Решение по делу № 2-213/2025 от 13.01.2026 - о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Дело №2-213/2025

УИД 22RS0026-01-2025-000341-08

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красногорское 18 декабря 2025 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Р.С. Азановой,

при секретаре Ю.В. Головенковой,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также - истец) обратился в суд с указанным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее также – ответчик), указав в его обоснование, что он, как старший прапорщик внутренней службы младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Алтай, с 2014г. состоял на учете в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду выслуги более 13 лет. Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай от 27.06.2016 №122-лс уволен из органов УС 28.06.2016 по выслуге срока службы, дающей право на пенсию, выслуга лет составила 15 лет 6 месяцев 10 дней. По запросам ФСИН периодически предоставлял все документы, подтверждающие основания нахождения на очереди. 15 мая 2025 г. согласно выписке из Протокола №7 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исправительной системы был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369. Данный протокол ему направлен 20.06.2025. С данным протоколом он не согласен, полагает, что он подлежит отмене с восстановлением его прав по дате подачи заявления. Он, его супруга и дети жилых помещений на праве собственности, праве пользования не имели до 16.09.2024, его супруге ФИО3, как лицу из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Договора найма жилого помещения №209/24 - ЮО было предоставлено жилое помещение площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека: наниматель, ФИО1 (супруг), М.В.С. (сын), М.В.С. (сын). Предоставление данного жилого помещения явилось основанием снятия с учета, иного обоснования ему не было указано, с чем он не согласен ввиду положений Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пп.1 п.3 ст.4), согласно которому сотрудник должен быть обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Даже без учета старшего сына, который достиг 18 лет и в настоящее время все еще проживает совместно с родителями, норма жилой площади на 1 человека в жилом помещении, предоставленном супруге истца, составляет 12,2 кв.м, а с учетом старшего сына, проживающего с ними, - 9,15 кв.м, что не было учтено ответчиком при рассмотрении материалов учетного дела. Умышленно истец не ухудшал свои жилищные условия, проживал ранее в жилом помещении, предоставленном его семье временно его родителями, с которыми не велось совместного хозяйства. Истец с супругой и сыновьями проживали одной семьей отдельно. По договору дарения, найма жилые помещения их семье не предоставлялись.

Также указал, что отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ), положения которого распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам органов внутренних де РФ, имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В связи с этим, истец просит: признать незаконным решение заседания комиссии ФСИН России от 15.05.2025, оформленное протоколом №7, в части снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и обязать ответчика восстановить его на учете на получение данной выплаты с первоначальной даты постановки на учет – 30.06.2014.

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что причина снятия его с учета в протоколе не указана. Жилое помещение, в котором он зарегистрирован и проживает, - <адрес>, принадлежит его родителям. В <адрес> проживает его старший сын, которому исполнился 21 год. Супруга и второй сын живут с истцом. Его родители живут отдельно. Квартира <адрес> предоставлена его жене по договору социального найма, в ее собственности не находится, квартиру в любой момент могут забрать. В собственности жилых помещений он не имеет. В период службы, не имея жилого помещения, он узнал о том, что комиссия рассматривает заявления. Он собрал документы. В 2014 году его поставили на очередь. Периодически узнавал о ее движении. По требованию обновлял документы. В 2024 году ему сказали обновить документы, его жена предоставила их. В мае 2025 года с очереди его сняли. С 2014 года регистрация по месту жительства у него была разная: в Республике Алтай, в <адрес>; в <адрес>, а жил он в <адрес>, его семья зарегистрирована по этому же адресу. В 2024 году его супруга зарегистрировалась квартире по <адрес>, в г.Бийске, но фактически проживает с ним. С родителями у него заключен договор пользования жилым помещением по <адрес>. Его старший сын Вадим не учится, на дату вынесения оспариваемого решения находился на службе в армии. До службы в армии обучался в г.Горно-Алтайске, в педколледже. Когда документы обновлялись, он служил в армии. По достижении им 18 лет документы о его обучении ответчику он не предоставлял, так как они предоставлялись по требованию. Документы были представлены в конце 2024 года по требованию его супругой, действующей на основании доверенности. Договор пользования жилым помещением по <адрес>, когда его ставили на учет, у него не приняли, так как в собственности у него жилого помещения не было.

