Решение по делу № 2-734/2023 от 12.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Рузского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании демонтировать объект самовольного строительства, по встречному иску ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рузского городского округа обратилась в Рузский районный суд Московской области в суд с иском к ФИО1 и просит суд обязать ответчика за свой счет демонтировать объект № самовольного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № согласно координатам указанные в отчете по результатам осмотра объекта капитального строительства от (дата) №, по адресу: (адрес) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право Администрации Рузского городского округа Московской области самостоятельно исполнить решение суда с последующим взысканием произведенных расходов с ответчика.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес)

У Администрации Рузского городского округа Московской области отсутствуют сведения о наличии разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области (дата) была проведена выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- расстояние от границ земельного участка до объекта составляет от -... (частично находится за пределами земельного участка с кадастровым номером № предельная высота ... площадь застройки объекта составляет ..., что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3м) и максимальному проценту застройки (<40%), установленными правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа Московской области. объект № выходит за границы земельного участка с № на земельный участок с № Земельный участок с № полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия ... главный дом (дата)

По данным Администрации Рузского городского округа Московской области земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «зона смешанной малоэтажной жилой застройки». По данным Министерства жилищной политики Московской области от (дата) № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались.

Согласно данным выписки ЕГРН от (дата) земельный участок с кадастровым номером № площадью ... находится в собственности у ответчика.

Согласно отчета по результатам осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, установленным в правилах землепользования и застройки от (дата) №, подготовленного ГБУ МО ... установлено, расстояние от границ земельного участка до объекта составляет от -... (частично находится за пределами земельного участка с кадастровым номером № предельная высота ... площадь застройки объекта составляет ... что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3м) и максимальному проценту застройки (<40%), установленными правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа Московской области. Объект № выходит за границы земельного участка с № на земельный участок с № Земельный участок с № полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия ... главный дом (дата)

Указанные обстоятельства являются подтверждением факта нарушений градостроительных и строительных норм и правил со стороны ФИО1.

Материал данной проверки поступил в Администрацию Рузского городского округа вместе с Уведомлением Главного управления государственного строительного надзора Московской области № от (дата), в целях пресечения и недопущения самовольного строительства на территории Рузского городского округа и принятия мер в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Поскольку разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства администрацией Рузского городского округа не выдавалось в пределах полномочий, предусмотренных пп.5 п.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп.26 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Рузского городского округа в сил возложенных на орган местного самоуправления полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Администрация Рузского городского округа в судебное заседание не явилась о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещена, от нее в суд поступило заявление, в котором Администрация Рузского городского округа заявленные требования поддерживает в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. В удовлетворении встречного искового заявления просит отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещен, от него в суд поступила телефонограмма в которой он просит в удовлетворении исковых требований Администрации Рузского городского округа отказать, поданное встречное требование удовлетворить, признать за ним право собственности на жилой дом № с кадастровым номером №, площадью ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: (адрес) в реконструированном виде.

Встречный иск мотивирован тем, что (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО1, ФИО1 стал собственником земельного участка площадью ... с кадастровым номером №, находящегося по адресу: (адрес) категория земель-земли населённых пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... с кадастровым номером № находящийся по адресу: (адрес), категория земель-земли населённых пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства подтверждается сведениями из ЕГРН.

На принадлежащем ФИО1 земельном участке площадью ... с кадастровым номером №, находящемся по адресу: (адрес) категория земель-земли населённых пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства последним осуществлено строительство жилого дома, с надворными постройками.

Право собственности ФИО1 на жилой дом площадью ... с кадастровым номером №, находящегося по адресу: (адрес) подтверждается сведениями из ЕГРН.

Постановлением Администрации Рузского городского округа Московской области от (дата) № земельному участку с кадастровым номером №, находящегося по адресу: (адрес) присвоен адрес: (адрес)

Жилому дому с кадастровым номером №, площадью ... расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: (адрес) присвоен адрес: (адрес)

Выстроенный ФИО1 жилой дом соответствует требованиям безопасности, реконструкция объекта капитального строительства также соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (например, смежных землепользователей) и публичные интересы, реконструкция объекта недвижимости происходила в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, требование о сносе самовольной постройки не соразмерно нарушениям, допущенным ФИО1, а также при установлении границ смежного участка имеется реестровая ошибка, в связи с чем ФИО1 полагая свое право нарушенным вынужден предъявить встречное исковое заявление.

