ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 2а-577/2023

№ 33а-14457/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО4,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, возражения ФИО6 и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ФИО5, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указала, что 05 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 028448658 от 26 апреля 2022 г., выданного Нефтекамским городским судом РБ по делу № 2-254/2022 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №93196/22/02023-ИП предмет исполнения: порядок общения ФИО2, дата года рождения, с несовершеннолетней ФИО1, дата года рождения, которым определен порядок и время общения ФИО2 с несовершеннолетней ФИО1, дата года рождения, следующим образом: ФИО2, дата года рождения, встречается с ФИО1, дата года рождения, каждый вторник еженедельно, начиная с 16:00 час. до 17:30 час. по месту проведения адаптационно коррекционно-образовательных занятий ребенка со специалистами по адресу: РБ, адрес, МДОУ ДС №11 комбинированного вида ГО адрес, с возможностью участия ФИО2 на указанных занятиях, с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО3, с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее, в присутствии матери ребенка ФИО3 В случае невозможности совершения встречи ФИО2 с ФИО1 во вторник, начиная с 16:00 час. до 17:30 час., по месту проведения адаптационно коррекционно-образовательных занятий ребенка со специалистами по адресу: РБ, адрес, МДОУ ДС № 11 комбинированного вида ГО адрес ввиду отсутствия в указанный день адаптационно коррекционно-образовательных занятий, общение ФИО2 с ФИО1 устанавливается с 16:00 час. до 17:30 час. с возможностью совершения прогулок, посещения детских игровых площадок, с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО3, с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее, в присутствии матери ребенка ФИО3 ФИО2 встречается с ФИО1, дата года рождения, каждое воскресенье еженедельно, начиная с 12.00 час. до 14.00 час. с возможностью совершения прогулок, посещения детских игровых площадок, с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО3, психоэмоционального состояния ребенка, изменений погодных условий, режима сна ребенка и прочее, в присутствии матери ребенка ФИО3 Постановлением о приостановлении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ от 01 февраля 2023 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП приостановлено полностью с 01 февраля 2023 г. в связи с тем, что ФИО2 проходит военную службу в составе Вооруженных сил Российской Федерации. ФИО3 считает, что постановление о приостановлении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ от 01 февраля 2023 г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Приостанавливая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель сослалась на представленную должником копию справки от 22 сентября 2022 г., согласно которой ФИО2 проходит военную службу, между тем судебный пристав-исполнитель не предприняла никаких мер для того чтобы удостовериться в действительности справки от 22 сентября 2022 г. и действительности нахождения ФИО2 на военной службе. В нарушении прав и законных интересов взыскателя и несовершеннолетнего ребенка судебный пристав-исполнитель, не направив запросы в Военный комиссариат, Министерство обороны РФ, Федеральную миграционную службу, Службу внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности РФ, органы местного самоуправления и не убедившись в достоверности копии справки от 22 сентября 2022 г., необоснованно приостанавливает исполнительное производство.

ФИО3 в порядке уточнения заявленных требований просила суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО5, выразившееся в уклонении от надлежащего установления наличия или отсутствия уважительных причин для неисполнения ФИО2 решения суда, действия (бездействия), выразившееся в необоснованном принятии постановления о приостановлении исполнительного производства от 01 февраля 2023 г., постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 23 февраля 2023 г.; постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 23 февраля 2023г. отменить. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в рамках исполнительного производства № 93196/22/02023-ИП.

Определением суда от 06 марта 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года постановлено:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, Отделению судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное, указав, что приостанавливая 01.02.2023 г. исполнительное производство, судебный пристав – исполнитель сослался на предоставленную должником справку от 22.09.2022 г., согласно которой ФИО2 проходит военную службу, но не предпринял никаких мер для того, чтобы удостовериться в действительности нахождения ФИО2 на военной службе. Таким образом, факт того, что ФИО2 является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Армии, сотрудником другой силовой структуры Российской Федерации, проходящего службу в местах боевых действий, с учетом имеющейся информации не проверялся. В рамках административного дела №2а-2027/2022 были получены ответы по запросам суда из Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, согласно которым ФИО2 снят с военного учета до достижения предельного возраста. В вооруженном конфликте на территории ДНР и ЛНР не участвовал, сведения о прохождении военной службы по контракту отсутствуют. Согласно ответа Штаба Южного военного округа, ФИО2 в списках военнослужащих Южного военного округа не числится; военнослужащим ВС РФ не является, на военную службу по мобилизации не призывался, контракт на прохождение военной службы в качестве добровольца для участия в специальной военной операции на территории Украины по линии Минобороны России с ним не заключался. Согласно ответа прокуратуры ДНР и военного комиссариата ДНР сведения о прохождении ФИО2 военной службы отсутствуют. Однако, судом данные документы не были учтены. На момент приостановления исполнительного производства и на момент рассмотрения дела народной милиции ДНР не существовало, а 1-й Донецкий армейский корпус был включен в состав Вооруженных сил Российской Федерации, Южный военный округ.

