Решение по делу № 2А-2162/2022 от 17.05.2023 - о взыскании обязательных платежей и санкций.

Дело №2а-262/2023

УИД: 32RS0003-01-2022-001916-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при помощнике судьи Карпенкове О.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что ФИО2 состоит на налоговом учете и является плательщиком налогов, однако, установленную законом обязанность по уплате налогов самостоятельно и в полном объеме не исполнил, несмотря на направленное в его адрес требование задолженность по налогам и пени в установленные сроки не погасил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 задолженность по обязательным платежам и санкциям за 2018 год в общей сумме 23969,17 руб., в том числе, транспортный налог в сумме 23388 руб., пени по транспортному налогу в сумме 85,37 руб., пени по земельному налогу в сумме 1,32 руб., земельный налог в сумме 362 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,48 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 132 руб.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования в сторону уменьшения в связи с уплатой налога на имущество физических лиц в сумме 132,56 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1,32 руб., земельного налога в сумме 362 руб., и в окончательном варианте просила суд взыскать с ответчика ФИО2 задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 23473,37 руб., а именно: транспортный налог в сумме 23388 руб., пени по транспортному налогу в сумме 85,37 руб.

В ходе рассмотрения административного дела по существу к участию в нем в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3, УФНС России по Брянской области.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что налоговые требования ответчику не направлялись через личный кабинет, поскольку у последнего нет доступа к личному кабинету; ФИО2 не обращался по вопросу открытия доступа в личный кабинет. Кроме того, с 2013 года транспортное средство Скания 113, на которое начислен транспортный налог, не находится в пользовании и владении ответчика ФИО2 Более того, административным истцом не доказано существование данного объекта налогообложения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. От административного истца МИФНС России №5 по Брянской области, от заинтересованного лица УФНС России по Брянской области в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Аналогичные положения закреплены в п.2 ст.48 НК РФ (здесь и далее в редакции на день возникновения спорных правоотношении), которой предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено законом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области обратилась 4 марта 2020 года в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов (по требованию № от 20 декабря 2019 года срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ).

4 марта 2020 года мировым судьей судебного участка №21 Брянского судебного района Брянской области выдан судебный приказ №2а-271/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности на общую сумму 23969,17 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области.

При этом законность вынесенного мировым судьей судебного приказа не может являться предметом рассмотрения судом в рамках настоящего административного дела. Суд отмечает, что мировым судьей судебный приказ был выдан, соответственно судьей, в соответствии со ст. 123.4 КАС РФ, на стадии принятия заявления о выдаче судебного приказа, проверены обстоятельства соблюдения инспекцией порядка его направления; наличие у инспекции полномочий на его подачу.

Определением мирового судьи судебного участка №21 Брянского судебного района Брянской области от 27 июня 2022 года судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в общей сумме 23969,17 руб. был отменен в связи с потупившими от должника возражениями.

В суд административный истец обратился 3 августа 2022 года, т.е. в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п.1 ст.3 НК РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абз.3 п.1 ст.363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

При этом налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ).

В силу п.3 ст.362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.

Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.п.2, 4 ст.52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст.69 и 70 НК РФ.

На основании п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании п.3 ст.75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Согласно п.4 ст.75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений закона следует, что НК РФ предусматривает систему гарантий соблюдения прав плательщиков налогов при реализации установленной процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате обязательных платежей и санкций. Так, принудительное исполнение обязанности по уплате заявленных налогов может применяться только после того, как налоговым органом плательщику будут направлены уведомление и затем требование об уплате недоимок с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки; при этом само выявление задолженности осуществляется в рамках строго регламентированных НК РФ процедур.

Как следует из информации, представленной УМВД России по Брянской области, за ФИО2 с 1 апреля 2016 года зарегистрировано транспортное средство Сузуки Liana, государственный регистрационный знак №, с 15 октября 2008 года по 30 августа 2022 года – транспортное средство Скания-113, государственный регистрационный знак №

В связи с чем, ФИО2 согласно налоговому уведомлению № от 4 июля 2019 года в отношении каждого из указанных автомобилей был начислен транспортный налог за 2018 год с учетом вышеуказанных периодов владения, а именно, по транспортному средству Сузуки Liana, государственный регистрационный знак №, в размере 1908 руб., по транспортному средству Скания-113, государственный регистрационный знак №, в размере 21480 руб., а всего 23388 руб.

В силу ст. 75 НК РФ административному ответчику были начислены пеня по транспортному налогу в сумме 85,37 руб.

Произведенный Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области расчет пени, начисленной за несвоевременную уплату налога суд признает верным. Указанный расчет административным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

В связи с неуплатой, в том числе, транспортного налога, административным истцом в адрес ФИО2 выставлялось требование № об уплате задолженности по состоянию на 20 декабря 2019 года.

