Решение по делу № 2А-165/2023 от 16.01.2023 - о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 3 августа 2022 года № №, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-165/2023

УИД: 16RS0050-01-2022-009248-53

Учет № 025а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО4, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО5 о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 3 августа 2022 года № №, взыскании денежной компенсации,

установил:

Э.М. ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ) ФИО4 о признании незаконным постановления от 3 августа 2022 года № о применении меры взыскания в виде «выговора» за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного подпунктом 10.12 пункта 10 лавы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Административный истец указывает, что 6 июля 2022 года он прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ, однако ему ни одежды, ни обувь установленного образца не выдавали. Э.М. ФИО2 указывает, что формы специальной одежды в соответствии с его профессии «швея моторист» у администрации не имеется и ему при поступлении на работу специальной одежды не выдавали. Административный истец, считает, что не обеспечение осужденного администрацией исправительной учреждения одеждой формы установленного образца, а также специальной одежды при трудоустройстве на работу на промышленной территории исправительного учреждения влечет освобождения последнего от ответственности, предусмотренного положениями подпункта 10.12 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. На основании изложенного Э.М. ФИО2 просит признать незаконным постановления от 3 августа 2022 года № о применении меры взыскания в виде «выговора» за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного подпунктом 10.12 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и взыскать с начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ сумму в размере 100 000 рублей.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее - УФСИН России по РТ), Федеральная служба исполнения наказания России (далее – ФСИН России), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Татарстан, заместитель начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО5. В соответствии со статьёй 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: заместитель начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО27, сотрудник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО7, сотрудник ФКУ ИК - 19 УФСИН России по РТ ФИО8, инспектор ГНОБ ФИО28, оператор ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО21, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ.

В судебном заседании административный истец, ЭФИО29, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, ФИО10, в судебное заседание явилась, с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв.

Представитель административных соответчиков, ФСИН России, УФСИН России по РТ, ФИО11, в судебном заседание с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованно лицо, оператор ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО21, в судебное заседание явилась, с административными исковыми требованиями не согласна.

Иные лица извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованное лицо, допросив свидетелей ФИО30, ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Минюст России (пункт 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313).

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила).

Подпунктами 10.1, 10.2, 10.12 пункта 10 главы 2 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия <24>; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду);

В силу пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Положениями пункта 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В силу статьи 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1)

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - Приказ № 216), установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению № 6 к Приказу № 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к Приказу № 216.

Согласно данному порядку, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (пункт 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Осужденные к лишению свободы, освобожденные из исправительных учреждений, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке (пункт 6).

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждено Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 4), содержащее, в том числе, описание обуви для указанной категории лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Э.М. ФИО2 приговором Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 августа 2020 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «б» части 2 статьи 131, части 1 статьи 162, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации. Э.М. ФИО2 освобожден от назначенного наказания по части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта «а» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока давности. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказания в виде лишения свободы к отбытию определено 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 года приговор Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2020 года в отношении Э.М. ФИО2 отменены, уголовное дело передано на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе.

Приговором Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2022 года, Э.М. ФИО2 оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием события преступления. Признано право Э.М. ФИО2 на реабилитацию и обращение в суд с требованием о возмещении имущественного и морального вреда. Э.М. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 162, частью 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Э.М. ФИО2 освобожден от наказания, назначенного по части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 24, части 8 статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2022 года приговор Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2022 года в отношении Э.М. ФИО2 оставлен без изменения, апелляционное представление государственного обвинителя ФИО13 – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Э.М. ФИО2, прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ 23 декабря 2020 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ. 27 августа 2021 года убыл из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ. 6 июля 2022 года прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ.

Согласно рапорту оператора ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО21, 1 августа 2022 года в 07 часов 41 минуту Э.М. ФИО2 из средств видеонаблюдения был обнаружен на плацу промышленной зоны исправительного учреждения с нарушением формы одежды, а именно в обуви неустановленного образца, тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного подпунктом 10.12 пункта 10 главы 2 (осужденные обязаны носить одежду установленного образца).

Как следует из рапорта инспектора ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО14, по сообщению оператора ПВК выдвинулся на плац промышленной зоны исправительного учреждения, где был задержан осужденный Э.М. ФИО2, который находился там с нарушением формы одежды, а именно в обуви неустановленного образца. Тем самым осужденный Э.М. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного подпунктом 10.12 пункта 10 главы 2 (осужденные обязаны носить одежду установленного образца).

От дачи пояснений по факту указанного нарушения осужденный Э.М. ФИО2 отказался, о чем сотрудниками ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО8, ФИО7, ФИО14 составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО4 № от 3 августа 2022 года о применении к осужденному меры взыскания, осужденному Э.М. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Из вышеуказанного постановления от 3 августа 2022 года следует, что 1 августа 2022 года в 07 часов 41 минуту, путем средство видеонаблюдения был обнаружен на плацу промышленной зоны исправительного учреждения с нарушение формы одежды, а именно в обуви не установленного образца. Тем самым осужденный Э.М. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное подпунктом 10.12 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения (осужденные обязаны носить одежду установленного образца).

