УИД:22RS0550-01-2025-000203-23

Дело № 2-114/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» октября 2025 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мозер А.И.,

при секретаре судебного заседания Шаранюк Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) о признании решения незаконным и обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковое заявление мотивировано следующим.

08.04.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием подачи такого заявления стал пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа на должностях противопожарной службы). Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из стажа работы истца исключены периоды работы в должности водителя пожарного автомобиля ФИО2 ГПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды командировок – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласен, просил суд признать незаконным решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковые требования ФИО1, обоснованные тем, что в спорный период работа истца протекала в учреждении противопожарной службы субъекта Российской Федерации, а не в учреждении Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Условия работы истца в спорные периоды не соответствовали требованиям, как действовавшему ранее Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и действующему в настоящее время закону №400-ФЗ. Включение периода работы в ведомственной пожарной охране и пожарной охране субъекта в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрено. Исключение периодов учебных отпусков, командировок и донорских дней из стажа на должностях Государственной противопожарной службы связано с тем, что их включение не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и работодателем эти периоды в ИЛС истца подтверждены общими условиями.

Представитель третьего лица – Главное управление МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В направленном в адрес суда отзыве, указал, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено. Пожарно-спасательный отряд государственной противопожарной службы по охране <адрес> являлся филиалом (обособленное структурное подразделение) краевого государственного учреждения Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>, то есть выполнял функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>» и приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании подразделений ГПС МЧС России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ созданы территориальные подразделения – Отряды Государственной противопожарной службы и Пожарные части ГПС МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «9 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» ликвидировано; ГУ МЧС России по <адрес> является работодателем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, сведениями, переданными в пенсионный фонд предыдущим работодателем, не располагает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В силу п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Названным списком утверждены должности, в том числе водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность водителя пожарного автомобиля ФИО2 ГПС; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом из ОГПС по охране <адрес> в ПСО ГПС по охране <адрес> управления по обеспечению мероприятий в области ГО ЧС и пожарной безопасности в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу переводом из ОГПС по охране <адрес> в ПСО ГПС по охране <адрес> управления по обеспечению мероприятий в области ГО ЧС и пожарной безопасности в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен в 9 ОФПС по <адрес> на должность водителя пожарного автомобиля 2 класса 59 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты> России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса <данные изъяты> ГПС.

Указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ на его имя и не оспариваются ответчиком.

Согласно справке о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-234-3767:

- Управление пожарной охраны УВД <адрес>исполкома было переименовано в Отдел пожарной охраны УВД <адрес>исполкома (приказ УВД <адрес>исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Отдел пожарной охраны УВД <адрес>исполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу (далее ПАСС) УВД <адрес> (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ПАСС УВД <адрес> переименован в Управление Государственгной противопожарной службы (далее ГПС) УВД <адрес> (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Подразделения ПАСС УВД (пожарные части и отряды) переименованы в отряды ГПС УВД и части ГПС УВД (приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем подразделений Государственной противопожарной службы являлось Министерство внутренних дел РФ;

- Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России преобразована в ДД.ММ.ГГГГ в ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), с включением в ее состав входящих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в систему ГПС МВД России центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом;

- в соответствии с приказом МСЧ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России – органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ», с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> создан территориальный орган – Главной управление МЧС России по <адрес>;

- в соответствии со ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерация и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ было создано краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>»;

- в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>» и приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании подразделений ГПС МЧС России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ созданы территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и Пожарные части ГПС МЧС России по <адрес> (далее - ОГПС и ПЧ ГПС), которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по <адрес>;

- в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О подразделениях федеральной противопожарной службы» с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС и ПЧ ГПС реорганизованы в территориальные подразделения - государственные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по <адрес> (далее - ОФПС по <адрес>), которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по <адрес>;

- в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ.2011 № «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Сибирском федеральном округе» с ДД.ММ.ГГГГ ОФПС по <адрес> реорганизованы в территориальные подразделения - федеральные государственные казенные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по <адрес>, которые находятся в подчинении Главного управления МЧС России по <адрес>;

- в соответствии с приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» с ДД.ММ.ГГГГ ликвидированы, в том числе Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»;

- Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие штатных расписаний отдельных территориальных органов МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание Главного управления МЧС России по <адрес>, в составе которого входит, в том числе 9 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной (льготной) пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно. Ответчиком не включен в льготный стаж истца период работы в должности водителя пожарного автомобиля ФИО2 ГПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды командировок – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, суд полагает исковые требования удовлетворению не подлежащими ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Так, в силу частями 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ранее действовавшая норма - подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные положения.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об обеспечении пожарной безопасности в Российской Федерации» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>» на базе ГУ МЧС <адрес> создано с ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное учреждение Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>, учредителем которого является <адрес>. На Управление возложены функции по осуществлению на территории <адрес> деятельности в области гражданской обороны, а также деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, в том числе по организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях), по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Как установлено судом, в спорный период истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Также из данного определения следует, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-1.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается только работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, следовательно, сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по п.п.18 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не обладают.

Из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работодатель, предоставляя в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации информацию, не кодировал работу истца как работу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца в части включения в льготный стаж периода работы в должности водителя пожарного автомобиля ФИО2 ГПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца учебных отпусков, ввиду нижеследующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанном нормативном акте идет речь о профессиональном обучении, в том числе работников противопожарной службы, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).

Данная позиция содержится в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 обучался в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – «Славгородский аграрный техникум» по специальности «Коммерция», специализация «Менеджер по продажам», в связи с чем, в период с 2012 г. по 2014 г. по месту работы ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, поскольку ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля и его обучение в спорные периоды непосредственно не было связано с противопожарной деятельностью и обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) противопожарной службы, так как он обучался в Славгородском аграрном техникуме по специальности «Коммерция», специализация «Менеджер по продажам», то суд приходит к выводу, что данные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца.

Работодателем истца в сведениях индивидуального лицевого счета данные периоды также подтверждены общими условиями труда.

Что касается иных спорных периодов работы истца, а именно, периодов нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что служба истца в указанные выше периоды проходила в должности водителя пожарного автомобиля отделения пожарной части УГПС УВД по охране <адрес> (переименован в ФГКУ «9 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>), то есть в должности, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенного правового регулирования, спорные периоды пребывания истца в командировке и сдачи крови подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку за время нахождения истца в командировках и в период сдачи крови за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления.

С учетом включенных периодов пенсионным фондом и судом, специальный стаж истца, как на дату обращения с заявлением, так и на настоящий момент составит менее 25 лет. Таким образом, специальный стаж истца не выработан, право на пенсию не возникло.

Оснований для признании решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора, суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в специальный стаж и не требует самостоятельного разрешения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) в пользу ФИО1 (№ по <адрес>, №) судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Мозер

Копия верна

Судья А.И. Мозер

Секретарь с/з Е.И. Шаранюк

Решение вступило в законную силу:________________

УИН: 22RS0№-23

Подлинник подшит в деле №

Табунского районного суда <адрес>