По информации Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области от 14 октября 2022 года, налоговое уведомление № от 4 июля 2019 года и требование № по состоянию на 20 декабря 2019 года направлены ФИО2 через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, процедура принудительного взыскания была соблюдена. Доказательств отплаты недоимки и пени по транспортному налогу за 2020 год административным ответчиком не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит исковые требования Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика о том, что административным ответчиком ФИО2 автомобиль марки Скания-113, государственный регистрационный знак №, был продан ФИО4 по договору купли-продажи в устной форме, при этом, снятие автомобиля с регистрационного учета за ответчиком было невозможно в связи с наличием в МРЭО ГИБДД запрета на осуществление в отношении него регистрационных действий, а также, что после продажи в 2013 году ему было неизвестно о физическом существовании транспортного средства, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Расчет налога осуществляется налоговым органом на основании информации о налоговой базе, характеристиках и периоде владения в отношении налогооблагаемого имущества, данные о которых представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п.4 ст.85 Кодекса), а также нотариусами (п.6 ст.85 Кодекса).

В силу п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Таким образом, если транспортное средство не снято с регистрационного учета уполномоченными органами и не относится к видам транспортных средств, не признаваемых объектом налогообложения (п.2 ст.358 НК РФ), то в главе 28 Кодекса не имеется оснований для освобождения от уплаты налога, за исключением налоговых льгот, а также гибели или уничтожения транспортного средства.

В силу п.3.1 ст.362 НК РФ (в действующей редакции) в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган налогоплательщиками - физическими лицами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доводы ответчика о возможной гибели или уничтожении объекта налогообложения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу. Сведений о подаче заявления в порядке п.3.1 ст. 362 НК РФ материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.

В соответствии с п.1 ст.209 и ст.210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Рассматривая доводы стороны административного ответчика о том, что транспортное средство марки Скания-113, государственный регистрационный знак №, было реализовано ФИО2 другому лицу, следовательно, административный ответчик являлся стороной данного договора, суд учитывает, что ФИО2, в том числе, наряду с покупателем, являлся надлежащим субъектом обращения в МРЭО ГИБДД относительно снятия с регистрационного учета названного транспортного средства.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Составление договора купли-продажи автомобиля в устной форме не является основанием для освобождения от уплаты налога или начисления льготы по его уплате. Следовательно, ФИО2, осуществляя сделку купли-продажи в устной форме, должен был учитывать возможные неблагоприятные последствия такой сделки, и должен был самостоятельно заранее предпринимать необходимые меры по их устранению или уменьшению.

Более того, сторона административного ответчика указывает на наличие решения Фокинского районного суда г. Брянска от 23 марта 2016 года, которое свидетельствует о совершении между ФИО2 и ФИО3 сделки купли-продажи, копию которого прикладывает к материалам дела. При этом в материалах дела имеется информация о снятии ФИО2 указанного автомобиля с учета по заявлению владельца только 30 августа 2022 года. Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 имел возможность для устранения неблагоприятных последствий сделки, но озаботился их устранением лишь в 2022 году.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведениям судебными приставами неоднократно с 21 октября 2015 года накладывался запрет на совершение регистрационных действий в отношении, в том числе, спорного автомобиля за задолженности, имеющиеся именно у ФИО2, который постановлениями судебных приставов от 13 января 2017 года, 20 февраля 2017 года был отменен. Административным ответчиком не представлено доказательств в материалы дела о незаконном наложении запрета на регистрационные действия на указанный автомобиль. ФИО2 нес риски неисполнения в указанные периоды содержащихся в исполнительных документах требований. В иные периоды административный ответчик не обращался в МРЭО ГИБДД относительно снятия с регистрационного учета спорного транспортного средства.

При этом суд учитывает, что ФИО2 не лишен возможности обращения с иском к ФИО3 о взыскании с нее в свою пользу убытков, причиненных уплатой транспортного налога после заключения договора купли-продажи.

Относительно доводов административного ответчика о ненадлежащем его извещении о необходимости добровольной оплаты имеющейся налоговой задолженности через личный кабинет налогоплательщика суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст.11.2 НК РФ определяет личный кабинет налогоплательщика в качестве информационного ресурса, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных данным кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных НК РФ. В случаях, предусмотренных другими федеральными законами, личный кабинет налогоплательщика может быть использован также налоговыми органами и лицами, получившими доступ к личному кабинету налогоплательщика, для реализации ими прав и обязанностей, установленных такими федеральными законами.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абз.2 п.2 ст.11.2 НК РФ).

Как установлено абз.1 п.2 ст.11.2 НК РФ, личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных данным пунктом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено данным пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (абз.3 - 5 п. 2 ст. 11.2 НК РФ).