Также истец представил в материалы дела письменные пояснения (том 2 л.д.239).

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (том 2 л.д.184-185), в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, участвуя в судебном заседании 05 ноября 2025г. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что на основании федеральных законов №247-ФЗ и №283-ФЗ, ст.4, истец имеет право состоять на учете для получения выплаты. Его супруга получила жилое помещение по договору специализированного найма как сирота и в случае расторжения брака оно не будет подлежать разделу. В силу подп.1 п.3 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ истец не является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес>, так как создал свою семью, его мать проживает отдельно, по <адрес> в <адрес>, с М.А.Г. и Л.Ф. составлен договор безвозмездного пользования жилым помещением семье из 4-х человек, в котором она проживает.

Представитель ответчика и третьего лица ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2, действующая на основании доверенности (том 2 л.д.11), возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (т.1 л.д.128-130), дополнительно пояснила, что основанием снятия истца с учета для получения выплаты послужило то, что площадь жилого помещения, в котором он и члены его семьи зарегистрированы, и того, которое получено его супругой, в совокупности составляет 88 кв.м, что превышает учетную норму – 15 кв. м на 1 члена семьи, с учетом того, что члены семьи - супруги и дети, а сын истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 283-ФЗ не является членом семьи истца, справка о его обучении не была представлена, то было принято решение о снятии истца с учета. В оспариваемом протоколе имеется ссылка на подп. «б» п.15 Правил учета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, основанием для снятия с учета истца явилось улучшение жилищных условий, так как его супругой получено жилое помещение и совокупный объем жилых помещений превышает 15 кв.м на 1 члена семьи. Если бы жилищные условия истца не были улучшены, то он остался бы на учете. Истец в силу ст.31 Жилищного кодекса РФ является членом семьи своих родителей, обеспечен нормой жилой площади. Совершеннолетний сын истца без документального подтверждения его обучения в соответствии с 283-ФЗ не является его членом семьи при расчете жилой площади. Истец не подтвердил, что проживает у родителей на ином праве. На момент принятия от истца документов для постановки на учет им не был представлен договор безвозмездного пользования жилым помещением по <адрес> в с.Красногорское, данный договор доказательственного значения не имеет. В протоколе от 07.07.2014 №11 поименованы все документы, которые были предоставлены истцом, договор безвозмездного пользования квартирой между истцом и его матерью предоставлен не был. Оснований предполагать, что истец и его супруга расторгнут брак в период действия договора специализированного найма жилого помещения и истец будет лишен возможности пользоваться данным жилым помещением, – нет, на момент принятия оспариваемого решения супруги Минько состояли в браке. Федеральный закон №247-ФЗ не является правовым основанием для удовлетворения требований, так как истец не относится к сотрудникам органов внутренних дел. При принятии оспариваемого решения к членам семьи истца отнесены его супруга и несовершеннолетний сын, так как документа об обучении старшего сына истца не было представлено. Также учтено жилое помещение родителей истца, так как он с семьей зарегистрирован в нем, истец и его родители являются членами семьи.

