Дело №2-891/2022

УИД 58RS0009-01-2022-002384-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Климчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области об оспаривании Постановления администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области №1192 от 20 июля 2022 года об отказе ФИО1 и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании за истцом и членом его семьи права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что он имеет статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В результате увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, ФИО1 стал инвалидом (Данные изъяты) группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-004 №066743 от 23.04.2003 года.

В соответствии с ФЗ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», таким гражданам полагается обеспечение жильем или получение компенсационной выплаты (сертификата) на приобретение жилья. ФИО1, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивший или перенесший лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС правом на получение жилья или сертификата не пользовался.

30.06.2022 года, ФИО1 обратился с письменным заявлением о реализации указанного права в Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

Постановлением от 20.07.2022 года №1192 Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области было отказано ФИО1 и члену его семьи – К.Р.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как предоставившим документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с позицией ответчика, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить Постановление от 20.07.2022 года №1192 Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области «Об отказе ФИО1 и члену его семьи – К.Р.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Признать за истцом ФИО1 и членом его семьи К.Р.Ф. право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представители К.Р.Ф. и М.В.Н. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо К.Р.Ф. заявленные исковые требования также поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев учетное дело ФИО1 вход. от 30.06.2022 года, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Улучшение жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц, осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, согласно пункту 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 г. № 17-П, от 30.01.2013 г. № 3-П, после внесения изменений в Федеральный закон от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» и нормативные акты Правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок и условия жилищного обеспечения граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших врезультате этих аварий и приравненных к ним лиц, возобновился процесс постановки на жилищный учет для получения государственного жилищного сертификата.

Обеспечение жильем граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, происходит путем предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с постановлением Правительства № 153 и Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на жилищный сертификат могут претендовать лица:

1) Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ( п.1 ст.14 Закона);

2) Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: ( п.1 ст.14 Закона)

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье ( ст.14 Закона);

4) Граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (п.1 ст.15 Закона);

5) Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития ( ст.17 Закона);

6) Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (ст.22 Закона).

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан в соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ.

Возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).

Такая система социальной защиты предусмотрена Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включает в себя различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату; компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров; компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения; выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно - коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015), указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства № 153 от 21.03.2006 г. «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, которые подверглись воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно п.п. «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, обеспеченные площадью помещения на одного человека меньше учетной нормы.

Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.2021 № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки М.А.Н.», Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, предоставляет каждому права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и возлагает на государство обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод, а равно по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 2, 7, 18, 41 и 42). Это предполагает предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, включая радиационные, и установление системы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в частности катастрофы на Чернобыльской АЭС (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2018 года N 11-П). Соответственно, Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы здоровью и имуществу граждан, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статья 3).

Устанавливая систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, законодатель предусмотрел их зависимость от характера и степени причиненного гражданину вреда и от степени риска, обусловленного радиационным воздействием в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Основанием для предоставления социальной защиты могут быть либо формально подтвержденные неблагоприятные последствия радиационного воздействия (например, лучевая болезнь или другое радиационно обусловленное заболевание, признание инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы), либо презумпция риска таких последствий (в случаях проживания или работы на загрязненных радионуклидами территориях - обусловленная определенными в надлежащем порядке показателями среднегодовой эффективной эквивалентной дозы облучения населения и плотности радиоактивного загрязнения почвы) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2012 года № 23-П и от 1 апреля 2014 года № 9-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 1007-О и др.).Сообразно этим критериям в части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы и потому имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой такой категории предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления. Исходя же из того, что неблагоприятные последствия чернобыльской катастрофы (в том числе отдаленные по времени как от ее даты, так и от работ по ликвидации ее последствий) могут затрагивать интересы не только непосредственно подвергшихся воздействию радиации граждан, но и членов их семей, отдельные такие меры данный Закон предусматривает и для этих лиц, включая детей, которым в России как социальном государстве гарантируется государственная поддержка и защита (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В силу п. 2 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Так, судом установлено, что ФИО1 имеет статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением (Номер) от 01.07.2008 года (л.д. 32).