Исходя из изложенного, направление требования путем его выгрузки в личный кабинет налогоплательщика без досылки посредством почтового отправления является правомерным.

В соответствии с п.2 Приказа ФНС России от 22 августа 2017 года №ММВ-7-17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» (далее - порядок) формирование и ведение личного кабинета налогоплательщика, а также обеспечение доступа к нему осуществляется ФНС России.

В силу п.п.1-3 п.8 Порядка получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием логина и пароля, полученных в соответствии с данным порядком, усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица и идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе ЕСИА.

Авторизация с помощью учетной записи ЕСИА осуществляется при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов: путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью; с использованием кода активации в ЕСИА (п.п."а","б" п.8 Порядка).

Порядок получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля определен п.9 Порядка и предусматривает подачу физическим лицом или его представителем соответствующего заявления по форме, установленной приложением №1 к Порядку в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) с представлением документа, удостоверяющего личность физического лица или представителя физического лица.

Из содержания п.п.10-11 Порядка следует, что на основании заявления физического лица для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган представляет физическому лицу регистрационную карту, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль. При этом лицу предоставлена возможность выбора способа получения такой регистрационной карты: непосредственно в налоговом органе или по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под единой системой идентификации и аутентификации понимает федеральную государственную информационную систему, порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации и которая обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, санкционированный доступ к информации, содержащейся в информационных системах (п.19 ст.2).

Идентификация в соответствии с п.21 ст.2 названного федерального закона представляет собой совокупность мероприятий по установлению сведений о лице и их проверке, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, и сопоставлению данных сведений с уникальным обозначением (уникальными обозначениями) сведений о лице, необходимым для определения такого лица (далее - идентификатор).

Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) создана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 г. №977.

Состав участников информационного взаимодействия, осуществляемого с использованием единой системы идентификации и аутентификации, ее структура, правила формирования регистров единой системы идентификации и аутентификации, права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия при формировании регистров органов и организаций, должностных лиц органов и организаций, информационных систем, права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия при формировании регистров физических и юридических лиц и порядок регистрации в единой системе идентификации и аутентификации определены Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.04.2012 г. №107 (далее - Положение).

Пунктом 6.1 Положения установлено, что регистрация физического лица в регистре физических лиц единой системы идентификации и аутентификации осуществляется путем внесения сведений физическими лицами самостоятельно, а должностными лицами органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, - с согласия физического лица (п.п.«а»).

Регистрация граждан Российской Федерации, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в единой системе идентификации и аутентификации осуществляется с использованием интерактивной формы регистрации физического лица единой системы идентификации и аутентификации путем внесения следующих данных: фамилия, имя, отчество (если имеется), СНИЛС, пол, дата рождения, серия и номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, контактная информация - номер телефона или адрес электронной почты (по выбору заявителя) (п.п.«в» п.6.1 Положения).

Информация из полей интерактивной формы регистрации физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием базовых информационных ресурсов. В случае достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, в регистре физических лиц регистрирующемуся гражданину необходимо удостоверить свою личность одним из следующих способов: путем подписания введенной информации своей усиленной квалифицированной электронной подписью или с использованием кода активации в единой системе идентификации и аутентификации. Получение кода активации осуществляется гражданами Российской Федерации самостоятельно без возможности представления их интересов третьими лицами в уполномоченных центрах регистрации после предъявления документа, удостоверяющего личность, и страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС) (п.п. «ж», «з» п. 6.1 Положения).

Процедура самостоятельной регистрации, в том числе ввод кода активации, осуществляется исключительно с использованием интерактивной формы в единой системе идентификации и аутентификации (п.6.7 Положения).

Из системного толкования приведенных норм следует, что для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с помощью идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе ЕСИА, представляющего собой идентификатор учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации, необходимо соблюдение таких условий, как авторизация с помощью учетной записи ЕСИА при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации в регистре физических лиц ЕСИА, которая не может быть произведена без согласия физического лица, с условием подтверждения личности пользователя путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью либо с использованием кода активации в ЕСИА. Получение кода активации в ЕСИА возможно в случае завершения прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

При этом при получении физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица либо идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе ЕСИА регистрационная карта для получения доступа к личному кабинету налогоплательщика формируется автоматически ввиду отсутствия необходимости личного обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением в установленном порядке.

Следует отметить, что в силу п.1 ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика размещен на официальном сайте ФНС России, что исключает в настоящее время возможность доступа к нему без волеизъявления физического лица и совершения алгоритма действий непосредственно на данном сайте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов стороны административного ответчика о незаконности действий налогового органа о начислении транспортного налога на обозначенное транспортное средство и соответствующей пени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций в полном объеме.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом положений ч.1 ст.114 КАС РФ и пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 904,20 руб.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 23473,37 руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 904,20 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года