Третьи лица: ФИО15: Т.Ю., В.С., И.С. в лице законного представителя ФИО3, привлеченные к участию в деле определением суда от 24.11.2025 (том 3 л.д.3), в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменные пояснения, в которых указали, что с 2014г. их семья состояла на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С 2014 года по настоящее время они проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном их семье родителями ФИО1 по договору безвозмездного пользования, несут бремя по оплате коммунальных услуг, проводят текущий ремонт, поддерживая жилое помещение в пригодном для проживания состоянии. Решением Красногорского районного суда от 28.04.2010 по делу №2-80/2010, решением Железнодорожного районного суда от 06 июня 2018г. по делу № 2-1452/2018 на КГКУ «Региональное жилищное управление» была возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м, в границах муниципального образования Красногорский район Алтайского края. Данные решения не исполнялись до 2024 года. В 2024г. договором найма специализированного жилого помещения от 16.09.2024 № 209/24-ЮО ФИО3 для временного проживания в нем с правом регистрации по месту жительства сроком на 5 лет, с возможностью продления срока договора, было предоставлено жилое помещение общей площадью 36,6 кв.м по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека. Получение данного жилого помещения не обеспечило их семью нормой жилья, которое предусмотрено пп.1 п.3 ст.4 ФЗ № 283-ФЗ - 15 квадратных метров. Осенью 2025г. истцом получена выписка из Протокола №7 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исправительной системы, датированная 15 мая 2025г., из которой стало известно, что его семью сняли с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369. Полагают, что данный отказ не правомерен, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено им временно, по договору пользования, а не по договору социального найма. Собственниками данного жилого помещения они не являются. В любой момент оно может быть реализовано собственниками, которые расторгли брак, проживают отдельно. Ввиду чего данное жилое помещение не может учитываться в числе объектов, на которые истец имеет какие-либо права. Поскольку у ответчика не имелось законных оснований для исключения истца и членов его семьи с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнений сторон, суд счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля М.Л.Ф., проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу требований части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила от 24 апреля 2013 г. № 369).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369 определено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369 предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369).

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369 при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с пунктом 15 Правил от 24 апреля 2013 г. № 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил); е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в УФСИН России по Республике Алтай с 20.12.2002 по 28.06.2016 в должности младшего инспектора отдела охраны Учреждения ИР-91/1 ОИН, инспектора 1 категории отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнении наказаний по Республике Алтай, уволен по п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ 28.06.2016, выслуга лет на 28.06.2016 составила в календарном исчислении: 15 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении: 22 года 02 месяца 00 дней (том 1 л.д.225 – 227, том 2 л.д.105).

ФИО13 состоят в зарегистрированном браке с 06.06.2004 (том 1 л.д.23, 25, 167), от брака имеют двоих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д.31, 32, 161, 164).

30.06.2014 ФИО1 обратился в Территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Республике Алтай с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив следующие документы:

-копия паспорта сотрудника;

-копия паспорта супруги;

-копия свидетельства о заключении брака;

-копия послужного списка;

-копия свидетельства о рождении сына Вадима;

-копия свидетельства о рождении сына М.В.С.;

-копия страхового свидетельства государственного пенсионного фонда;

-выписка из домовой книги по адресу <адрес>;

-справка ФГУП «Ростехинвентаризация-БТИ» по Алтайскому краю № 1716 от 07.11.13 на себя;

-уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на всех членов семьи.

07.07.2014 подкомиссией принято решение о направлении документов ФИО1 для рассмотрения в Комиссию ФСИН России на основании не имеющего жилья, что подтверждается выпиской из протокола от 07.07.2014 №11 (том 1 л.д.221, том 2 л.д.17-19, 56).

Решением Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия ФСИН России) от 06.12.2016 № 105, оформленным выпиской из протокола, ФИО1 составом семьи 4 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 30.06.2014. Из данной выписки следует, что документы представлены на состав семьи: заявитель, супруга ФИО7, сыновья: Вадим, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и М.В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заявитель, супруга и сын Вадим с 2006г., а сын М.В.С. - с 24.01.2013 на дату принятия решении постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности родителям заявителя М.Л.Ф. и А.Г. Согласно выписке из домовой книги по данному адресу постоянно зарегистрировано 4 человека, ФЛС отсутствует, информация о собственниках и площади указана. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории РФ ФИО1 и члены его семьи не имеют (том 2 л.д.63).

18.10.2024 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился к директору ФСИН России с рапортом (заявлением), в котором указано, что изменения в его учетном деле на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения отсутствуют, у него и членов его семьи отсутствуют условия, указанные в п.п. 3-5 и 7 п.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ. Ранее по всем местам службы, по линии органов местного самоуправления по местам жительства единовременные социальные выплаты (субсидии) на улучшение жилищных условий ему и членам его семьи не предоставлялись (том 2 л.д.70).

С данным рапортом (заявлением) представлены сведения о наличии у супруги истца – ФИО3 жилого помещения, занимаемого по договорам социального найма – договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №209/24-ЮО - квартиры общей площадью 36,6 кв.м по адресу: <адрес> (том 2 л.д.71-74).

Также представлены сведения о регистрации по месту жительства истца: 14.03.1982 по 01.06.1983 по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, <адрес>; 01.06.1983 по 22.02.1985: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес>; 22.02.1985 по 16.04.1994: Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, <адрес> 16.04.1998 по 23.04.1998: Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, <адрес> 23.04.1998 по 21.02.2006: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес>; 21.02.2006 по 14.07.2016: Алтайский край, Красногорский район, <адрес>; 15.07.2016 по 06.02.2020: Республика Алтай, с. Кызыл-Озёк, <адрес>; 06.02.2020 по 02.03.2023: Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, <адрес> 02.03.2023 по настоящее время: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> (том 2 л.д.75).

Регистрация ФИО1 по месту жительства с 23.04.1998 подтверждается также копией его паспорта (том 2 л.д.79-83), а также с 2006 года - сведениями МВД РФ (том 1 л.д.77-78).

Согласно копии паспорта ФИО3 она с 12.07.2004 по 21.02.2006 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> с 21.02.2006 по 03.10.2024 - по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес>; с 03.10.2024 зарегистрирована по адресу: Алтайский край, г.Бийск, <адрес> (том 2 л.д.84-88).

По сведениям МВД РФ она была зарегистрирована с 20.02.2006 по 03.10.2024 по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> <адрес>, по этому же адресу зарегистрирована по месту пребывания с 14.10.2025 по 14.10.2025, с 03.10.2024 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Алтайский край, г.Бийск, <адрес> (том 1 л.д.75-76).

Сын истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.02.2006 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес>, с 25.10.2022 по 31.07.2024 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Респ.Алтай, г.Горно-Алтайск, <адрес>, что подтверждается копией его паспорта и сведениями МВД РФ (том 2 л.д.89-93, том 1 л.д.73).

Сын истца - М.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.01.2013 зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства №9 от 24.01.2013 и сведениями МВД РФ (том 2 л.д.98, том 1 л.д.74).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания супруга истца ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> <адрес> <адрес> 14.10.2024 по 14.10.2025 (том 2 л.д.99).

Таким образом, ФИО1 с членами семьи: сыновьями ФИО8 имеют, а его супруга ФИО3 имела с 20.06.2006 по 03.10.2024 постоянную регистрацию по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес>, общей площадью 51,7 кв.м, жилой – 33,2 кв.м, собственниками которого являются М.Л.Ф. и А.Г. (том 2 л.д.112), являющихся родителями истца, что подтверждается копией записи акта о его рождении от 06.04.1982 №40 (том 3 л.д.65).

Следовательно, на дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты - 30.06.2014 на каждого члена его семьи приходилось по 12,9 кв.м жилой площади занимаемого ими жилого помещения (51,7 : 4=12,9), что менее учетной нормы на 1 члена семи – 15 кв.м.

В связи с достижением сыном ФИО1 – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетия на каждого члена семьи на дату принятия оспариваемого решения – 15.05.2025 приходилось по 17,2 кв.м жилой площади занимаемого ими жилого помещения (51,7 : 3=17,2).