Исполнительное производство №184822/21/02023-ИП, предоставленное суду ответчиком, возбуждено по иному исполнительному документу, не имеющего отношения к рассматриваемому исполнительному производству № 93196/22/02023-ИП и окончено постановлением от 18.02.2022 г. (л.д. 98) в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

Заинтересованным лицом ФИО12 A.M. в материалы дела приобщено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя от 31.07.2023 г., между тем, данное постановление вынесено спустя 1 год и 2,5 месяца после возбуждения исполнительного производства. Исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП не оканчивалось и не прекращалось по заявлению взыскателя. Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.07.2023г. были нарушены права, свободы и законные интересы ФИО3 и несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем оно является незаконным и необоснованным. ФИО12 A.M. в материалы дела приобщено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по исполнительному производству №262534/23/02023-ИП на составление протокола, предусмотренного частью 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Между тем, исполнительное производство 262534/23/02023-ИП возбуждено по иному исполнительному документу, не имеющего отношения к рассматриваемому исполнительному производству № 93196/22/02023-ИП:

Установленный решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по делу № 2-254/2022 от 21.02.2022 г. порядок общения с ребенком является обязанностью ФИО12 по воспитанию ФИО1, дата года рождения, решением суда определена обязанность ФИО2 при общении с ФИО1, дата года рождения соблюдать режим дня ребенка, санитарно-гигиенические нормы, учитывать состояние здоровья ребенка (в том числе, медицинские противопоказания), рекомендации специалистов о порядке и формате общения с ребенком, имеющего расстройство аутистического спектра и ЗПРР. Исполнительный лист серии ФС № 028448658 от 26.04.2022г. содержит обязанность ФИО12 A.M. по совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, которое в том числе подлежит принудительному исполнению. Для исполнения ФИО12 A.M. обязанности при общении с ФИО1, дата года рождения соблюдать режим дня ребенка, санитарно-гигиенические нормы, учитывать состояние здоровья ребенка (в том числе медицинские противопоказания), рекомендации специалистов о порядке и формате общения с ребенком имеющего расстройство аутистического спектра, судебный пристав исполнитель в интересах несовершеннолетнего ребенка для участия в исполнительном производстве может привлечь незаинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями.

Постановлением о приостановлении исполнительного производства от 01.02.2023 г., постановлением об отложении исполнительных действий от 23.02.2023г. нарушено право ребенка на гарантию надлежащего воспитания и заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии со стороны отца, который не принимает диагноз и причину инвалидности ребенка, не желает учиться общаться с ребенком надлежащим образом. После приостановления исполнительного производства 01.02.2023г. ФИО12 A.M. требовал встреч с ребенком, при этом, ФИО3 была лишена возможности обратиться к судебному приставу исполнителю для привлечения специалиста, который мог бы осуществлять контроль за психическим состоянием ребенка во время встреч с отцом и правильность поведения отца ребенка на данных встречах.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что решением Нефтекамского городского суда РБ от 11 августа 2021 г. по делу № 2-1975/2021 исковые требования ФИО2 к ФИО3 об установлении порядка общения с ребенком удовлетворены частично. Определен следующий порядок общения ФИО2 с несовершеннолетней ФИО1, дата года рождения: ФИО2 встречается с ФИО1 каждый вторник и четверг еженедельно, начиная с 19.00 час. до 20.00 час., каждую субботу еженедельно, начиная с 10.00 час. до 12.00 час., по месту жительства ребенка, с возможностью совершения прогулок, посещения детских культурно-массовых мероприятий и иных общественных мест, с учетом состояния здоровья и распорядка дня, в присутствии матери ребенка ФИО3 С обязанием ФИО3 не чинить препятствий ФИО2 к общению с несовершеннолетним ребенком, предупреждать в разумные сроки отца ребенка о невозможности встречи, при наличии уважительных причин (болезни, выезда и прочее).

