УИД 19RS0002-01-2025-001856-11
Дело № 2а-1110/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года г.Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,
при секретаре Шишкиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, просило взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность в размере 1103,77 руб. в том числе:
- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2016 год по сроку оплаты 01.12.2017 – 38 руб.;
- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поседений за 2016 год по сроку оплаты 01.12.2017 – 128 руб.;
- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год по сроку оплаты 03.12.2018 – 197 руб.,
- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год по сроку оплаты 03.12.2018 – 82 руб.;
- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городских округов за 2018 год по сроку оплаты 02.12.2019 – 14 руб.;
- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2018 год по сроку оплаты 02.12.2019 – 217 руб.;
- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2018 год по сроку оплаты 02.12.2019 – 82 руб.;
- налог на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городских округов за 2019 год по сроку оплаты 01.12.2020 – 36 руб.;
- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2019 год по сроку оплаты 01.12.2020 – 183 руб.;
- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2019 год по сроку оплаты 01.12.2020 – 82 руб.;
- пени в размере 44 руб. 77 коп. за период с 02.12.2017 по 29.12.2021.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц и земельного налога. В связи с несвоевременной уплатой налога административному ответчику выставлены требования от 24.08.2018 *** со сроком добровольной оплаты до 03.12.2018, от 09.07.2019 *** со сроком добровольной оплаты 05.11.2019, от 29.06.2020 *** со сроком добровольной оплаты 20.11.2020, 20.06.2021 *** по сроку добровольной оплаты 24.11.2021. До настоящего времени обязанность по уплате задолженности по налогу административным ответчиком не исполнена. Управлением пропущен срок для обращения с настоящим административным иском в суд в связи с тем, что неуплата налоги и пени по требованиям установлена в 2021 году, в связи с чем налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФНС России по Республике Хакасия.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 ст. 48 НК РФ).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 ст. 48НК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как указано выше, обязанность проверки соблюдения данного срока обращения в суд предусмотрена положениями части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 НК РФ, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.
Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О). Часть 4 названной статьи, предусматривающая возможность подачи частной жалобы на определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении, является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (определение от 30 января 2020 года № 20-О).
По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.
В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Из материалов дела следует, что ИФНС России № 3 по Республике Хакасия, правопреемником которой является УФНС по Республике Хакасия, в адрес ФИО1 направлено требование от 24.08.2018 № *** со сроком исполнения до 03.12.2018, требование от 09.07.2019 *** со сроком оплаты до 05.11.2019, требование от 29.06.2020 *** со сроком оплаты до 20.11.2020, требование от 20.06.2021 *** со сроком оплаты до 24.11.2021.
Поскольку данные требования оставлены без исполнения, налоговый орган 20.11.2023 обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Черногорска Республики Хакасия от 23.11.2023 в принятии указанного заявления о вынесении судебного приказа отказано, поскольку требование не является бесспорным.
Истец с рассматриваемым административным исковым заявлением обратился в суд только 14.05.2025, то есть по истечении срока, установленного ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
Таким образом, срок для обращения с требованием о взыскании задолженности налоговым органом пропущен.
В качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд указано, что неуплата налога и пеней по требованиям была установлена в 2021 году.
Между тем указанные причины не свидетельствует об уважительности причин пропуска установленного законом срока для подачи административного иска о взыскании задолженности по налогам.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Налоговый орган, обратившись в суд с административным иском с пропуском установленного законом срока, в отсутствие уважительных причин его пропуска, утратил право на принудительное взыскание спорного налога.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 289, 290, 292, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени в размере 1 103 руб. 77 коп. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Коноплёва
Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.