УИД 37RS0002-01-2025-000427-65

Производство № 2а-242/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вичуга Ивановской области 12 мая 2025 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С.,

при секретаре судебного заседания Гореловой Л.В.,

с участием прокурора – помощника Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области Фадеевой О.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2025 года в г. Вичуга Ивановской области административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вичугский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Вичугский» (далее – МО МВД РФ «Вичугский», административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее также – административный ответчик) об установлении административного надзора.

Заявленные МО МВД РФ «Вичугский» административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Вичугского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее – приговор от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы и состоит на учете в Родниковском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области (срок окончания отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 является совершеннолетним лицом, осужденным согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, срок погашения данной судимости – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области при отбывании наказания административный ответчик был поставлен на учет как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Вичугский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>; в злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических и психотропных веществ, в нарушении общественного порядка и общественной безопасности и в участии в запрещенных общественных объединениях не замечен; жалоб на поведение в быту не поступало, к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, ссылаясь в качестве правового обоснования заявленных требований на п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон об административным надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения выезда за административную территорию Вичугского района и г. Вичуга Ивановской области; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с его трудовой деятельностью; запрещения пребывания на территориях учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования для детей; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, проводимых с участием детей, и участием в данных мероприятиях; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Представитель административного истца, имеющий право на ведение дела в суде, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела МО МВД России «Вичугский» извещен своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство врио начальника МО МВД России «Вичугский» о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, явка представителя данного участника процесса судом обязательной не признавалась.

Административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений не согласился. Суду пояснил, что преступление совершил более 11 лет назад, в содеянном раскаялся, проживает с семьей: супругой и двумя несовершеннолетними детьми ФИО7, <данные изъяты> и ФИО8, <данные изъяты> имеет неофициальную работу водителем, которой будет мешать установление административного надзора, а также установление административного надзора будет препятствовать его выезду для общения с родственниками в <адрес>. Обратил внимание суда на нарушение двухмесячного срока обращения МО МВД России «Вичугский» с административным иском. В отношении административных ограничений указал, что установление двух ограничений будет препятствовать его посещению совместно с дочерью ФИО7, <данные изъяты> массовых мероприятий в г.Вичуга, и посещению им дочери по месту ее обучения в МБОУ «СОШ № <адрес>».

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании прокурор Фадеева О.С. полагала, что административное исковое заявление МО МВД России «Вичугский» об установлении ФИО1. административного надзора является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные административные требования МО МВД России «Вичугский» подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административным надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом первым части второй статьи 3 Закона об административным надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума, административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, может быть установлен только в том случае, если указанный признак предусмотрен в качестве признака состава преступления (простого либо квалифицированного) в соответствующей норме уголовного закона (например, п. «г» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 121, ч. 3 ст. 122, п. «б» ч.2 ст. 127.1, ст.ст. 150-151.1, 156 УК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (ч. 4 ст. 5 Закона об административным надзоре).

Из исследованных материалов дела следует, что приговором Вичугского городского суда Ивановской области от 23.09.2014 ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Из описательно-мотивировочной части данного приговора следует, что административный ответчик, находясь в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетней (л.д. 18-22).

Административный ответчик, осужденный по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, освободился из мест лишения свободы по отбытию срока основного наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11-12), в настоящее время отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы и состоит на учете в Родниковском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области (срок окончания отбывания дополнительно наказания в виде ограничения свободы по вышеуказанному приговору ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 24).

Таким образом, в соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ суд на основе исследованных доказательств приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, являющегося совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетней. Административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ на срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, который согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составляет десять лет после отбытия наказания.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний. Следовательно, поскольку приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, с учетом срока погашения судимости по данному приговору административный надзор в отношении него следует установить сроком, как того просит административный истец, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума, выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области осужденный ФИО1 в местах лишения свободы характеризовался отрицательно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и неприкосновенность, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признан, в ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы не осознал всю серьезность совершенного преступления и степень общественной опасности, причиненной им, показывает хорошее освоение трудовой адаптации, пассивно участвует в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, что говорит о низкой динамике исправления (л.д. 23).

