Дело №2а-690/2022

УИД №05RS0039-01-2022-002248-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Касумкент 23 ноября 2022 г.

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шахвеледова А.Г., при секретаре Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Дагестан (далее МРИ ФНС России №2 по РД) к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 и 2020 годы в размере 10744,38 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России №2 по РД обратилась в Сулейман-Стальский районный суд РД с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 и 2020 годы в размере 10744,38 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России № 2 по РД в качестве налогоплательщика, и обязан уплачивать законно установленные налоги. За ответчиком зарегистрировано транспортное средство: ЗИЛ-133ГЯ, за государственным регистрационным знаком – Л 4251 ПЕ, мощностью 210 л.с., с 06.09.1991 г. по настоящее время. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № 13114531 от 01.09.2021 г. с начислением транспортного налога за 2020 год в сумме 8400 руб., и налоговое уведомление № 19844475 от 03.08.2020 г. с начислением транспортного налога за 2019 год в сумме 2800 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование от 20.12.2021 г. № 26327 в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2020г. в сумме 8047 руб. и требование от 23.06.2021 г. №13601, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2019г. в сумме 2800 руб. и пени по нему в сумме 85.47 руб. По настоящее время ответчиком не уплачена сумма транспортного налога, в размере 10744,38 руб. указанная в требованиях. Судебный приказ от 27.05.2022 по делу №2а-419/2022 о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу, и пени отменен определением мирового судьи судебного участка №79 от 29.06.2022 г. На основании вышеизложенного, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебное заседание представитель МРИ ФНС России №2 по РД, не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, направив в суд заявление, в котором просит суд в иске МРИ ФНС России №2 по РД отказать, поскольку он не является собственником транспортного средства: ЗИЛ-133ГЯ, за государственным регистрационным знаком – Л 4251 ПЕ, мощностью 210 л.с. Кроме того, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и требований статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

По правилам статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 3 статьи 14 Налогового Кодекса РФ к региональным налогам относится, также и транспортный налог.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации урегулирован порядок уплаты и начисления транспортного налога.

На основании статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что МРИ ФНС России №2 по РД на ФИО1 по транспортному средству: ЗИЛ-133ГЯ, за государственным регистрационным знаком – Л 4251 ПЕ, мощностью 210 л.с. за 2019 – 2020 годы исчислен транспортный налог, направлены уведомления о его уплате за № 13114531 от 01.09.2021 г. и за № 19844475 от 03.08.2020 г.

В связи с тем, что транспортный налог за 2019 – 2020 годы ФИО1 не уплачен, налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлено требование № 26327 от 20.12.2021 г. об уплате соответствующего налога за 2020г. в размере 8047 руб. в срок до 14.02.2022г.

Также налоговым органом в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование за №13601 от 23.06.2021 г., в котором сообщалось о наличии у него по состоянию на 23.06.2021г. задолженности по транспортному налогу за 2019г. в сумме 2800 руб. и пени по нему в сумме 85.77 руб. В требовании предложено уплатить недоимку по налогу и пени к нему в срок до 24.11.2021г.

Ввиду неуплаты ФИО1 в добровольном порядке исчисленных сумм налоговых обязательств в установленный срок, и законом предусмотрена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в судебном порядке, а также руководствуясь ст. 48 НК РФ, административным истцом было направлено заявление о вынесении судебного приказа. 27.05.2022 года мировым судьей судебного участка № 79 Сулейман-Стальского района РД был вынесен судебный приказ (дело 2а-419/2022 года) о взыскании с должника недоимки по налогу, которое было отменено определением мирового судьи судебного участка № 79 Сулейман-Стальского района РД от 29.07.2022г., в связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительно его исполнения.

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации; объектом налогообложения является, в частности, имущество, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации).

Отсутствие объекта налогообложения исключает возникновение соответствующей налоговой обязанности.

Объектами налогообложения транспортным налогом, наряду с иным движимым имуществом, признаются теплоходы и другие водные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм права, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщиков (определения от 29 сентября 2011 года N 1267-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2391-О, от 26 апреля 2016 года N 873-О, от 17 декабря 2020 года N 2864-О и др.).

Между тем, в представленных в материалы дела доказательствах безусловных данных о регистрации за ФИО1 транспортного средства марки - ЗИЛ-133ГЯ, за государственным регистрационным знаком – Л 4251 ПЕ, не имеется. Достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 с 06.09.1991 г. по настоящее время являлся собственником вышеуказанного транспортного средства, а также за ним зарегистрировано указанное транспортное средство, административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом не представлено безусловных, предусмотренных законом доказательств того, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога за 2019-2020 г.г., выставленного по транспортному средству ЗИЛ-133ГЯ, за государственным регистрационным знаком – Л 4251 ПЕ.

На основании положений статьи 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации факт регистрации транспортного средства за лицом по делам об уплате транспортного налога является юридически значимым и подлежащим доказыванию.

В соответствии с частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей допустимость доказательств, обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - автотранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные положения также содержатся в пункте 4 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

Из анализа приведенных положений следует, что доказательствами регистрации транспортного средства за лицом могут являться сведения, представленные подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В порядке, установленном статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Из направленного на запрос суда №5207 от 10.11.2022г. начальником МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Дагестан ФИО2 ответа №17/13483 от 21.11.2022г. и приложенной к нему карточки учета транспортного средства следует, что с 06.09.1991 года владельцем транспортного средства марки - ЗИЛ-133ГЯ, за государственным регистрационным знаком – Л 4251 ПЕ является ФИО1 Гамзабек Саибдумови, а не ФИО1.

Из вышеуказанного ответа №17/13483 начальника МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Дагестан ФИО2 от 21.11.2022г. также усматривается, что в Федеральной информационной системе "ГИБДД-М" сведения о прекращении регистрации вышеуказанного транспортного средства, отсутствуют.

В данном случае в порядке требований пункта 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ ФИО1 не является налогоплательщиком выставленного к уплате транспортного налога, поскольку не является лицом, на которого в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований, для удовлетворения заявленных МРИ ФНС России №2 по РД требований и возложения на ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога и связанных с его неуплатой санкций не имеются.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Ввиду отказа МРИ ФНС № 2 России по РД в удовлетворении заявленных исковых требований, суд также не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 и 2020 годы в размере 10744,38 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Шахвеледов А.Г.