Согласно копии похозяйственной книги по адресу: с.Красногорское, <адрес>, за 2002 – 2007гг. следует, что членом хозяйства по данному адресу, записанным первым, являлась М.Л.Ф. 06.12.2005 на данный адрес прибыли: ФИО14 с <адрес>. ФИО1 записан первым членом хозяйства (том 3 л.д. 25). С 2008 года по 2015 год, 2023-2025гг. членами хозяйства являлись: ФИО16 (том 3 л.д. 21-24).

М.Л.Ф. и А.Г. (родители истца) состояли в браке с 05.07.1980 по 28.04.2018, что подтверждается копией записи акта о расторжении брака от 28.04.2018 №№ (том 3 л.д.64).

М.Л.Ф. с 29.12.2001 зарегистрирована по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> (том 3 л.д.10). Согласно копии похозяйственной книги является членом хозяйства по данному адресу с 2002г. (том 3 л.д.26-30). Согласно копии данной похозяйственной книги за 2002 – 2007гг. членом хозяйства, записанным первым, являлась М.Т.Ф., также членами хозяйства являлись: муж – М.А.Г., сын - ФИО1, не родственник – ФИО7, внук – ФИО6; в 2008-2012 членами хозяйства являлись: ФИО9 (записана первой) и муж – ФИО10; с 2013 М.Л.Ф. является единственным членом хозяйства.

М.А.Г. с 20.09.2012 зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> (том 3 л.д.11). Согласно копии похозяйственной книги является членом хозяйства по данному адресу с 18.09.2012 (том 3 л.д.18-20).

Согласно ответу КГКУ «Региональное жилищное управление» от 19.11.2025 на основании распоряжения администрации Красногорского района от 24.02.2004 №5 сведения о ФИО3 были внесены в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которые исключены из списка на основании приказа Минстроя Алтайского края от 17.10.2024 №750 в связи с фактическим обеспечением жилищных прав (том 3 л.д.31, 54-58).

11.08.2010 ФИО3 обратилась в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи с заявлением о включении ее в реестр для получения субсидии для строительства жилья (том 3 л.д.42).

Из ответа Управления Алтайского края по делам молодежи от 22.04.2011 ОСП Красногорского района УФССП Алтайского края следует, что ФИО7 включена в краевой реестр лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение целевой безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья за №1123 (том 3 л.д.33 оборот).

Согласно договору найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №209/24-ЮО от 16.09.2024, заключенному между субъектом Российской Федерации – Алтайским краем, от имени которого действует краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» - «Наймодатель», и ФИО3 – «Наниматель», последней во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в собственности Алтайского края, - квартира общей площадью 36,6 кв.м, расположенная по адресу: Алтайский край, г.Бийск, <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Совестно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 (супруг), М.В.С. (сын), ФИО6 (сын). Срок действия договора составляет 5 лет с 16.09.2024 по 15.09.2029. По окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор может быть заключен неоднократно на новый 5-летний срок (п.1, 4 – 6 договора) (том 2 л.д.202 – 204). Данная квартира передана ФИО3 по акту 16.09.2024 (том 2 л.д.204).

Как следует из позиции истца, он и члены его семьи: супруга ФИО3 и двое сыновей: Вадим и М.В.С. не являются членами семьи родителей истца: М.Л.Ф. и А.Г., вселены и проживают в <адрес> в с. Красногорское Красногорского района Алтайского края на основании договора безвозмездного пользования от 20.06.2006 (том 2 л.д.189).

Согласно данному договору «Ссудодатели»: М.А.Г. и Л.Ф. передали «Ссудополучателям»: ФИО13, и последние приняли во временное владение и пользование для проживания ссудополучателя и членов его семьи: ФИО6 жилой дом по адресу: <адрес>. Жилой дом передан в день заключения договора на срок 5 лет. Договором предусмотрено, что при отсутствии взаимных разногласий действие договора автоматически пролонгируется на тот же срок. Плата за пользование комнатой и имуществом не производится (п.1, 2, 3 договора).

Согласно показаниям свидетеля М.Л.Ф., допрошенной судебном заседании и предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, она является матерью истца и сособственником <адрес> в с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, в которой с 2006 года проживает ее сын – истец со своей семьей на основании заключенного между ними договора безвозмездного пользования. Второй сособственник данной квартиры – М.А.Г., с которым они расторгли брак. Данная квартира приобретена ими в период брака, но имущество после его расторжения они не разделили. Данная квартира была предоставлена ими сыну и его семье для проживания временно. Жена сына получила другую квартиру, но проживает в вышеуказанной квартире. Расходы по оплате коммунальных услуг в квартире: за воду, электричество, канализацию несут жильцы. В 2006 году в квартиру вселились ее сын, его жена и их сын, проживают в ней постоянно, никуда не выезжали. Договор безвозмездного пользования квартирой куда-либо не предоставлялся, так как никто этого не требовал, возможно, предоставлялся при заключении договора на ТКО, который заключен с ФИО3 Договор подписан сторонами, составлен в 2-х экземплярах. Она в данной квартире не проживает, проживает сын с семьей с 2006 года. Сын периодически выезжал в Республику Алтай для работы по графику.

Согласно выписке из протокола №7 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия ФСИН России) от 15 мая 2025 года ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Из материалов дела комиссией ФСИН России установлено, что заявитель с 02.03.2023 (ранее с 21.02.2006 по 14.07.2016), сын Вадим с 20.02.006, сын М.В.С. с 24.01.2013 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства; супруга с 14.10.2024 по 14.10.2025 зарегистрирована по месту пребывания (ранее с 21.02.2006 по 03.10.2024 по месту жительства) в жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, <адрес> принадлежащем на праве общей совместной собственности родителям заявителя М.А.Г. и Л.Г. В отношении сына заявителя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не представлена информация об обучении по очной форме. Супруга с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 36,6 кв.м по адресу: <адрес>, занимаемом на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16.09.2024. Нанимателем является супруга заявителя. Согласно п. 4 Договора в жилое помещение совместно с Нанимателем вселены члены ее семьи: заявитель и сыновья. Согласно паспорту ранее заявитель с 06.02.2020 по 02.03.2023 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с. Красногорское, <адрес>, по данному адресу документы не представлены; с 15.07.2016 по 06.02.2020 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Алтай, Майминский район, <адрес>, по данному адресу документы не представлены. Представлены справки Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя и супруги (с указанием предыдущей фамилии Кузьма) о том, что они на территории <адрес> не имеют жилых строений, помещений. Согласно паспорту супруга заявителя является уроженкой <адрес> Алтайского края. Представлены уведомления из ЕГРН от 23.10.2024 о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации в отношении заявителя, супруги (с указанием предыдущей фамилии) и сыновей (по запросу ОФСИН России по Республике Алтай). Уведомления представлены на дату 23.10.2024. Предоставлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ФИО1 и членам его семьи от 18.10.2024, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде БФП и ГЖС ими не получались. Согласно справке ОФСИН России по Республике Алтай от 04.12.2024 ФИО1 за период службы в УИС БФП, ГЖС не получал. Информация о предоставлении служебного жилого помещения и жилого помещения по договору социального найма не указана. ОФСИН России по Республике Алтай представлен акт от 12.12.2024 по результатам проверки документов, поступивших от ФИО1, и проведенным проверочным мероприятиям, установлено, что представленные сведения и документы соответствуют требованиям п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369. Проверена актуальность, точность и достоверность имеющихся сведений. В ходе проверки нарушения (недостатки, разночтения) не выявлены.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика и третьего лица – ОФСИН России по Республике Алтай, основанием снятия истца с учета для получения выплаты послужило то, что площадь жилого помещения, в котором он и члены его семьи зарегистрированы, и того, которое получено его супругой, в совокупности составляет 88 кв.м, что превышает учетную норму – 15 кв. м на 1 члена семьи. В возражениях на исковое заявление также указано, что обеспеченность жилым помещением для проживания на одного члена семьи истца составляет более 15 кв. м, что не соответствует п.2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ, поскольку ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства (супруга истца по месту пребывания) в качестве членов семьи собственника и фактически проживали в жилом помещении общей площадью 51,9 кв. м, принадлежащем на праве собственности родителям истца, вселены в него на законном основании собственниками жилого помещения - родителями заявителя М.Л.Ф. и М.А.Г., и приобрели право пользования жилым помещением наряду с его собственниками, а также в рамках договора найма жилого помещения от 16.09.2024 № 209/24-Ю супруге ФИО3 предоставлено жилое помещение общей площадью 36,6 кв. м. Таким образом, совокупная площадь жилых помещений - 88,5 кв.м. Комиссия ФСИН России пришла к правомерному выводу о наличии правовых оснований для учета с целью определения обеспеченности истца и членов его семьи площади занимаемых ими на праве пользования жилыми помещениями и снятия истца с учета по мотиву утраты оснований для получения единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий. Оценка правовым основаниям пользования жилыми помещениями истцом и членами его семьи и определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 произведены исходя из суммарной площади всех жилых помещений, с учетом лиц, членом семьи которых сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Доводы истца о том, что истец, его супруга и дети не являются членами семьи собственников жилого помещения М.Л.Ф. и А.Г. (родителей истца), в связи с чем, при решении вопроса об обеспеченности жильем истца данное помещение не подлежит учету, отклоняются судом в силу следующего.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и его сыновья ФИО8 по настоящее время имеют постоянную регистрацию по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Красногорское, <адрес> а супруга истца ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания в данной квартире с 24.10.2024 по 24.10.2025, принадлежащей родителям истца – М.Л.Ф. и А.Г. на праве общей совместной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д.87-89, 94-95). ФИО17 проживают в данной квартире. ФИО6 проживает в <адрес> н.Бийске.

