Решение по делу № 2-11198/2022 от 25.04.2023

УИД 03RS0003-01-2022-011963-59

Дело № 2-1447/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М

при секретаре Кулиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, назначении пенсии.

Истец просит признать незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный трудовой стаж, для назначения страховой пенсии досрочно, следующие периоды:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента наступления права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев такой работы.

Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока (мужчинам не менее 06 лет 03 месяцев), трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) могут пользоваться каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002 № ГКПИ 02-710 по заявлению ФИО3 о признании незаконным «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (в редакции постановления от 09.08.1991 № 591), в части содержащегося в главе 27 код № 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Следует отметить, что пунктом 2.13 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в редакции от 02.08.1985 и с изменениями от 31.03.1987, 19.10.1990) предусматривалось, что в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки отмечается работа в составе специализированных или комплексных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий.

Бригадная форма организации и оплаты труда нашла широкое применение в бытность СССР и закреплена соответствующими нормативными актами (постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984 № 91/6-24, от 31.12.1980 № 389/22-119, от 15.12.1975 № 297/29 и пр.).

Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, который гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств.

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя

предприятия либо по его поручению приказом руководителя

производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых ею работ, формируются планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатываются комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу с учетом преимуществ бригадной организации труда, определяется порядок его оплаты.

Организационная форма, оптимальный численный и профессионально - квалификационный состав бригады определяется исходя из содержания и сложности производственного процесса, трудоемкости работ, установленной на основе межотраслевых и других прогрессивных нормативов по труду, требований научной организации труда и производства, применяемых технических и организационных средств и других факторов. Для обеспечения взаимозаменяемости и расширения совмещения профессий рабочие комплексных бригад, как правило, наряду с работой по основной профессии (операции) должны владеть дополнительно одной или несколькими профессиями (операциями).

Бригады могут быть комплексными и в зависимости от особенностей производства специализированными.

Комплексная бригада включает рабочих различных профессий, выполняющих комплекс технологически разнородных, но взаимосвязанных работ, охватывающих полный цикл производства продукции и ее законченной части. (Например, в строительстве в такие бригады могут включаться каменщики, бетонщики, штукатуры, подсобные рабочие и пр.).

Расчет численности комплексных бригад, их профессионально - квалификационный и персональный состав утверждается приказом по предприятию.

Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах.

В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья, которые возглавляются звеньевыми.

Формы и системы оплаты труда в бригаде устанавливаются администрацией предприятия.

Как следует из материалов дела, решением ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от 12.10.2022г. ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 23.09.2022г.

Дата регистрации в качестве застрахованного лица – 09.02.2000 г.

В назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что продолжительность страхового стажа истца составляет 23 года 4 месяца 5 дней, а стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 5 лет 2 мес. 14 дней.

Истец оспаривает следующие периоды работы по Списку № 2:

период работы в качестве <данные изъяты>

<данные изъяты>

Как видно из трудовой книжки ФИО1, а также иных документов представленных Архивным <данные изъяты> по запросу суда подтверждено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с подтверждением характера и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, в связи с чем суд считает необходимым включить спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих работах, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-п.

В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

Иных документов, подтверждающих занятость 80% времени в тяжелых условиях труда, в оспариваемый период, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено. Более того, индивидуальные сведения в отношении ФИО1 зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, за спорный период работы представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Далее. С учетом включенных судом указанных выше спорных периодов работы, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 23.09.2022г., то есть по достижению возраста 57 лет специальный страховой стаж истца составляет 07 лет 6 мес. то есть право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло.

В удовлетворении остальных исковых требований суду следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стороительно-монтажном тресте №6 Объединения «Омскстрой» в должности каменщика 4 разряда,

- с 18.12.1987 по 30.04.1988 в Омском заводе синтетического каучука им.60-летия Союза СССР в качестве каменщика-монтажника 5 разряда,

- 01.05.1988 по 17.10.1994 в Омском заводе синтетического каучука им.60-летия Союза СССР в качестве каменщика монтажника 4 разряда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ досрочно назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова