрении дела о защите избирательных прав при определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела, не связан основаниями и доводами лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Проверяя законность оспариваемого решения и выясняя предусмотренные положениями ст. 243 КАС РФ обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 31.03.2011 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Приведенные нормы также согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 26 декабря 2005 года N 14-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 13 апреля 2017 года N 11-П, от 15 ноября 2018 года N 42-П и др., где указывается, что лишь существенные нарушения законодательства, допущенные при подведении итогов, не позволяющие установить действительную волю избирателей, могут служить основанием для их отмены.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Решением Территориальной избирательной комиссии Тамбовского округа № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Тамбовского округа принято решение № о регистрации ФИО3 , выдвинутого кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № избирательным объединением «Тамбовское районного отделение АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Итоги голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №2 оформлены протоколом окружной избирательной комиссии избирательного округа о результатах Выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов административного дела, указанный протокол составлен и подписан в соответствии с требованиями ст. ст. 67 - 68 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

Протокол об итогах голосования избирательной комиссии содержит предусмотренную законом информацию о зарегистрированных кандидатах, о количестве избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, количестве выданных бюллетеней в помещении для голосования и вне помещения для голосования, количестве погашенных бюллетеней, бюллетеней находившихся в стационарных и переносных ящиках, а также недействительных, действительных, утраченных и неучтенных при получении. Голоса избирателей, согласно подведенным итогам голосования распределились между кандидатами и их общее число соответствует количеству бюллетеней, признанных действительными, контрольные соотношения показателей заполненных строк протокола проверены, арифметических ошибок и погрешностей не выявлено.

Как следует из содержания протокола об итогах голосования, оспариваемый протокол подписан лицами, наделенными таким правом в соответствии с действующим законодательством, доказательств того, что в содержание протокола вносились заведомо ложные сведения, в материалах административного дела не имеется, расхождений в количестве выданных и имеющихся при подсчете избирательных бюллетеней не выявлено.

Особого мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса к протоколу не приложено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии ненадлежащего хранения избирательной документации, повлекшего искажение действительной воли избирателей, судом не установлено.

Решением Территориальной избирательной комиссии Тамбовского округа №09/20 от 13.09.2022 «О результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №» выборы депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и результаты выборов - действительными. Признаны избранными депутатами Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области зарегистрированные кандидаты: ФИО9, ФИО10, ФИО11, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из отсутствия доказательств наличия в ходе выборов существенных нарушений, влекущих незаконность итогов голосования, при этом оспариваемый протокол окружной избирательной комиссии об итогах голосования подготовлен в рамках предоставленной комиссии компетенции, с соблюдением установленного порядка, в соответствующей форме, при наличии кворума.

В административном иске также не названо обстоятельств, которые в силу п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» свидетельствовали бы о нарушениях в ходе предвыборной компании, голосования и подведения его итогов.

В свою очередь несогласие административного истца с решением избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования на соответствующих избирательных участках, что само по себе не является основанием для признания выборов недействительными.

Доводы административного истца о нарушении порядка хранения избирательной документации, не имеют правого значения, поскольку закон с этими обстоятельствами не связывает возможность отмены итогов голосования.

Доказательств каких-либо нарушений в порядке хранения избирательной документации, создающих реальную угрозу утраты документов, бюллетеней либо искажения волеизъявления избирателей, в материалах дела не представлено. Субъективное предположение административного истца о возможных рисках утраты избирательной документации не может признаваться допустимым доказательством, свидетельствующим о нарушении избирательного законодательства.

Довод административного истца о том, что в ходе подсчета голосов избирателей были допущены нарушения, в частности нарушены в части занесения данных, содержащихся в бюллетене является необоснованным, поскольку наблюдатели, которые находились на избирательных участках при подсчете голосов, нарушений порядка подсчета участковыми избирательными комиссиями голосов избирателей, связанных с внесением в специальную таблицу содержащихся в избирательных бюллетенях данных не зафиксировали, жалоб (заявлений) или обращений в УИК № 1903-1906, ТИК Тамбовского округа по данному вопросу не поступало.

Исходя из принципа недопустимости отмены результатов выборов только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных ранее, суд приходит к выводу, что нарушений избирательного законодательства, которые привели бы к искажению воли избирателей, а равно создали условия невозможности установления действительной воли избирателей не допущено.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть безусловно обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

Поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение судом не выявлено, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239-244 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к территориальной избирательной комиссии Тамбовского муниципального округа об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №», признании недействительным протокола территориальной избирательной комиссии Тамбовского округа о результатах Выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу №, признании выборов депутатов Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области первого созыва по многомандатному избирательному округу № не состоявшимися, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А.Колдин