Дело №2-8/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 г. г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Вороненкова О.В.,

с участием представителя истца, действующего по доверенности ФИО1

представителя ответчика, действующей по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3

при секретаре Сибилевой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Туапсинский район к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, его сносе, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании трехэтажного капитального объекта размерами 8,5 м на 10,5 м площадью застройки 89,25 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО4 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки; в случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО4 в бюджет муниципального образования Туапсинский район 1 000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного, согласно градостроительного регламента, в территориальной зоне Ж1, в границах которого расположен трехэтажный капитальный объекта размерами 8,5 м на 10,5 м площадью застройки 89,25 кв.м., с нарушением градостроительных норм в части нормативных отступов от границ земельного участка, в связи с чем, усматриваются признаки нарушений Правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района. На проверяемый земельный участок выдавалось уведомление о соответствии планируемого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» ФИО4 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № с юго-западной границы с земельным участком с кадастровым номером № с 3 метров до 1 метра при условии соблюдения противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории РФ при размещении зданий и сооружений на земельном участке. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации МО Туапсинский район» отменены пункты 1 и 2 постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды ФИО4, согласно соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с юго-западной границы земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № с 3 метров до 1 метра при условии соблюдения противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории РФ при размещении зданий и сооружений на земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиком на праве аренды, договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, согласно генерального плана Небугского сельского поселения Туапсинского района, находится во второй штурмовой зоне аэропорта, согласно сведений Росреестра, земельный участок расположен в четвертой подзоне приаэродромной территории аэродрома. Администрация считает, что объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит сносу, т.к. восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона, возможно исключительно путем сноса самовольной постройки, в силу положений ст.222 ГК РФ. Согласно ст.308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом может быть взыскана судебная неустойка, размер которой определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Представитель истца, действующий по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, по доверенности ФИО2, в удовлетворении иска просили отказать.

Третье лицо, ФИО3 просила исковые требования администрации МО <адрес> удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 475 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование –для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Веста, уч. 14, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок ФИО4 имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 736 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование –под индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО3, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен спорный объект капитального строительства.

Согласно материалам дела, арендатору земельного участка с кадастровым номером №, управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства- индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 475 кв.м., по адресу: <адрес> Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленное заключение №-Мп от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении результатов публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» содержит решение комиссии по подготовке правил землепользования и застройки МО Туапсинский район, о предоставлении ФИО4 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа с 3 до 1 метра со стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 1 постановления администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» ФИО4 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 475 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО4, согласно соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с юго-западной границы земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № с 3 метра до 1 метра при условии соблюдения противопожарных, санитарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, при размещении зданий и сооружений на земельном участке.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, ФИО4 выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Постановлением администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации МО Туапсинский район» отменены пункты 1 и 2 постановления администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении ФИО4 при использовании земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что на указанном земельном участке расположен трехэтажный капитальный объект с нарушениями градостроительных норм в части нормативных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, усматриваются признаки нарушений правил землепользования и застройки Небуского сельского поселения Туапсинского района.

Решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по административному делу №, удовлетворено административное исковое заявление ФИО3 к администрации МО Туапсинский район, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании недействительными нормативных актов. Признано незаконным заключение комиссии по подготовке правил землепользования и застройки МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №-Мп «О рассмотрении результатов публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» в части п.2 «О предоставлении ФИО4 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ», принятого по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ Признано незаконным и отменено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, адресуемое ФИО4 «О соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или садового дома (СД) параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке».

Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу № отказано в удовлетворении иска ФИО3 к ФИО4 об обязании не чинить препятствий в пользовании земельным участком путем сноса строений.

Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по административному делу №, ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска как необоснованному и в связи с пропуском срока давности, к администрации МО Туапсинский район о признании незаконными постановления администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации МО Туапсинский район» в части отмены пункта 1 постановления администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и заключения по результатам заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-От.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Гост эксперт».

Согласно заключению эксперта №, по результатам проведенных исследований экспертизой установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствует кадастровым границам (данным ЕГРН) на названный земельный участок. По результатам камеральной обработки полученных данных, установлено, что фактические границы указанного земельного участка пересекают кадастровые границы земельных участков с кадастровым номером №, площадь наложения на участок составляет 19 кв.м., с кадастровым номером № площадь наложения на участок составляет 24 кв.метров, площадь наложения на земли поселений составляет 67 кв.метров.

