Дело №2а-2-266/2022

64RS0015-02-2022-000378-11

Решение

Именем Российской Федерации

21.11.2022 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евстратова А.Г.,

при помощнике судьи Соловьевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора прокуратуры Дергачевского района Саратовской области Александрова Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дергачёвскому району Саратовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – О МВД РФ) по Дергачёвскому району Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего под административным надзором по решению Пугачевского районного суда Саратовской области от 23.05.2018 г., которому в период нахождения под административным надзором после неоднократного нарушения установленных в отношении него судом административных ограничений, а именно привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, дополнены решением Ершовского районного суда Саратовской области 14.05.2020 г.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», О МВД РФ по Дергачёвскому району Саратовской области просит о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, а именно о запрете на пребывание на прилегающей к школьным и дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий дошкольных и школьных учреждений, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, характеристики личности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против установления дополнительных ограничений.

В судебном заседании помощник прокурора Александров Г.К. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая при этом, что они основаны на законе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч.2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что приговором Саратовского областного суда от 10.10.2000 г. ФИО2 осужден по п. «в,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 132 ч. 1 ст. 314 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно заключения о заведении дела ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Таким образом, судимость ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления в настоящее время не погашена.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 23.05.2018 г. ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: 1) запрет посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; 2) запрет пребывания вне жилого помещения по месту жительства или места пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением исполнения трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором; 3) запрет выезда за пределы Дергачевского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; 4) обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по установленному графику; 5) заперт посещения мест проведения массывых и иных мероприятий, а именно спортивные физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные (л.д. 10-11).

Согласно заключению, утвержденному начальником О МВД РФ по Дергачёвскому району Саратовской области, 28.07.2018 ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 12).

Решением Ершовского районного суда Саратовской области 14.05.2020 г. ФИО2 ранее установленные административные ограничения дополнены обязательностью явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения путем увеличения числа явочных дней до четырех раз в месяц в дни, установленные данным органом (л.д. 15-16).

Согласно рапорту характеристике от ДД.ММ.ГГГГ и бытовой характеристики ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, жалоб и заявлений в администрацию района на него не поступало (л.д. 20, 21).

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, осужденным за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, имеет непогашенную судимость.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Принимая решение, суд также учитывает тяжесть совершенного уголовного преступления и его общественная опасность, за которое ФИО2 был осужден приговором Саратовского областного суда от 10.10.2000 г. и признание административным ответчиком заявленных по административному иску требований.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым удовлетворить частично, дополнить ФИО2 административные ограничения в период срока административного надзора в виде запрета на пребывание на прилегающей к школьным и дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий дошкольных и школьных учреждений, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей, поскольку в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ и те обязанности, что просит установить административный истец в отношении ФИО2 за рамки положений данного закона не выходят.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствующими положениям Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ и, как следствие, подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 23.05.2018 г. административные ограничения в период срока административного надзора в виде запрета на пребывание на прилегающей к школьным и дошкольным учреждениям и местам массового скопления детей и подростков, а также внутри зданий дошкольных и школьных учреждений, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Г. Евстратов