После вступления в силу вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист серии ФС № 028448923 от 11 августа 2021 г., на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району 24 ноября 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 184822/21/02023-ИП.

18 февраля 2022 г. исполнительное производство № 184822/21/02023-ИП было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе).

Решением Нефтекамского городского суда РБ от 21 февраля 2022 г. по делу № 2-254/2022 исковые требования ФИО3 к ФИО2 об изменении порядка общения с ребенком были удовлетворены. Встречные исковые требования ФИО2 к ФИО3 об изменении порядка общения с ребенком удовлетворены частично. Изменен ранее установленный Нефтекамским городским судом РБ от дата порядок общения ФИО2 с дочерью ФИО1, дата года рождения. Определен следующий порядок общения:

«ФИО2 встречается с ФИО1, дата года рождения, каждый вторник еженедельно, начиная с 16.00 час. до 17.30 час. по месту проведения адаптационно-коррекционно-образовательных занятий ребенка со специалистами по адресу: адрес, в МДОУ Детский сад №... комбинированного типа ГО адрес с учетом возможности участия ФИО2 на указанных занятиях с учетом состояния здоровья ребенка и матери ФИО3, с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее в присутствии матери ребенка (ФИО3);

В случае невозможности совершения встречи ФИО2 с ФИО1 во вторник начиная с 16.00 час. до 17.30 час. в МДОУ Детский сад №... комбинированного типа ГО адрес ввиду отсутствия в указанный день адаптационно-коррекционно-образовательных занятий, общение ФИО2 с ФИО1 устанавливается с 16.00 час. до 17.30 час. с возможностью совершения прогулок, посещения детских игровых площадок с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО3, а также с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее в присутствии матери ребенка (ФИО3);

ФИО2 встречается с ФИО1. дата года рождения, каждое воскресенье еженедельно, начиная с 12.00 час. до 14.00 час. с возможностью совершения прогулок, посещения детских игровых площадок с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО3, с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее в присутствии матери ребенка (ФИО3);

На ФИО2 возложена обязанность при общении с ФИО1 соблюдать режим дня ребенка, санитарно-гигиенические нормы, учитывать состояние здоровья ребенка (в том числе медицинские противопоказания), рекомендации специалистов о порядке и формате общения с ребенком, имеющего расстройство аутистического спектра и ЗПРР;

ФИО3 предупреждать в разумные сроки С.А. о невозможности встречи по уважительности причин (болезни, выезда и прочее);

Установленный порядок встреч сохранить до момента снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения и учета психиатра».

На основании данного судебного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 028448658 от 21 февраля 2022 г., по которому судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ по заявлению ФИО3 05 мая 2022 г. возбуждено исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 17 мая 2022 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 12 сентября 2022 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП возобновлено.

В рамках исполнительного производства ФИО2 судебному приставу-исполнителю была предоставлена справка № 32/2360 от 22 сентября 2022 г., выданная Военным комиссаром городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района РБ ФИО8, о том, что ФИО2 действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части 08818 «М» на должности водителя, срок контракта до 15 марта 2023 г. (Т. 1, л.д. 110).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 26 сентября 2022г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП приостановлено полностью с 26 сентября 2022 г. по 15 марта 2023 г. по причине участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 29 сентября 2022 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП возобновлено.

В рамках исполнительного производства на запрос судебного пристава-исполнителя Военным комиссаром городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан ФИО8 подтверждена действительность ранее выданной справки №32/2360 от 22 сентября 2022 г. (т. 1, л.д. 103).

ФИО2 в службу судебных приставов вновь предоставлена справка № 32/75 от 18 октября 2022 г., выданная Военным комиссариатом городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан о том, что он действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части 08818 «М» на должности водителя, срок контракта до 15 марта 2023 г. (т. 1, л.д. 98).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 19 октября 2022 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП приостановлено полностью с 19 октября 2022 г. по 15 марта 2023 г. по причине участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 09 декабря 2022 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП возобновлено.

26 января 2023 г. в адрес ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамского района ГУФССП по РФИО1 повторно подано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с нахождением в зоне боевых действий, в подтверждение чему предоставлена справка №... от дата, выданная начальником штаба войсковой части 08818 «М» о том, что ФИО2 действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части 08818 «М» на должности водителя, с 16 января 2022 г. по настоящее время.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 01 февраля 2023 г. исполнительное производство №93196/22/02023-ИП приостановлено с 01 февраля 2023 г. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ ФИО7 от 15 февраля 2023 г. исполнительное производство № 93196/22/02023-ИП возобновлено.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО7 обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда от 21 февраля 2022 г.