Экспертизой установлено и отображено схематически место расположения строений в границах земельного участка ФИО4 с кадастровым номером №. Определено, являются ли данные строения капитальными, какую имеют площадь, этажность, целевое назначение. Установлено, имеются ли на строительство объектов разрешительные документы. Объект с условным номером №: назначение- объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), на момент проведения обследования не эксплуатировался, на стадии ремонтно-отделочных работ; количество этажей- 3 (с учетом подвального технического этажа); площадь застройки 139 кв.метров; является объектом капитального строительства.

Объект с условным номером №: назначение- объект незавершенного строительства на стадии возведения фундамента; количество этажей- 0; площадь застройки 43 кв.метров; является объектом капитального строительства.

Объект с условным номером №: назначение- объект незавершенного строительства на стадии возведения фундамента; количество этажей- 0; площадь застройки 46 кв.метров; является объектом капитального строительства.

На возведение объекта исследования (жилого дома) с условным номером № выдавалась разрешительная документация; на возведение объектов незавершенного строительства с условными номерами №, материалами дела разрешительная документация не представлена.

Расстояние от объекта с условным номером № до смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> участок 15 – от 1,32 м до 3,24 м.. Объект с условным номером № расположен без отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мкр Веста, № и земель поселения, выходит за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № на расстояния: 0,35 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №; 2,13 м – от границы земель поселения.

Расстояние от объекта с условным номером № до смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 1,96 метров; данный объект расположен без отступа от границы земель поселения (<адрес>), выходит за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № на расстояние 1,54 метров.

По результатам проведенных исследований экспертизой установлено, что объект с условным номером № на момент проведения обследования не эксплуатировался по целевому назначению, здание находилось на стадии ремонтно-отделочных работ, объекты с условными номерами № являются объектами незавершенного строительства, на стадии возведения фундамента, в этой связи, провести полноценное исследование названных объектов на предмет соответствия градостроительным нормам, разрешительной документации, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, до завершения всех строительных работ – не представляется возможным.

Объект с условным номером № (жилой дом) соответствует требованиям: - СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с изменениями №,2) в части: соответствия конструктивных элементов основным требованиям: наличия системы вентиляции с естественным побуждением удаления воздух из помещений жилого дома через открывающиеся окна и форточки, а также вытяжные отверстия; обеспечение объекта естественным и искусственным освещением; возведения и оборудования объекта необходимым образом, исключающим риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него; -постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части обеспечения объекта необходимыми инженерными сетями; -СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с изменениями №, 2, 3)» в части соблюдения минимально допустимой ширины проезда; -ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)» в части соответствия объекта исследования конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям и обеспечения в случае пожара эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с изменениями №, 2, 3)» в части минимального противопожарного разрыва.

Объекты исследования частично не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинский район», в части отступов до границ земельного участка.На возведение объекта исследования (жилого дома) с условным номером № выдавалась разрешительная документация, на возведение объектов незавершенного строительства с условными номерами №, материалами дела разрешительная документация не представлена. Объект с условным номером № не соответствует градостроительному плану №, утвержденному постановлением администрации МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ в части отступов от объекта до границ земельного участка; уведомлению об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади застройки 102,3 кв.метров, при фактическом значении 139 кв.метров.

Ввиду аннулирования постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации МО Туапсинский район» п.2 постановления администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» объект не соответствует разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ на строительств индивидуального жилого дома, в части отступа от смежного земельного участка с кадастровым номером № на расстояние 1,32 м вместо требуемых 3 м.

Дефекты, обозначенные в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» как значительные или критические – на момент проведения экспертизы не выявлены.

Нарушения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» 384-ФЗ от 30.12.2009 г., касающихся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в частности разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях, на момент проведения экспертизы не выявлены.

На момент проведения обследования, на конструктивных элементах объектов исследования по адресу: <адрес> отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения, однако, экспертизой выявлены нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью, в части несоблюдения минимальных противопожарных разрывов от объекта с условным номером № (жилой дом) до строений на смежном земельном участке.

