Дело № 2а-1228/2022 47RS0007-01-2022-001971-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Нечаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя административного истца – Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика – администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2, действующей на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с административным иском к администрации МО «Большелуцкое сельское поселение», действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей, о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в ненадлежащей организации эксплуатации жилищного фонда, выраженной в неисполнении требований ст. ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 113 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обязании администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес> а также обязать предоставлять жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, коммунальные услуги путем совершения следующих действий: - осуществлять отведение сточных вод от подвалов дома в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение от ФИО4 о том, что указанный жилой дом никем не управляется, отведение сточных вод от указанного дома не осуществляется.Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ жителя указанного дома, он просит оказать содействие в ликвидации коммунальных стоков, которые стекают прямо в подъезд. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» сообщила, что собственниками не выбран способ управления жилым домом, поэтому обязанность по очистке выгребных ям лежит на собственниках. Следовательно, дом не содержится в состоянии, отвечающем нормам СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановления Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006. Допущенные ответчиком нарушения, связанные с ненадлежащей организацией управления указанным домом создают реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки. Со ссылками на нормы ст. ст. 161, 162 ЖК РФ, Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.п. 4.1.1, 5.8.3 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170, п. 113 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» просит признать незаконным бездействие ответчика, связанное с неорганизацией ненадлежащего содержания жилого дома <адрес> (л.д. 5-9).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 33-34), в котором указал, что по состоянию на момент рассмотрения дела управляющая компания по управлению спорным домом действительно отсутствует, вместе с тем, на протяжении многих лет управление домом осуществляется его жителями самостоятельно, вопрос водоотведения решается путем вызова по мере необходимости ассенизаторской машины с последующей оплатой средствами жильцов дома. Просит учесть, что жители спорного дома выражают несогласие с назначением управляющей компании, которая ответила на предложение об управлении домом, ввиду несогласия со стоимостью услуг этой управляющей компании. Указывает, что в настоящее время администрацией планируется объявление конкурса по отбору управляющей организации, что требует определенных временных затрат

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 8, 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Порядок осуществления деятельности по обеспечению надлежащей эксплуатации жилых домов предусмотрен нормами ЖК РФ.

Согласно ст. 153 ЖК РФ как наниматели, так и собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно ст. 154 ЖК РФ структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за пользование жилым помещением (наем – для нанимателей); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) (для нанимателей), при этом капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги, а для собственников плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно п.п. 4,5 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7, 8, 9, 10 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно п. 3 ст. 30 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 1,2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления: обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность; содействуют созданию и деятельности в муниципальном образовании указанных в части 8 статьи 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из правового смысла совокупности вышеуказанных норм закона в их взаимосвязи следует, что для целей обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома, отвечающей требованиям безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия проживающих в нем граждан, осуществляется управление многоквартирным жилым домом, которое должно осуществляться при участии всех собственников и нанимателей дома в оплате услуг, связанных с содержанием и текущим ремонтом общего имущества многоквартирного дома, а также оплате коммунальных услуг, при этом действующим законодательством на органы местного самоуправления не возлагаются полномочия по управлению многоквартирными домами и по предоставлению коммунальных услуг, которые в соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ определяются как холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, исходя из смысла норм ст. 165 ЖК РФ, и 14 Федерального закона N 131-ФЗ, на орган местного самоуправления законом возложена обязанность организовать в границах поселения снабжение населения соответствующими видами коммунальных ресурсов, а также обязанность организовать выбор управляющей компании путем проведения конкурса по ее отбору для обеспечения возможности надлежащего управления многоквартирным домом в случае, если сами собственники многоквартирного дома не выбрали иной способ управления домом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» от граждан ФИО4 и ФИО5 поступило обращение о том, что канализационные стоки и грунтовые воды стекают в подъезд жилого дома N 11 в большом объеме, в подъезде стоит сильный запах и антисанитария, на свое обращение указанные граждане получили ответ о том, что поскольку собственниками жилых помещений не выбран способ управления домом, обязанность по очистке выгребных ям лежит на собственниках жилых помещений (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное обращение поступило и в адрес Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, в указанном обращении содержится просьба обязать администрацию провести конкурс по выбору управляющей компании и организовать надлежащим образом на постоянной основе отвод сточных вод и откачку выгребной ямы (л.д. 16).

Как следует из письменного отзыва ответчика на иск, обстоятельства того, что организация по управлению спорным жилым домом до настоящего времени не назначена, жители спорного дома самостоятельно управляют своим домом и возражают против управления домом управляющей компанией (л.д. 68).

Согласно материалам дела, жилой дом <адрес> является многоквартирным, состоит из <данные изъяты>, часть из которых принадлежит на праве собственности гражданам, часть - находится в муниципальной собственности, в указанных квартирах граждане проживают на основании договоров социального найма (л.д. 35-62).

Таким образом, поскольку на администрацию МО «Большелуцкое сельское поселение» нормативными положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» возложена обязанность надлежащей организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также обязанность провести открытый конкурс по выбору управляющей компании, соответственно, до момента, пока не решен вопрос с тем, как именно будет осуществляться управление спорным домом, именно на администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» лежит обязанность организовать мероприятия по своевременному отведению сточных вод от помещений спорного жилого дома, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области являются обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что жильцы спорного дома против того, чтобы домом управляла управляющая компания, а также о том, что собственника сами управляют спорным домом, основанием для отказа в иске являться не могут ввиду следующего.

Согласно п. 1.1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно нормативным положениям статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, выбор такого способа управления жилым домом как непосредственное управление домом его собственниками, должен быть закреплен соответствующим решением общего собрания собственников спорного жилого дома, тогда как в данном случае в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие собственниками дома такого решения.

В этой связи нельзя считать, что в настоящее время управление спорным домом осуществляется надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Таким образом, при указанных обстоятельствах на ответчике лежит предусмотренная Законом прямая обязанность объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса – вне зависимости от несогласия части собственников дома на выбор такого способа управления спорным домом как управление управляющей компанией.

В силу п.п. 7 п. 4 ст. 40 закона «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав как отдельных потребителей, так и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку судом установлен факт обращения в Управление Роспотребнадзора конкретного потребителя, и при проверке заявления потребителя были выявлены факты, свидетельствующие о нарушении прав указанного потребителя в области обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, само по себе обстоятельство того, что предмет иска затрагивает интересы ограниченного числа лиц, а истец обратился с иском в интересах неограниченного круга лиц, не влияют на его право обращения в суд с настоящим иском, поскольку в силу норм действующего законодательства истец может обратиться в суд с иском и в интересах ограниченного круга потребителей.

При этом суд считает, что в данном случае нарушены интересы и неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие надлежащего управления спорным жилым домом не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания всех граждан указанного многоквартирного дома.

Административный истец просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает испрашиваемый истцом срок для устранения вышеуказанного нарушения недостаточным для исполнения решения суда, и полагает возможным для возможности реального исполнения судебного решения установить административному ответчику срок – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - при возложении обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей компании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выраженное в необеспечении надлежащей организации эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию МО «Большелуцкое сельское поселение» Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию МО «Большелуцкое сельское поселение» Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области до выбора управляющей организации по управлению жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, организовать мероприятия по своевременному отведению сточных вод от помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2022 года.