Третьи лица о слушании дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п. 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обеспечивающие реализацию указанных конституционных положений и основных принципов земельного законодательства пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацы первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют требование об учете целевого назначения земель при строительстве и при использовании земель сельскохозяйственного назначения гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольная постройка подлежит сносу осуществим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в редакции, действовавшей до 04.08.2018 - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для правильного разрешения спора о сносе самовольной постройки, возведенной на публичном земельном участке, при наличии воли лица, осуществившего возведение самовольной постройки, на ее сохранение необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и от 27.09.2016 № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, осуществившим постройку.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О, от 29.03.2016 N 520-О, от 29.05.2018 N 1174-О N 1175-О, от 25.10.2018 N 2689-О, от 20.12.2018 N 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в пункте 26 постановления Пленума № 10/22. В данном пункте также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, следовательно, и единственным безусловным основанием для сноса.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 1.1. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В пунктах 25, 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленный статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, также подразумевает необходимость использования объектов недвижимости исходя из категории и (или) разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность по освобождению земельного участка в течение 30-календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

По делу установлено, что (дата) на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО1, ФИО1 стал собственником земельного участка площадью ... с кадастровым номером №, находящегося по адресу: (адрес), категория земель-земли населённых пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... с кадастровым номером №, находящийся по адресу: (адрес), категория земель-земли населённых пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности ФИО1 на жилой дом площадью ... с кадастровым номером №, находящийся по адресу: (адрес) подтверждается сведениями из ЕГРН.

Постановлением Администрации Рузского городского округа Московской области от (дата) № земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: (адрес) присвоен адрес: Российская Федерация, (адрес)

Жилому дому с кадастровым номером №, площадью ... расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: (адрес) присвоен адрес: Российская Федерация, (адрес)

Для проверки доводов сторон по делу проведена судебная строительно- техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов, имеющемся в материалах дела: Натурным осмотром установлено, что здание, расположенное по адресу: (адрес) выполнен в следующих конструкциях:

конструкции дома

- фундаменты – бетонные ленточные, глубиной до ...

- стены из пеноблока, облицованные кирпичом;

- этажность – 1 этаж;

- подвал, площадью ...

- перекрытия над фундаментом и подвалом бетонные, монолитные;

- перекрытия над первым этажом смешанные: железобетонные и деревянные;

- крыша – деревянная;

- кровля – металлочерепица;

- окна – стеклопакеты ПВХ;

- входные двери металлические.

Инженерное обустройство –

- водопровод от индивидуального колодца;

- канализация индивидуальный септик;

- электроснабжение от централизованных сетей;

- газоснабжение – природный газ;

- отопление – газовый котел.

При сопоставлении конструкций строений рассматриваемого здания с приведенными требованиями, предъявляемыми к жилому дому, в том числе: общие требования; требования к несущей способности и деформативности конструкций; требования к пожарной безопасности; безопасности при пользовании; санитарно-эпидемиологические требования; требования по энергосбережению; требования к долговечности и ремонтнопригодности, установлено следующее:

Общие требования –

состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определены застройщиком с обеспечением условий для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; в рассматриваемом жилом доме обеспечивается следующий состав помещений: кухня-столовая, санузлы, жилые комнаты, коридор, холл, котельная в подвале пристройки дома.

Требования к функционально-планировочному зонированию придомового (приусадебного земельного) участка -

- электроснабжение жилого дома выполнено в соответствии с техническими условиями;

- газоснабжение жилого дома выполнено по стене пристройки, введено в подвальное помещение, где оборудована котельная, также в соответствии с выданными техническими условиями;

- транспортная инфраструктура не противоречит СП 42.13330, жилой дом расположен на территории индивидуальной жилой застройки поселка Тучково с обеспечением подъезда личного транспорта и спецтранспорта (в случае необходимости);

- расположение реконструированного жилого дома по северной стороне нарушает реестровую границу (см. Рис. 7); по восточной, южной и западным сторонам расстояние от жилого дома до реестровой границы соответствует параметру установленной санитарно-защитной зоны (3м) с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям –

площади помещений соответствуют п. 6.1 СП 55.13330.2016;

высота помещений соответствует п. 6.2 СП 55.13330.2016;

основания и несущие конструкции возведены таким образом, чтобы условиях эксплуатации была исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, а также недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, что соответствует п. 6.3 СП 55.13330.2016;

конструкции и основания рассматриваемого жилого дома обеспечивают надежность строения, о чем свидетельствует отсутствие дефектов в конструкциях дома, то есть, рассчитаны на восприятие нормативных нагрузок и воздействий в соответствии с СП 20.13330; при соблюдении должной эксплуатации жилого дома, конструкции будут сохранять свои свойства на весь период срока службы строения, что соответствует п.п. 6.4-6.8 СП 55.13330.2016;

элементы, детали, оборудование с меньшими сроками эксплуатации подлежат замене, решение принимается собственником по мере необходимости, п. 6.9 СП 55.13330.2016;

конструкции и детали дома выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, о чем свидетельствует отсутствие протечек, мокрых мест, плесени и недопустимого количества конденсационной влаги на внутренней поверхности ограждающих конструкций, что соответствует п. 6.10 СП 55.13330.2016;

стыковые соединения сборных элементов и слоистые конструкции рассчитаны на должное восприятие температурно-влажностных деформаций и усилий, возникающих при неравномерной осадке оснований и других эксплуатационных воздействиях, о чем свидетельствует отсутствие трещин и дефектов в местах соединений, что соответствует п. 6.11 СП 55.13330.2016.