Обстоятельства административного дела свидетельствуют о том, что предусмотренный законом порядок при привлечении Э.М. ФИО2 к дисциплинарной ответственности административными ответчиками не нарушен.

Постановление о наложении взыскания вынесено начальником ФКУ ИК-19 УФСИИ России по РТ ФИО4, принято в пределах представленных ему полномочий, при наличии оснований, предусмотренных законом, с соблюдением порядка установленного законом.

В судебном заседании административный истец не оспаривал факт того, что 1 августа 2022 года в 07 часов 41 минуту он находился на плацу промышленной зоны исправительного учреждения в обуви не установленного образца, указав, что при убытии 27 августа 2021 года из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ выданная одежда им была сдана, прибыв 6 июля 2022 года в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ одеждой установленного образца он обеспечен не был.

Между тем, согласно лицевого счета № М-8537 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями от 23 декабря 2020 года, Э.М. ФИО2 обеспечен: головной убор зимний - 1 шт. - срок носки 3 года; куртка утепленная - 1 шт. - срок носки 3 года; костюм х/б - 1 шт. - срок носки 3 года; свитер трикотаж - 1 шт. - срок носки 3 года; белье нательное зимнее - 1 шт. - срок носки 3 года; майка - 2 шт. - срок носки 2 года; трусы - 2 шт. - срок носки 1 год; носки х/б - 2 шт. - срок носки 1 год; носки п/ш - 2 шт. - срок носки 1 года; ботинки комбинированные- 1 шт. - срок носки 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние- 1 шт. - срок носки 2 года 6 мес.; полуботинки летние – 1 шт. – срок носки 2 года; пантолеты литьевые – 1 шт. – срок носки 3 года.

Как следует из личной карточки учета выдачи СИЗ №, Э.М. ФИО2 при поступлении на работу 15 июля 2022 года выдан костюм хлопчатобумажный вместо фартука хлопчатобумажного с нагрудником, в количество 1 шт. на год. Согласно обратной стороне личной карточки, указанный костюм возвращен 10 августа 2022 года.

Согласно акту от 15 июля 2022 года, составленного заместителем начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО12, главным инженером ФИО15, начальником участка ФИО31, осужденный Э.М. ФИО2 отказался расписываться в личной карточке о получении средств индивидуальной защиты, устно пояснив, что ничего подписывать не будет.

За период с 6 июля 2022 года по 11 августа 2022 года жалоб, заявлений от осужденного Э.М. ФИО2 в канцелярию ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ не поступало (справка начальника канцелярии ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО16).

Таким образом, обеспечение осужденного Э.М. ФИО2 предметами вещевого имущества соответствует приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены сроки носки вещевого имущества.

Из камерной карточки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ от 27 августа 2021 года следует, что Э.М. ФИО2 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ при себе имел лепень, штаны, ботинки.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО32, ФИО18 суду пояснили, что ФИО19 по прибытию в исправительное учреждение для отбытия наказания, был обеспечен одеждой установленного образца, которая подлежала сдачи при освобождении от отбытия наказания, а не при перемещении из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое. В данном случае Э.М. ФИО2 одежду установленного образца не сдавал.

Положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять представленным в материалы дела административным ответчиком письменным доказательствам, в том числе рапортам, не установлено.

Таким образом, установлен факт нарушения Э.М. ФИО2 подпункта 10.12 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и факт наличия у административных ответчиков оснований для составления рапорта о нарушения.

Поскольку судом установлен факт нарушения осужденным Э.М. ФИО2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтвержден материалами дела, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания в виде выговора соответствует тяжести и характеру допущенного Э.М. ФИО2 нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного.

Исходя из изложенного, принятая к осужденному Э.М. ФИО2 мера взыскания соответствуют нормам законодательства, в связи с чем, суд не усматривает в действиях административных ответчиков нарушения прав административного истца.

Доводы административного истца о том, что по прибытию 6 июля 2022 года в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ, исправительное учреждение обязано было его обеспечить одеждой установленного образца, поскольку он прибыл, как вновь осужденное лицо по приговору Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2022 года, суд считает несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку допустимых доказательств свидетельствующих о возврате административным истцом одежды установленного образца в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ при убытии 27 августа 2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ Э.М. ФИО2 суду не представлены.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконными, необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий для признания оспариваемого постановления административных ответчиков судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Судом принято во внимание, что с постановлением о применении к осужденному меры взыскания Э.М. ФИО2 был ознакомлен 3 августа 2022 года, то есть в день объявления выговора, настоящее административное исковое заявление им было передано в спецотдел 27 августа 2022 года, то есть без пропуска срока для обращения в суд.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Э.М. ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО4, заместителю начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО5 о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 3 августа 2022 года №, взыскании денежной компенсации, подлежит оставлению без удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО4, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО5 о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 3 августа 2022 года №, взыскании денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2023 года.