В результате увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, ФИО1 стал инвалидом первой группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-004 №066743 от 23.04.2003 года (л.д. 33).

Вышеуказанными нормами Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, таким гражданам предусмотрено обеспечение жильем или получение компенсационной выплаты (сертификата) на приобретение жилья один раз. ФИО1, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивший или перенесший лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС правом на получение жилья или сертификата не пользовался.

30.06.2022 года, ФИО1 обратился с письменным заявлением о реализации названного права в Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области (л.д. 14,15), предоставив все необходимые документы.

Постановлением от 20.07.2022 года №1192 Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области было отказано ФИО1 и члену его семьи – К.Р.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как предоставившим документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данное постановление и является предметом оспаривания истца.

Материалами учетного дела (вход. От 30.06.2022 года), а также справой о регистрации №06-03-02/766 установлено, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: (Адрес) (общая площадь 54,5 квадратных метра).

Всего на данной площади по месту жительства зарегистрированы 5 человек: ФИО1 - истец (зарегистрирован с (Дата)), К.Р.Ф. –супруга заявителя (третье лицо) (зарегистрирована с (Дата)), К.Д.Н. – сын заявителя (зарегистрирован с (Дата)), ФИО2 - племянница (зарегистрирована с (Дата)), Т.О.И. - племянница (зарегистрирована (Дата)).

Согласно выписке из ЕГРН от (Дата) № КУВИ-001/2022-107754213 (л.д. 36-39), указанное жилое помещение находится в общей совместной собственности К.Н.А. и К.Р.Ф. (договор купли – продажи о №58 АА 1457888 – л.д. 17-19). В отношении квартиры установлено обременение – ипотека в силу закона.

Также в собственности А.М.А. находится (Данные изъяты) доля (общая площадь доли - 23,57 квадратных метра) жилого помещения по адресу: (Адрес), площадью (Данные изъяты) кв. м.

В соответствии с данными справки специалиста от 16.06.2022 года, стоимость автомобиля DATSUNMI-DO, регистрационный знак (Номер) принадлежащего К.Р.Ф. (л.д. 68) составляет 405000 руб. (л.д. 65).

Постановлением Администрации г.Заречного от 28.03.2022 № 531 ФИО1 и члену его семьи К.Р.Ф. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как не представившим предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (в т.ч. отчет о рыночной стоимости автомобиля);а также как представившим документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью граждан, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: (Адрес) (общая площадь 54,5 квадратных метра) на каждого зарегистрированного превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела, материалов учетного дела и сторонами не оспариваются.

Так, изучив фактические обстоятельства дела, а также представленные сторонами доказательства, учитывая положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

После отказа Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области, изложенного в Постановлении Администрации г.Заречного от 28.03.2022 № 531 ФИО1 и члену его семьи К.Р.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 21.06.2022 ФИО1, К.Р.Ф. осуществили регистрацию по месту жительства в их собственную (Адрес) в (Адрес) племянницу - Т.О.И.

Вместе с тем, следует учесть, что в собственности А.М.А., то есть лица, также зарегистрированного и проживающего в квартире (Адрес) принадлежащей истцам на праве собственности, имеется 1/3 доля жилого помещения по адресу: (Адрес) (общая площадь (Данные изъяты) квадратных метра).

Соответственно, обеспеченность граждан общей площадью составляет:

54,5 + 23,57 (1/3 доля) = 78,07 квадратных метра : 5 чел. = 15,61 квадратных метра, что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленную постановлением Администрации города Заречного от 27.01.2015 № 138, которая составляет 12,0 и менее квадратных метров.

Также, при подаче заявления ФИО1 о реализации его социальных гарантий, представлена копия Удостоверения от 01.07.2008 Серия Б № 0256 о его праве на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданин «получивший или перенесший лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом».

Как было указано выше, в силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным, указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют в том числе «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета».