Определением Нефтекамского городского суда от 16 февраля 2023 г. разъяснено, что по решению Нефтекамского городского суда РБ от 21 февраля 2022 г. взыскателем по исполнительному производству является ФИО2 как второй родитель.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП по РБ от 21 февраля 2023 г. отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 93196/22/02023-ИП в связи с рассмотрением вышеназванного заявления по существу на срок с 21 февраля 2023 г. по 10 марта 2023 г. включительно.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 г. определение Нефтекамского городского суда РБ от 16 февраля 2023 г. отменено. В удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения Нефтекамского городского суда РБ от 21 февраля 2022 г., отказано.

Факт участия ФИО2 в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области подтверждается материалами исполнительного производства № 93196/22/02023-ИП.

Также в суде первой инстанции ФИО2 в подтверждение вышеуказанного факта представлено удостоверение военнослужащего серии СП № 00256, выданное 16 февраля 2023 г. военной частью 08818 «М».

Обстоятельства, препятствующие должнику и/или взыскателю, являющимся участниками какого-либо из указанных в пункте 3 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве вооруженных конфликтов, участвовать в осуществлении исполнительных действий, должны являться обязательными основаниями для их приостановления - как гарантии защиты законных прав и обязанностей сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты в процессе исполнения.

Следовательно, с учетом имеющихся в материалах исполнительного производства документов, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для приостановления исполнительного производства № 93196/22/02023-ИП.

Судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до рассмотрения (вступления в законную силу) определения Нефтекамского городского суда РБ от 16 февраля 2023 г., согласно которого взыскателем по исполнительному производству был определен ФИО2, что противоречило самому исполнительному производству № 93196/22/02023-ИП, по которому ФИО2 определен стороной должника.

Кроме того, отложение исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения установлено оспариваемым постановлением на срок с 21 февраля по 10 марта 2023 г. В настоящее время обстоятельства, вызвавшие отложение исполнительных действий, отпали.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а указанной совокупности в настоящем деле не установлено; судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на выяснение статуса должника; сомнения истца в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, решение суда не исполнялось по причине нахождения ФИО2 в зоне специальной военной операции; совершенные исполнительные действия и меры принудительного исполнения их частота, объем, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства; взыскатель подменяет обязанность должника исполнять решение суда на обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, что судом не учтено, что судебным приставом обстоятельства того, что ФИО2 является военнослужащим Вооруженных Сил РФ, либо сотрудником другой силовой структуры Российской Федерации, проходящего службу в местах боевых действий с учетом имеющейся информации не проверялся, несмотря на то, что в рамках другого административного дела №2а-2027/2022 были получены ответы от 29.09.2002 г., 26.10.2022 г. и от 08.11.2002 г. из Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района РБ о том, что ФИО2 снят с воинского учета до достижения предельного возраста. В вооруженном конфликте на территории ДНР и ЛНР не участвовал, сведения о прохождении военной службы по контракту отсутствуют, по мнению суда апелляционной инстанции, не могут повлечь отмену решения суда, в силу следующего.

Судебной коллегией установлено и следует из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 декабря 2022 г. в отношении ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ст.327 ч.1 УК РФ, зарегистрированного в КУСП №27060, в ходе разбирательства опрошен Военный комиссар городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района РБ ФИО8, который пояснил, что по архивным данным комиссариата ФИО2, дата г.р. снят с учета по достижении предельного возраста. 22.09.2022 г. ФИО2 обратился в Военный комиссариат для выдачи справки о том, что проходит военную службу в частной военной компании по контракту, о чем предоставил справку от 15.09.2022 г. № 292 войсковой части 08818 «М» о прохождении военной службы на должности водителя. ФИО8 было дано указание сотруднику военкомата ФИО9 подготовить справку №32/2360 от 22.09.2022 г. на основании представленной ФИО2 справки воинской части. То обстоятельство, что ФИО2 снят с воинского учета не ограничивает его в праве на прохождение военной службы по контракту. Справку №32/2680 от 29.09.2022 г. о том, что военный комиссариат информацией о прохождении ФИО2 военной службы по контракту не располагает, считать ошибочной.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, поскольку справкой от 15.09.2022 г. № 292 Войсковой части 08818 «М» достоверно подтверждается факт прохождения ФИО12 в оспариваемый период военной службы.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО10