Дело № 2а-2757/2025
55RS0007-01-2025-003718-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года город Омск
Судья Центрального районного суд г. Омска Мосолов Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омскому региональному общественному движению социальной поддержки населения «<данные изъяты>», руководителю Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» ФИО1 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность вкачестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Омскому региональному общественному движению социальной поддержки населения «<данные изъяты>», руководителю Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» ФИО1 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Омское региональное общественное движение социальной поддержки населения «<данные изъяты>» за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 644047, <адрес>, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является председатель – ФИО1. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №.
В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Омское региональное общественное движение социальной поддержки населения «<данные изъяты>» не представило в установленный срок (ежегодно не позднее 15 апреля года следующего за отчетным) в Управление Минюста <адрес> отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год.
С учетом изложенного административный истец просит суд признать Омское региональное общественное движение социальной поддержки населения «<данные изъяты>» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, административный ответчик Омское региональное общественное движение социальной поддержки населения «<данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. В исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства) в порядке, предусмотренной ст. 291 КАС РФ.
Руководитель Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» ФИО1 против признания ОРОД «<данные изъяты>» прекратившим свою деятельность и исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ не возражал, подтвердил, что указанную отчетность за 2024 год не подавал, поскольку фактически деятельность организации не осуществляется (л.д. 18).
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. Исходя из подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подп. 58 п. 6 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Из материалов дела следует, что Омское региональное общественное движение социальной поддержки населения «<данные изъяты>» зарегистрирован в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №. Адрес (местонахождения) организации: 644047, <адрес>.
Согласно представленным документам, решение о создании Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» принято общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, на котором также был утвержден Устав организации, избрано правление, председатель и ревизор организации (л.д. 11-13).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» при ее создании. Сведения о ее регистрации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Уставом Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» является общественным объединением, не имеющим членства, состоящим из участников, созданным по инициативе граждан РФ, объединившихся для достижения целей, указанных в настоящем уставе. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и руководствуется в своей деятельности общепризнанными международными принципами, нормами и стандартами. Фонд является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Учредители и участники Фонда не несут ответственности по его обязательствам, равно как и Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей и участников. Имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием, бланки, эмблему, штамп, может иметь собственную символику.
Согласно п. 5.1 Устава общее собрание участников – высший орган управления Фонда, который правомочен принимать решения по всем вопросам деятельности Фонда.
Председатель избирается Правлением на срок 3 лет и является единоличным исполнительным органом (п. 5.12 Устава).
Кроме того, Уставом определен порядок реорганизации и ликвидации Фонда. Ликвидация производится только по решению суда по заявлению заинтересованных лиц (п. 10.5 Устава).
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с подп. «б» п. 2 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения указанную информацию представляют по форме № ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании» (далее - отчет по форме № ОН0003), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Вместе с тем, Омское региональное общественное движение социальной поддержки населения «<данные изъяты>» в установленный срок отчетность не предоставила.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 настоящего закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с заявленными требованиями.
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В соответствии с п. 2, подп. 2.5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подп. 58 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Как следует из материалов дела, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» объединение не представило в Управление указанную информацию за 2024 год, что также подтверждено руководителем организации ФИО1
Сведений о том, что объединение осуществляет деятельность не представлено, как и не представлено сведений о принятии решения о ликвидации.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>»прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Прекратить деятельность Омского регионального общественного движения социальной поддержки населения «<данные изъяты>» (ОГРН №) в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья Е.А. Мосолов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