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Так, законом Пензенской области от 22.12.2005 № 948-ЗПО определен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области.

В соответствии со ст. 3 названного закона Пензенской области, предусмотрено, что к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, граждане прилагают документы, подтверждающие «нуждаемость» и «малоимущность».

Каких – либо исключений для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, законодательно не установлено (как например в статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», указано, что Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения).

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данного указания не содержит.

Проверяя обстоятельства малоимущности заявителя и его нуждаемости в улучшении жилищных условий, учитывая представленные ФИО1 документы, Администрация ЗАТО г. Заречный пришла к выводу о том, что заявитель ФИО1 не может быть отнесен к категории нуждающихся и малоимущих, исходя из следующего.

При определении нуждаемости, ответчик учел суммарную общую площадь жилых помещений по адресам: (Адрес) (общая площадь 54,5 квадратных метра), принадлежащая на праве общей совместной собственности ФИО1, К.Р.Ф. и 1/3 долю жилого помещения по адресу: (Адрес) (общая площадь 64,7 квадратных метра), принадлежащую на праве общей долевой собственности А.М.А.. При этом, площадь названных жилых помещений превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Также, ответчик пришел к выводу о том, что К-вы малоимущими не являются, поскольку стоимость имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО1, К.Р.Ф., превышает величину, установленную решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 03.04.2006 № 189.

Материалами дела установлено, что в совместной собственности ФИО1, К.Р.Ф. находится жилое помещение по адресу: (Адрес) (общая площадь (Данные изъяты) квадратных метра).Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2022 № КУВИ-001/2022-107915 806,кадастровая стоимость жилого помещения на дату подачи заявления (30.06.2022) составляет: 1 555 277,4 руб.

В собственности К.Р.Ф. находится также автомобиль DATSUN MI-DO, регистрационный знак (Номер), стоимостью согласно Справке «ПЭО» ООО «Центр правовой поддержки бизнеса» о рыночной стоимости легкового автомобиля от 16.06.2022 - 405 000 руб.

Соответственно стоимость имущества, находящегося в собственности ФИО1, К.Р.Ф. составляет 1 555 277,4 + 405 000 = 1 960 277,4 руб.

Величина средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в городе Заречном на 2022 год утверждена постановлением Администрации города Заречного от 07.12.2021 № 2257 и составляет 55489 рублей., в связи с чем, семье Комратовыхположено по норме ((2 х 15,0 кв.м) х 55489 = 1 664 670 руб.

Довод К-вых о том, что квартира (Адрес) не является их собственностью и станет таковой только после погашения ипотеки, судом отклоняется, поскольку опровергается данными выписки из ЕГРН.

Аналогичным образом судом отклоняется довод К-вых о том, что они не знали и не понимали значение Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» о порядке реализации прав лиц, подвергшихся такому воздействию.

Следует также учесть, что после первичного отказа Администрации города Заречного (постановление Администрации города Заречного от 28.03.2022 № 531), собственниками жилого помещения ФИО1, К.Р.Ф. были проведены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Ими было осуществлено вселение с 21.06.2022 в жилое помещение по адресу: (Адрес) (общая площадь 54,5 квадратных метра) племянницы - Т.О.И., с целью увеличения количества зарегистрированных граждан и достижения обеспеченности общей площадью зарегистрированных граждан менее учетной нормы, которая установлена постановлением Администрации города Заречного от 27.01.2015 № 138 и равна 12,0 и менее квадратных метров).

До регистрации к ФИО1, Т.О.И. была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (Адрес) (общая площадь (Данные изъяты) квадратных метров) вдвоем с матерью М.А.Ф.. В связи с чем, при такой регистрации, учитывая площадь жилого помещения (квартиры (Адрес) обеспеченность граждан общей площадью превышала учетную норму.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области об оспаривании Постановления администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области №1192 от 20 июля 2022 года об отказе ФИО1 и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании за истцом и членом его семьи права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Судья Шандрин Р.В.