Техническая возможность сноса строений с условными номерами №№, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> существует. В ходе выполнения демонтажных работ необходимо руководствоваться действующими нормативными документами, обеспечивающими требования по безопасности работ.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Суд принимает заключение эксперта ООО «Гостэксперт» допустимым доказательством по делу; данное заключение у суда сомнений не вызывает, выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ; выводы эксперта изложены полно; исследование проведено с соблюдением действующего законодательства; исследованию подвергнут необходимый материал с учетом осмотра объектов.

На основании пункта 2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п/п 1.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление о планируемом строительстве).

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п.13 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года), одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям конкретного дела. Вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил не могут ставиться на разрешение эксперта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ13-14: избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Истец указывает, что спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу, т.к. восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона возможно исключительно путем сноса самовольной постройки, в связи с ее расположением с нарушением градостроительных норм в части нормативных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером №, и признаков нарушений Правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года (п.7) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенные при возведении строения нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие интересы третьих лиц, могут быть признаны судом незначительными и не препятствующими возможности сохранения самовольной постройки.

Администрация МО Туапсинский район не представила достаточных и допустимых доказательств существенного нарушения земельного и градостроительного законодательства при возведении спорного объекта, следствием которого является его снос, доказательств того, что восстановление прав и интересов истца возможно исключительно путем сноса объекта, как и доказательств того, что сохранение постройки нарушит права и охраняемые законом интересы граждан, либо создаст угрозу их жизни и здоровью.

Представленными по делу доказательствами подтверждается отсутствие нарушений прав и законных интересов третьего лица ФИО3, а также иных лиц, строительством капитального объекта (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907001:395. Несоблюдение отступов от границ земельного участка при строительстве спорного объекта, не препятствует владельцам соседних земельных участков и расположенных на них строений, пользоваться ими, что также подтверждается выводами вступившего в законную силу решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № об отказе в удовлетворении иска ФИО3 к ФИО4 о нечинении препятствий и сносе строений, в обоснование которого истец заявляла о нарушении ответчиком при строительстве отступов от границ земельного участка, нарушении градостроительных норм и правил, нарушении противопожарных норм, заключающихся в несоблюдении противопожарного расстояния между зданиями, наличия угрозы жизни и здоровью, нарушении норм инсоляции.

Объект капитального строительства ФИО4 находится в правовых границах земельного участка с кадастровым номером №.

Проведенной по делу судебной экспертизой выявлены нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью, в части несоблюдения минимальных противопожарных разрывов от объекта с условным номером № (жилой дом) до строений на смежном земельном участке. Нарушение противопожарного разрыва, является устранимым.

Согласно технического заключения ООО «Земдело» №, в части смежества земельных участков с кадастровыми номерами № и № возведена стена из газобетона, отвечающая техническим требованиям, предъявляемым к противопожарным стенам, возводимым между жилыми зданиями, с характеристикой 1 (первая) степень огнестойкости, т.е. самая высокая. Газобетонные/ бетонные конструкции являются негорючими. При возникновении пожара защитят менее пожаропрочные элементы. Сокращение противопожарного разрыва между зданиями возможно путем увеличения противопожарной стены в высоту, равной объекту исследования –трехэтажному жилому зданию (в том числе 1 (один) подземный), расположенному на земельном участке с кадастровым номером № на протяжении 7,32 м в соответствии с геоданными.

Выводы эксперта ООО «Земдело» не противоречат выводам судебного эксперта ООО «Гостэксперт» о соответствии объекта с условным № (жилой дом) требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с изменениями №, 2, 3)» и Требованиям ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)» в части нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Согласно пояснениям третьего лица ФИО3 и представленным документам строительство спорного объекта ответчик начал до получения разрешительных документов на отклонение нормативного расстояния от границ земельного участка.

Выводы в решении Туапсинского городского суда по административному делу №а-14/2021, подтверждают осуществление ФИО4 надлежащих мер, направленных на легализацию объекта, путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка. Судом установлено, что основанием отмены судом выданных ФИО4 разрешительных документов, послужило нарушение административным ответчиком порядка проведения публичных слушаний, ненадлежащее уведомление административного истца ФИО3 о проведении публичных слушаний.

Требования о признании спорного жилого дома самовольной постройкой, его сносе, взыскании неустойки, суд находит крайней мерой гражданско-правовой ответственности, несоразмерной степени допущенных нарушений и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район к ФИО4 о признании капитального строения с площадью застройки 89,25 квадратных метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и ее сносе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _____________________