Дело ........

26RS0........-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 20 сентября 2022 года

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юнусовой Зухры И.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... о признании решения незаконным и обязании в назначении государственного пособия (ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 лет до 7 лет),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 З.И.Г. в иске указала, что она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Администрации Курского муниципального округа ...... с заявлением о назначении государственного пособия (ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет). Решением ........ от ........., в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно было отказано в назначении государственного пособия (ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет), так как в результате рассмотрения документов было установлено: среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума. Полагает, что данное пособие должно быть предоставлено ей на основании Указа Президента Российской Федерации от ......... ........ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановления Правительства РФ от ......... ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Истцом были предоставлены все необходимые документы и размер среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ, то оспариваемое решение от ......... является незаконным и необоснованным, нарушающим законные интересы истца, а именно право на получение пособия. Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от ......... ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (п. 10 Постановления Правительства РФ от ......... N384). В силу п. 16 названного Постановления Правительства РФ от ......... ........ (в редакции от .........) решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях: - смерть ребенка; - размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; - наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; - иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ пункт 16 «г» названного постановления дополнен тем, что основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания). Просит признать незаконным решение ........ Управление труда и социальной защиты населения Администрации Курского муниципального округа ...... от ......... об отказе в назначении государственного пособия (ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет); обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации Курского муниципального округа ...... выплатить ежемесячную денежную выплату начиная с ......... в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ.

Истец ФИО3 З.И.Г., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что основанием для отказа в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты, послужил тот факт, что среднедушевой доход истца, превышает величину прожиточного минимума.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 и ФИО3 З.И.Г. с ......... состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют четверых несовершеннолетних детей: ФИО6, 23.012012 года рождения, ФИО6, ......... года рождения, ФИО7, ......... года рождения, ФИО6, ......... года рождения.

Истец с супругом и детьми, зарегистрированы по адресу: .......

......... решением ........, ......... решение 511 ФИО8...... труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... отказано в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до

7 лет включительно, а уведомлением ........ от ......... ФИО8...... труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до

7 лет включительно.

Во всех случаях, причиной отказа являлся, среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума.

Так, обжалуемым решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ........., ФИО8 Г. отказано в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты (в повышенном размере 75 % или 100 %) в соответствии с законом ...... от ......... ........-кз «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» по причине- среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума.

ФИО3 З.И.Г. оспаривает вышеназванное решения ........ ответчика, со ссылкой на то, что супруг истца с 2020 года не являлся индивидуальным предпринимателем, что не препятствует назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Разрешая заявленные требования, суд считает необходимым отметить следующее.

Указом Президента Российской Федерации от ......... ........ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с ......... установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от

......... ........ «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (Основные требования).

В силу п. 1 Основных требований, настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В ...... порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлен Постановлением ...... от .........

........-п «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ......».

В силу п. 1 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением ...... от ......... ........-п (далее Порядок и условия), настоящие Порядок и условия определяют механизм предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в ......, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, а также требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении и выплате ежемесячной выплаты.

Пунктом 6 Порядка и условий установлено, что ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка при соблюдении на дату обращения за ее назначением следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у заявителя и ребенка (детей), в отношении которого (которых) подается заявление; совместное проживание на территории ...... заявителя и ребенка (детей), в отношении которого (которых) подается заявление; размер среднедушевого дохода семьи заявителя не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в ......, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с п. 14 Порядка и условий, в состав семьи заявителя, учитываемый при расчете размера среднедушевого дохода семьи заявителя, включаются родитель, в том числе усыновитель, опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Согласно п. 16 Порядка и условий, при расчете размера среднедушевого дохода семьи заявителя учитываются виды доходов, указанные в п. 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, полученные заявителем и (или) членами его семьи в денежной форме.

Как следует из п. 21 вышеуказанных Основных требований, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики;

м) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

о) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

п) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

р) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

с) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 17 Порядка и условий (в редакции от ........., действовавшей на момент обращений истицы с заявлениями к ответчику), среднедушевой доход семьи получателя для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи заявителя за период менее

12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи заявителя за расчетный период на число членов семьи заявителя.

В соответствии с п. 27 Порядка и условий, основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной выплаты или перерасчете размера ежемесячной выплаты, предусмотрены п. 16 Основных требований.

Как следует из подп. «ж» п. 16 Основных требований (в редакции от ........., действовавшей на момент обращений истицы с заявлениями к ответчику), отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» п. 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный п. 22 настоящих Основных требований для назначения ежемесячной выплаты (аналогичный период, предусмотрен п. 17 Порядка и условий, утвержденных Постановлением ...... от ......... ........-п), за исключением случаев, предусмотренных Основными требованиями и приходящихся на указанный период, в том числе, когда заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ......... N 384 решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу п. 1 ст. 346.14 НК РФ при применении упрощенной системы налогообложения объектом налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов.

Статьей 248 НК РФ установлен порядок определения доходов плательщиков УСН, в соответствии с которым к доходам в целях настоящей главы относятся: доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (далее - доходы от реализации); внереализационные доходы.

В силу п. 1 ст. 252 НК РФ в целях настоящей главы налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 настоящего Кодекса).

В силу взаимосвязанных положений статей 210, 221 и 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, при исчислении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК ПФ по доходам от предпринимательской и иной профессиональной деятельности имеют право уменьшить суммы доходов, полученных от осуществления такой деятельности, на профессиональные налоговые вычеты в размере фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Письмом от ......... N 03-11-10/44552 Министерство финансов Российской Федерации разъяснило, что в целях назначения мер социальной поддержки органами социальной защиты населения доходы индивидуальных предпринимателей и произведенные ими расходы определяются применительно к Разъяснениям о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 841 (действовавший на момент вынесения решения ответчиком от .........) (приказ Минтруда России, Минфина России и Минобразования России от ......... N 703н; 112н; 1294). Данными разъяснениями предусмотрено удержание алиментов с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, супруг истца ФИО5 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Его доход за 2019 за 9 месяцев составил 14 713 600 рублей, доход за 2020 года за 9 месяцев составил 7 793 822 рубля.

......... ФИО5 подал заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного суд считает, что истец не относится к категории получателей пособия, установленного Постановлением ...... от ......... ........-п, поскольку на момент обращения у их семьи среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума в расчетный период, в связи с чем, её требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требования Юнусовой Зухры И.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным решение ........ Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... от ......... об отказе в назначении государственного пособия (ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 лет до 7 лет), обязаниии Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... выплатить ежемесячную денежную выплату начиная с ......... в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий судья В.А. Маркиниди