Проживание ФИО1 с членами его семьи по данному адресу, с сохранением ими постоянной регистрации по месту жительства в этом жилом помещении, само по себе не свидетельствует о том, то он не является членом семьи собственника данного жилого помещения - М.Л.Ф. и А.Г., зарегистрированных по иным адресам, и не имеет права собственности на это жилое помещение.

Какого-либо соглашения, определяющего право истца и его семьи на указанное жилое помещение в ином порядке, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, между собственниками данного жилого помещения и ФИО1 не заключалось. Поскольку истец вместе с супругой и детьми постоянно зарегистрирована в квартире, принадлежащей родителям истца, они вселены в данное жилое помещение на правах члена семьи собственника, то имеют право пользования указанным жилым помещением наряду с его собственниками, является членом семьи собственника этого жилого помещения.

Из представленного договора безвозмездного пользования жилым помещением не следует, что данным договором определено право истца и его семьи на указанное жилое помещение. Истец с семьей длительное время проживает в данном жилом помещении, пользуется им, несет расходы по его содержанию.

Так, между истцом и АЭС «Алтайэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 30.03.2010 по адресу: <адрес> (том 2 л.д.114).

Согласно сведениям ООО «Спецобслуживание Плюс» о начислении оплат за ТКО с 2021 года по 2024 год по данному адресу собственником является ФИО3 (том 2 л.д.119-121)

Договор на водоснабжение по данному адресу заключен с ФИО12 с 01.09.2021, что подтверждается справкой МУП «ЖК Сервис» (том 2 л.д.116).

Доводы истца о том, что он с членами семьи фактически проживают по разным адресам с собственниками жилого помещения, отличным от адресов собственников жилого помещения, судом не принимаются во внимание, поскольку истец с членами семьи вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,7 кв.м., собственником, и наравне с собственником вправе пользоваться данным жилым помещением постоянно.