Требования пожарной безопасности -

жилой дом относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4, имеет два выхода для эвакуации людей из дома на прилегающую территорию в соответствии с п. 7.1 СП 55.13330.2016;

расстояние до ближайшего дома превышает 15м, что соответствует требованиям СП 4.13330 и п. 7.2 СП 55.13330.2016;

в соответствии с п. 7.9 СП 55.13330, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов;

подключение к электросети выполняется в соответствии с ТУ организации, предоставляющей услуги;

подключение к газоснабжению выполняется в соответствии с ТУ организации, предоставляющей услуги.

Требования к безопасной эксплуатации –

рассматриваемый жилой дом возведен с учетом предупреждения риска получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него, а также при пользовании внутриквартирным оборудованием, п. 8.1 СП 55.13330;

дом оборудован железной дверью и другими необходимыми мероприятиями по защите от несанкционированного вторжения, п. 8.4 СП55.13330;

места пропуска трубопроводов защищены от проникновения грызунов и насекомых в соответствии с СП 3.5.3.3223, п. 8.5 СП55.13330.

Требования к внутриквартирному оборудованию –

водоснабжение рассматриваемого жилого дома предусмотрено от индивидуального источника, п. 9.2 СП 55.13330;

удаление сточных вод выполнено в индивидуальную локальную систему канализования, твердые отходы удаляются на специально созданные площадки для сбора мусора, п. 9.3 СП 55.13330;

ограждающие конструкции рассматриваемого жилого дома обеспечивают в помещениях температуру внутреннего воздуха в допустимых пределах, установленных ГОСТ 30494, на момент осмотра дома – 24°C, п. 9.5 СП 55.13330;

работа системы вентиляции обеспечена через вентиляционные каналы и окна, п. 9.6 СП 55.13330;

внутриквартирные электрические сети оборудованы УЗО в соответствии с СП 6.13330, п. 9.9 СП 55.13330;

доступ к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем дома и их соединениям обеспечена для осмотра, технического обслуживания и замены, п. 9.14 СП 55.13330;

инсоляция в помещениях дома, включая жилые комнаты, кухню, санузел, обеспечена через естественное освещение, отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь не менее 1:8, п.9.18 СП55.13330;

ограждающие конструкции рассматриваемого жилого дома обеспечивают нормативную температуру внутренних помещений и защиту от проникновения дождевых и грунтовых вод, о чем свидетельствует отсутствие влаги на внутренних поверхностях стен, п. 9.19 СП 55.13330.

Энергосбережение-

конструкции и оборудование рассматриваемого жилого дома выполнены таким образом, чтобы обеспечить эффективное и экономное расходование невозобновляемых энергоресурсов.

По результатам сопоставления данных натурного осмотра с нормативными требованиями, предъявляемыми к жилым домам, установлено, что

- реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), возведен в конструкциях, не противоречащих требованиям, предъявляемыми к возведению жилого помещения (жилого дома), существующие помещения и планировочное решение дома обеспечивают условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, что соответствует СП 55.13330.2016;

- северная сторона реконструированного жилого дома пересекает реестровую границу участка ;

- площадь застройки участка составляет ... что составляет ... от общей площади участка;

- конструкции и инженерное обеспечение здания соответствуют требованиям ФЗ от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Соответственно, при рассмотрении соответствия/несоответствия выполненной реконструкции жилого дома по адресу: (адрес) экспертами установлены следующие нарушения:

- северная сторона реконструированного жилого дома пересекает реестровую границу участка (см. ... соответственно-

- имеется пересечение границ зданием;

- не соблюдена установленная ПЗЗ Рузского района санитарно-защитная зона до границы участка (3м);

- площадь застройки участка составляет ... что составляет ... от общей площади участка, что также превышает параметры застройки, установленные ПЗЗ Р. (адрес).

Далее, экспертами определяется возможность устранения выявленных нарушений путем демонтажа части реконструированного дома.

Возможность демонтажа части здания без нанесения ущерба основному зданию обеспечивается наличием болтовых, съемно-разъемных соединений в конструкциях здания.

