РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., при секретаре Рыжих А.В., с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–156/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05 ноября 2024г., обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит помещение площадью 19,5 кв.м, расположенное по адресу: адрес, бокс 3, на основании договора № 851 купли-продажи имущества от 02.09.1993, заключенным между Фондом имущества адрес (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) в отношении гаража площадью 19,5 кв.м., находящегося в муниципальной собственности и арендуемого гражданкой ФИО2; свидетельства № 07763 от 23.09.1993 на право собственности, выданное Московским Фондом имущества; протокола № 60 заседания приватизационной комиссии адрес от 17 мая 1993 года.

Как следует из вышеуказанных документов право собственности на спорный объект недвижимости возникло у ФИО2 до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 30 июля 2024 года ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права, в отношении принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости площадью 19,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес, бокс 3.

Согласно выписке из ЕГРН от 06 марта 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимости площадью 19,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес, бокс 3, как ранее учтенные.

Кроме того, решением Кузьминского районного суда адрес от 27 сентября 2023 года по делу №2а-558/2023 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 06.06.2023 года № КУ В Д-001/2023- 7266474/10; установлено обязать должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав ФИО2 в полном объеме, повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 19,5 кв.м., расположенное по адресу: Москва, адрес, бокс 3, кадастровый номер ....

Однако, после повторного обращения с заявлением о государственной регистрации права ФИО2 было отказано в осуществлении государственной услуги.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 07 августа 2024 года № КУВД-001/2024-34163856/2 осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 05 ноября 2024 года.

Вместе с тем, причинами приостановления государственной регистрации прав в уведомлении от 07 августа 2024 года являются отсутствие заявления о переходе права собственности адрес; отсутствие в материалах дела договора аренды; отсутствие в решении суда сведений об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанное нежилое помещение.

Согласно уведомления об отказе государственной регистрации права от 05 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-34163856/6 в связи с истечением 05 ноября 2024 года срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 07 августа 2024 года КУВД-001/2024-34163856/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и не устранением приведенной в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав.

Как указано в уведомлении об отказе регистрации права от 05 ноября 2024 года причинами отказа являются отсутствие заявления о переходе права собственности адрес; отсутствие в материалах дела договора аренды; отсутствие в решении суда сведений об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанное нежилое помещение

Вместе с тем, отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации права основан на ошибочном толковании ситуации и неверном применении норм права.

Порядок регистрации имущественных прав на нежилые помещения - гаражи гражданам, их арендующих, в адрес (полномочия Фонда имущества адрес) по состоянию на 1993 год (период принятия решения о приватизации и выдачи свидетельства на право собственности, зарегистрировав его в установленном порядке):

Положение о продаже (приватизации) нежилых помещений - гаражей гражданам, их арендующим (утверждено Комитетом по управлению имуществом Москвы и Фондом имущества адрес 15 марта 1993 года).

Пунктом 5.1 Положения о продаже (приватизации) нежилых помещений - гаражей гражданам, их арендующим (утвержденное Комитетом по управлению имуществом Москвы и Фондом имущества адрес 15 марта 1993 года) установлено, что на основании решения комиссии Фонд имущества адрес оформляет договор купли-продажи и после внесения денежных средств на расчетный счет Фонда выдает свидетельство на право собственности, зарегистрировав его в установленном порядке.

Данная позиция подтверждается также письмом Государственной налоговой инспекции по адрес от 13 декабря 1994 года № 11-13/16041 «О приватизации гаражей»

Таким образом, в адрес Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве (в том числе из представленных Департаментом городского имущества адрес, ГБУ МогорБТИ) представлены документы, установленные для подтверждения ранее возникшего права собственности ФИО2 на помещение площадью 19,5 кв.м, расположенное по адресу: адрес, бокс 3. Основания для отказа в регистрации права отсутствовали.

В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-34163856/6 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости, а именно нежилое помещение площадью 19,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, бокс 3, кадастровый номер ... и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на объект недвижимости, а именно нежилое помещение площадью 19,5 кв.м, расположенное по адресу: адрес, бокс 3, кадастровый номер ... на основании заявления от 30 июля 2024 года и представленных документов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, представил отзыв, который поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) оправах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим вместе и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного Регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии счастью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно данным информационных ресурсов Департамента по адресу: адрес числится одноэтажное нежилое здание общей площадью 188,9 кв. м, 1951 года постройки, в котором учтено нежилое помещение площадью 19,5 кв. м с кадастровым номером ..., не относящееся к собственности адрес.

Отчуждение указанного объекта недвижимости проводилось Фондом имущества адрес на основании договора купли-продажи от 02.09.1993 №851. Выдано Свидетельство к указанному договору от 23.09.1993 № 07763.

Таким образом, договор купли-продажи был заключен до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 № 327 ранее выданные Фондом имущества Москвы Свидетельства на право собственности на здания, сооружения и нежилые помещения, право собственности на которые возникло в результате приватизации (выкупа) государственной или муниципальной собственности в установленном законом и нормативными актами порядке считаются действующими и не требующими переоформления.

Учитывая изложенное, право собственности покупателя возникло в соответствии с действовавшим на момент оформления указанных выше документов законодательством.

Также необходимо отметить, что сведения об имеющихся имущественных правах, регистрацию которых производил до 17.08.1998 Комитет по управлению имуществом Москвы (ныне - Департамент), на вышеуказанное нежилое помещение, в информационных ресурсах Департамента на архивном хранении находятся правоустанавливающие документы, а именно корешок свидетельства № 07763, протокол № 60 заседания приватизационной комиссии адрес от 17.05.1993, договор № 851 купли-продажи имущества от 02.09.1993. Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст.21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2, 4 ст. 69 указанного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких нрав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2).

Частью 2 ст. 14 Закона о недвижимости, установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 3 ГК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты прав установлены статьей 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 16 названного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30, ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 59 вышеназванного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено.

До настоящего времени право собственности административного истца на гаражный бокс не зарегистрировано, что влечет нарушение его законных прав и интересов.

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Гараж был возведен на отведенном для этих целей компетентным государственным органом земельном участке за счет средств первого владельца гаража. Гараж в настоящее время используется ФИО2 Никаких претензий относительно самовольного характера возведенного объекта государство не предъявляет владельцу гаража в течение длительного времени.

Таким образом, на момент строительства спорного гаража, действовавший на тот период времени порядок регистрации недвижимого имущества не предусматривал обязательной государственной регистрации права собственности.

Поэтому отсутствие такой регистрации не свидетельствует о том, что право собственности на гараж у административного истца не возникло.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что обжалуемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, у суда имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности от 05.11.2024 года N КУВД-001/2024-34163856/6.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 19,5 кв.м, расположенное по адресу: адрес, бокс 3, кадастровый номер ....

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 марта 2025 года.

Судья А.С. Корнилова