Апелляционное определение по делу № 33А-1331/2023 от 05.07.2023

Судья – Григорьева О.М. Дело № 2а-806/2023-33а-1331

УИД 53RS0016-01-2023-000603-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород 5 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Павловой Е.Б.,

судей Сергейчика И.М., Колокольцева Ю.А.,

при секретаре Краснюк Н.Л.,

с участием прокурора Клюевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционному представлению прокурора Холмского района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 11 мая 2023 года, принятое по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Старорусский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установила:

МО МВД России «Старорусский» (далее – Учреждение) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Холмского района Новгородской области без предварительного уведомления Отделения полиции по Холмскому району МО МВД России «Старорусский»; обязании являться в Отделение полиции по Холмскому району МО МВД России «Старорусский» 2 раза в месяц для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 25 сентября 2019 года Старорусским районным судом Новгородской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 (одного) года 2 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 5 февраля 2019 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 5 февраля 2019 года и окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК -7 УФСИН России по Новгородской области, освобожден по отбытию срока наказания 21 апреля 2021 года. С момента освобождения до настоящего времени ФИО1 совершил 3 административных правонарушения, относящихся к главе 20 КоАП РФ – административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ - 28 июля 2022 года, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 18 октября 2022 года, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – 13 марта 2023 года.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 11 мая 2023 года административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении ФИО1, <...> установлен административный надзор сроком на три года; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или проживания с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

- запрещение выезда за пределы Холмского муниципального района без предварительного уведомления Отделения полиции по Холмскому району МО МВД РФ «Старорусский»;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, просит решение суда первой инстанции в части определения начала течения срока административного надзора изменить, указать, что срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения, ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав представителя прокуратуры Новгородской области Клюеву Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 5 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным и установлен испытательный срок 1 год.

25 сентября 2019 года приговором Старорусского районного суда Новгородской области ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году 2 месяцам лишения свободы. Этим же приговором на основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 5 февраля 2019 года. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору Старорусского районного суда Новгородской области от 5 февраля 2019 года и окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из исправительного учреждения ФИО1 освобожден 22 апреля 2021 года по отбытию срока наказания.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные п. «а, в» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, установлен статьей 86 УК РФ и составляет восемь лет после отбытия наказания.

Согласно материалам дела ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, бродяжничеству, смене места жительства. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 28 июля 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) к административному штрафу в размере 500 рублей, 18 октября 2022 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к 20 часам обязательных работ, 15 марта 2023 года по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) к административному аресту сроком на 03 суток.

Проанализировав приведенные обстоятельства, суд первой инстанции правильно установил, что ФИО1 в силу требований закона является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора и административных ограничений, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в течение 1 года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок административного надзора 3 года, судом первой инстанции установлен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ) и не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление, учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, административных правонарушений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период после отбывания наказания в местах лишения свободы.

Между тем, устанавливая административный надзор, суд первой инстанции ошибочно указал, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку при установлении административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5).

В этой связи доводы апелляционного представления являются обоснованными, подлежат удовлетворению, а решение суда подлежит изменению в соответствующей части.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Административные ограничения в отношении ФИО1, установленные судом первой инстанции в целях оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, определены с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о его личности.

Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, установленные судом первой инстанции административные ограничения подлежат приведению в соответствие с требованиями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в связи с чем абзацы 5 -7 резолютивной части решения подлежат изложению в следующей редакции:

«- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов;

- запрещение выезда за пределы Хомского муниципального района Новгородской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.»

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора Холмского района Новгородской области удовлетворить.

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 11 мая 2023 года изменить:

абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.»;

абзацы 5 -7 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

- запрещение выезда за пределы Хомского муниципального района Новгородской области;

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационные представление, жалоба могут быть поданы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий Е.Б. Павлова

Судьи И.М. Сергейчик

Ю.А. Колокольцев