В рассматриваемом здании конструктивная схема здания: стены и горизонтальные монолитные перекрытия, которые обеспечивают зданию пространственную жесткость. В конструкциях рассматриваемого здания отсутствуют какие либо болтовые, съемно-разъемные соединения.

Демонтаж жестко закрепленных конструкций возможен только методом разрушения. В случае применения указанного метода, существует реальная опасность возникновения дефектов в конструкциях основного жилого дома. Предусмотреть развитие дефектов в основной части исследуемого здания при разрушении железобетонных и кирпичных конструкций, технически невозможно, то есть существует опасность появления дефектов, влияющих на снижение или потерю прочности здания в целом.

Кроме того, согласно технических условий, газовая труба проходит по стене пристройки, что требует изменения проекта газоснабжения, как в части выполненного ввода, так и в части изыскания помещения под устройство котельной, поскольку инженерные системы дома должны быть запроектированы и смонтированы с учетом требований безопасности, содержащихся в соответствующих нормативных документах, и указаний инструкций заводов - изготовителей оборудования, а также технических

Согласно, заключения эксперта установлены следующие нарушения при реконструкции здания (кадастровый номер № площадью ... по адресу: (адрес)

- северная сторона реконструированного жилого дома пересекает реестровую границу участка, соответственно-

- имеется пересечение границ зданием;

- не соблюдена установленная ПЗЗ Рузского района санитарно-защитная зона до границы участка (3м);

- площадь застройки участка составляет ... что составляет ... от общей площади участка, что также превышает параметры застройки, установленные ПЗЗ Рузского района.

Разработать варианты для устранения допущенных нарушений в части несоблюдения санитарно-защитной зоны (3м) от здания до северной границы участка, а также для соблюдения требуемого нормативного показателя застройки участка в процентном отношении, не представляется возможным без демонтажа строения в целом, в случае демонтажа пристройки существует реальная опасность возникновения дефектов в конструкциях основного жилого дома, способствующих или приводящих к потере конструктивной жесткости основного дома с кадастровым номером №

В части выявленного нарушения реконструкцией здания реестровой границы земельного участка с кадастровым номером № эксперты отмечают, что изначально северная граница участка установлена с нарушением, поскольку руководствуясь пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими Федеральными законами.

Выявленные нарушения возможно устранить только в части пересечения границ участка зданием.

Нарушения в части несоблюдения санитарно-защитной зоны от здания до границы участка ... и приведения параметров застройки участка до установленных ПЗЗ Рузского городского округа, устранить не представляется возможным.

Указанные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, как при эксплуатации исследуемого здания по адресу: (адрес), так и для смежных землепользователей.

По результатам исследования спорного земельного участка, документов, относящихся к проводимому исследованию, экспертами установлено, что реестровая ошибка при установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, имеет место быть, поскольку северная граница земельного участка с кадастровым номером № с допущенной изломанностью препятствует рациональному использованию участка, и установлена с несоблюдением п. 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии ... соответственно, он не расположен в ... защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения ... главный дом (дата)

Суд считает, что заключение эксперта получено без нарушений норм ГПК РФ, заключение эксперта соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001г №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют высшее образование и достаточный стаж экспертной деятельности, в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному доказательству. Заключение судебной экспертизы подробно мотивировано, научно обоснованно, ответчиком с позиции ст.56 ГПК не опровергнуто и сомнений в достоверности не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, учитывая, что заключением судебной экспертизы подтверждено, что спорный жилой дом соответствует требованиям безопасности, а ответчик не подтвердил, что реконструкция объекта капитального строительства не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (например, смежных землепользователей) и публичные интересы, что реконструкция объекта недвижимости происходит не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, что соразмерно требованию о сносе самовольной постройки нарушениям, допущенным ответчиком, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что выбранный истцом по встречному иску способ защиты нарушенного права действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты соразмерен нарушению и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

Суд учитывает, что факт нарушения истцом разрешительного порядка строительства объекта, не отменяет юридически значимые обстоятельства по делу, поскольку сам факт несоблюдения такого порядка, не является безусловным основанием для отказа в признании права на реконструированный спорный объект.

Суд с учетом вышеизложенного полагает встречный иск подлежащим удовлетворению. Первоначальный иск Администрации РГО подлежит отклонению, поскольку достаточных и бесспорных доказательств в обоснование иска ответчиками в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Встречный иск ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде -удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом № с №, площадью ... расположенный на земельном участке с № по адресу: (адрес) в реконструированном виде.

В удовлетворении иска Администрации Рузского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании демонтировать объект самовольного строительства- отказать.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2023 года.

Судья Н.Ю. Ануфриева