Так, на основании заявления ФИО1 от 02.03.2023 он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, данное жилое помещение предоставлено М.Л.Ф.М.А.Г. также обратился в Отд МВД России по Красногорскому району с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1 по данному адресу. На основании заявления ФИО3 от 11.10.2024 она зарегистрирована по месту пребывания по этому же адресу, жилое помещение предоставлено М.Л.Ф.М.А.Г. также обратился в Отд МВД России по Красногорскому району с заявлением о регистрации по месту пребывания ФИО3 по данному адресу (том 3 л.д.67-73).

На момент принятия ответчиком решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (15 мая 2025 г.) истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства и фактически имели право пользования данным жилым помещением постоянно наравне с собственником, какого-либо соглашения с собственником, определяющего права истца и членов его семьи на указанное жилое помещение в ином порядке, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не заключалось, истец и члены его семьи вселены в квартиру на законном основании собственниками жилого помещения и приобрели право пользования жилым помещением наряду с его собственником, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для учета с целью определения обеспеченности истца и членов его семьи площади занимаемого ими на праве пользования жилого помещения и снятия истца с учета по мотиву утраты оснований для получения единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность истца и членов его семьи составила более 15 кв.м на одного человека.

Доводы истца о том, что его супруга получила жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, во временное пользование, в связи с чем, при решении вопроса об обеспеченности жильем истца данное помещение не подлежит учету, отклоняются судом в силу следующего.

В силу ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения.

В силу ч.3 данной статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения (часть 3 данной статьи).

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из приведенных законоположений, суд приходит к выводу, что договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №209/24-ЮО от 16.09.2024, заключенный между субъектом Российской Федерации – Алтайским краем, от имени которого действует краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» и ФИО3, находящегося в собственности Алтайского края, - квартиры общей площадью 36,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, является договором социального найма жилого помещения, и данная квартира, предоставленная ФИО3 для проживания совместно с членами семьи: ФИО1 (супруг), В.С. и И.С. (дети), в соответствии с вышеприведенным п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, также подлежит учету с целью определения обеспеченности истца и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты.

Ссылка истца на Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не состоятельна, поскольку его положения регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, каковым истец не являлся и не является, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы стороны истца о том, что <адрес> края, предоставленную его жене по договору социального найма, в любой момент могут забрать, а также доводы третьих лиц: ФИО18 о том, что <адрес> в с.Красногорское в любой момент может быть реализована собственниками, носят предположительный характер, ввиду чего отклоняются судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии о снятии истца с учета является обоснованным.

Обеспеченность жилой площадью ФИО1 с членами семьи: ФИО3 (супруга), В.С. и И.С. (дети), имеющих постоянную регистрацию в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 51,7 кв.м, принадлежащей М.Л.Ф. и А.Г., на дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты - 30.06.2014 на каждого члена его семьи приходилось по 12,9 кв.м жилой площади занимаемого ими жилого помещения (51,7 : 4=12,9), что менее учетной нормы на 1 члена семьи – 15 кв.м. В связи с достижением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетия на каждого члена семьи на дату принятия оспариваемого решения – 15.05.2025 приходилось по 17,2 кв.м жилой площади занимаемого ими жилого помещения (51,7 : 3=17,2), то есть, жилищные условия семьи изменились в сторону улучшения. С учетом квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м, предоставленной ФИО3, в которой она зарегистрирована по месту жительства, на каждого члена семьи на дату принятия оспариваемого решения – 15.05.2025 приходилось по 29,4 на человека (51,7 + 36,6 / 3 (без учета ФИО6, достигшего совершеннолетия, а с его учетом – по 22,07 кв.м (51,7 + 36,6 / 4)), что составляет более 15 кв.м. Следовательно, комиссия ФСИН России пришла к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (15 кв.м). Основания для восстановления истца на учете для получения льготы у суда отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 15.05.2025, оформленного протоколом №7 в части снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет – с 30.06.2014 - не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку, истцу отказано в удовлетворении исковых требований, основания для взыскания с ответчика судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Р.С. Азанова