Согласно рапорту-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Вичугский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес> женой ФИО4, трудоустроенной в ГУП «Бисер», сыном ФИО8 <данные изъяты>, и дочерью ФИО7, <данные изъяты>; зарегистрирован по адресу: <адрес>; в злоупотреблении спиртными напитками, в употреблении наркотических и психотропных веществ, в нарушении общественного порядка и общественной безопасности и в участии в запрещенных общественных объединениях не замечен; жалоб на поведение в быту не поступало, к административной ответственности не привлекался, состоит на учете в МО МВД РФ «Вичугский» на профилактическом учете, как лицо, состоящее в УИИ УФСИН России по Ивановской области (л.д. 25).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, характеризующих личность ФИО1 сведений, суд считает целесообразным для предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с его трудовой деятельностью; запрещения пребывания на территориях учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования для детей; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, проводимых с участием детей, и участием в данных мероприятиях; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

При установлении вышеуказанных ограничений с учетом изученной личности административного ответчика судом не установлено оснований для увеличения и уменьшения количества обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В части установления запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с его трудовой деятельностью, судом установлено, что доказательств трудоустройства ФИО1 не представлено, а сообщенные им сведения о выполнении трудовой функции без трудоустройства только в дневное время не препятствуют установлению данного запрета. В отношении запрещения пребывания на территориях учреждений образования для детей, посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, проводимых с участием детей, и участия в данных мероприятиях, пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, судом учитываются обстоятельства совершения административным ответчиком преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (совершение умышленного особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в состоянии алкогольного опьянения) и данные характеристики из ФКУ ИК-5 (характеризовался отрицательно, длительное время состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и неприкосновенность, в ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы не осознал всю серьезность совершенного преступления и степень общественной опасности, причиненной им, пассивно участвует в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, что говорит о низкой динамике исправления).

Вместе с тем, административные исковые требования в части установления ФИО1 ограничения в виде запрещения выезда за административную территорию Вичугского района и г. Вичуга Ивановской области судом изучены и подлежат частичному удовлетворению. Судом при этом, учитывается, что административный ответчик имеет место постоянного проживания в муниципальном образовании «городской округ Вичуга», имеющего общую границу только с муниципальным образованием «Вичугский муниципальный район», при этом на территории обоих упомянутых муниципальных образований административным истцом осуществляются возложенные на него полномочия, в том числе по осуществлению административного надзора за поднадзорными лицами. С учетом данных обстоятельств и заявленных административных исковых требований суд полагает, что имеются основания о возложении на административного ответчика ограничения в виде запрещения выезда за административную территорию Вичугского муниципального района Ивановской области (кроме границы с городским округом Вичуга Ивановской области).

Оценивая доводы административного ответчика, суд учитывает, что сообщенные ФИО1 обстоятельства: совершение преступления более 11 лет назад, раскаяние в содеянном, положительная характеристика по месту жительства, проживание с семьей: супругой и двумя несовершеннолетними детьми ФИО7, <данные изъяты>.р., и ФИО8, <данные изъяты>р., наличие родственников на территории <адрес> препятствием к установлению административного надзора сами по себе не являются. Выводы суда о наличии безусловных оснований для установления ФИО1 административного надзора основаны на совокупности вышеуказанных исследованных доказательств (приговор от ДД.ММ.ГГГГ, справка об освобождении, извещение Родниковского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области) и положениях Закона об административном надзоре.

Довод административного ответчика о наличии неофициальной работы какими-либо доказательствами не подтвержден, а, соответственно, не может быть принят во внимание.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске МО МВД РФ «Вичугский» срока для обращения с настоящим иском в суд, суд учитывает, что в силу ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы. Настоящее административное исковое заявление поступило в Вичугский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания отбывания ФИО1 наказания в виде ограничения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, нарушения предусмотренного ч. 8 ст. 270 КАС РФ срока МО МВД РФ «Вичугский» не допущено.

Довод административного ответчика, что ограничения, установить которые просит административный истец, будут препятствовать посещению ФИО1 совместно со своей дочерью ФИО7 массовых мероприятий в г. Вичуга и места обучения последней в МБОУ «СОШ № <адрес>», судом изучен. Вместе с тем, данный довод не свидетельствует о наличии препятствий к установлению ФИО1 ограничений в виде запрещения пребывания на территориях учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования для детей, и запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, проводимых с участием детей, и участием в данных мероприятиях. Выводы суда о наличии оснований для установления ФИО1 двух упомянутых ограничений основаны на совокупности вышеуказанных исследованных доказательств (приговор от ДД.ММ.ГГГГ, характеристика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области) и положениях Закона об административном надзоре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Вичугский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вичугского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения выезда за административную территорию Вичугского муниципального района Ивановской области (кроме границы с городским округом Вичуга Ивановской области);

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с его трудовой деятельностью;

- запрещения пребывания на территориях учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования для детей;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе массовых мероприятий, проводимых с участием детей, и участием в данных мероприятиях;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятии в окончательной форме (12.05.2025).

Судья Л.С. Шальнов

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 мая 2025 года.

Судья Л.С. Шальнов