Решение по делу № 2-2201/2025 от 24.09.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О запрете эксплуатации объекта Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края обратилась в суд с иском к <ФИО> о запрете <ФИО> ( <дата> года рождения, место рождения: <адрес> и иным лицам эксплуатацию

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление представителя администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующей по доверенности <ФИО> к <ФИО> о запрете эксплуатации торговых объектов - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-2201/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002534-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 23 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующей по доверенности ФИО2 к ФИО4 о запрете эксплуатации торговых объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО4 о запрете ФИО4 (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> и иным лицам эксплуатацию торговых объектов, расположенных по фасадной части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве объекта торговли, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

При осмотре установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции - под осуществление торговли, территории земельного участка площадью 1425 кв.м, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание, по фасадной части спорного земельного участка расположены торговые объекты, осуществляющие деятельность по розничной торговле промышленной группы товаров (одежды).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. В границах земельного участка расположено единственное зарегистрированное двухэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 129,2 кв.м, с назначением - нежилое, наименование - летняя кухня, по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО4 на праве собственности

Согласно генеральному плану Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, утвержденному решением XVIII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 11.12.2015 г. № 93 «Об утверждении генерального плана Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утверждённых решением сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва 06.07.2023 г. №11, решением XVII сессии совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24.08.2021 № 135 и правилам землепользования застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района, утвержденного решением LXXVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 03.04.2014 г. № 335 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 20.02.2024 №569 решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29.05.2024 г. № 624, решением LXV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23.07.2024 № 633 сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах функциональной зоны - «зона застройки индивидуальными жилыми домами», водоохраной зоне.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» возможно размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, на земельных участках с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» возможно размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

Размещение объектов, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м, возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «магазины»; размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м, возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «рынки».

В адрес ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований №, с учетным номером №. Согласно отчету, об отслеживании почтовых отправлений, в связи с истечением срока хранения на почте, предостережение направлено в адрес отправителя.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления муниципального контроля ФИО3 проведен повторный визуальный осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>» не по целевому назначению, что противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д.; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д., в связи с чем, представитель администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район <адрес> обратилась в суд.

Истец, представитель администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующая по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, направленные ему заказные письма с судебной повесткой были возвращены в суд в связи с тем, что ответчик за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ получить её.

Согласно ч.1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, находит заявленные требования администрации МО Темрюкский район, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва № 146 от 21 сентября 2021 г., с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 июня 2023 г. № 432 специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление), ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4. В границах земельного участка расположено единственное зарегистрированное двухэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 129,2 кв.м, с назначением - нежилое, наименование - летняя кухня, по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО4 на праве собственности

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, туристическое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, что противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, принимая внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения, а также учитывая, что в отношении части здания использующегося в качестве ресторана отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации объекта общественного питания в составе нежилого здания в целях предоставления услуг общественного питания неопределенному кругу лиц.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №13016/11, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края законными и обоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края, действующей по доверенности ФИО5 к ФИО4 о запрете эксплуатации торговых объектов - удовлетворить.

Запретить ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> и иным лицам эксплуатацию торговых объектов, расположенных по фасадной части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве объекта торговли.

Взыскать с ФИО4 <данные изъяты> госпошлину в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025.

Председательствующий Е.В.Метелкин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →