Дело № 2-3212/2025
Уникальный идентификатор дела
92RS0004-01-2025-003188-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Макоед Ю.И.
при участии секретаря Шереужевой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественных и земельных отношениях <адрес> (далее по тексту – Департамент, ответчик) и просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Набережная пляжа Учкуевка, 1, площадью 81 кв.м., в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Требования ФИО2 мотивированы тем, что Решением Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,85 га, расположенного в районе автокемпинга «Учкуевка», испрашиваемого ОК «ДСК «Поллада,» и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства. В соответствии со Списком граждан – членов ОК «ДСК «Поллада» мать истца
ФИО1, являлась членом Обслуживающего кооператива (Приложение к решению Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, позиция 5). Во исполнение решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка.
В соответствии со Справкой Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, предоставляемому застройщиком ФИО1 из земельного участка в пределах ОК «ДСК «Поллада», присвоен адрес: г. Севастополь, Набережная пляжа Учкуевка, №. ДД.ММ.ГГГГ был разработан План отвода земельного участка для индивидуального дачного строительства и составлена схема расположения земельного участка, площадь. 0,081 га.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № юридическое лицо – ДСК «Паллада» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя, ГРН №.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ). Истец ФИО2 принял наследство после своей матери ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство, выданном ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО5 (наследственное дело №).
В связи с окончанием срока на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ, установленного частью 7 статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, ФИО2 не имеет иной возможности завершить оформление прав на земельный участок и считает, что единственным возможным способом восстановления моих прав является признание судом права собственности на земельный участок
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика – Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание не явился, причин неявки суду не предоставил.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:
Решением Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,85 га, расположенного в районе автокемпинга «Учкуевка», испрашиваемого ОК
«ДСК «Поллада,» и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства.
В соответствии со Списком граждан – членов ОК «ДСК «Поллада» моя мать – ФИО1, являлась членом Обслуживающего кооператива (Приложение к решению Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, позиция 5).
Во исполнение решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка.
В соответствии со Справкой Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, предоставляемому застройщиком ФИО1 из земельного участка в пределах ОК «ДСК «Поллада», присвоен адрес: г. Севастополь, Набережная пляжа Учкуевка, №.
ДД.ММ.ГГГГ был разработан План отвода земельного участка для индивидуального дачного строительства и составлена схема расположения земельного участка, площадь. 0,081 га.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № юридическое лицо – ДСК «Паллада» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Севастополя, ГРН №.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец ФИО2 принял наследство после своей матери ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство, выданном ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО5 (наследственное дело №).
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В то же время статьей 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», который и регулирует данные особенности, в том числе и завершение оформления земельных участков в собственность, оформление которых началось до ДД.ММ.ГГГГ, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 7 статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, которое осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, может быть окончено только при условии подачи соответствующего заявления в Департамент в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
За пределами данного срока завершение оформления прав на земельные участки не может быть произведено.
Данная правовая позиция содержится в Апелляционном определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33а-2617/2023.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в собственности города федерального значения Севастополь. К заявлению были приложены схема земельного участка и Решение Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх.-18945/25, ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в собственности города федерального значения Севастополь» в связи с тем, что заявление о предоставлении земельного участка может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Мать истца – ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и при жизни не успела завершить оформление прав на земельный участок в собственность, завершение оформления прав на который началось до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, суд считает, что единственным возможным способом восстановления прав истца на завершение оформление прав на земельный участок, выделенный его матери на основании действующего решения органа местного самоуправления и решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, как наследника после смерти ФИО1, является признание судом права собственности на земельный участок, исходя из следующего:
Частью 5 статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусмотрено, что порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.
Постановлением правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.
Абзацем первым пункта 2 Порядка №-ПП под заинтересованным лицом понимается физическое либо юридическое лицо, в отношении которого органом местного самоуправления <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.
Решением Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,85 га, расположенного в районе автокемпинга «Учкуевка», испрашиваемого ОК «ДСК «Поллада» и дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства.
В соответствии со Списком граждан – членов ОК «ДСК «Поллада» мать истца – ФИО1, являлась членом Обслуживающего кооператива (Приложение к решению Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, позиция 5).
В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-25-К4, Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД21-25-К4 и Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД24-3-К4, разрешения органов местного самоуправления Украины на разработку документации по землеустройству, принятые до ДД.ММ.ГГГГ, не ограничены сроком действия.
Так, ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», которым статья 151 Земельного кодекса Украины изложена в новой редакции, отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.
Решение Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства приняты в соответствии с Земельным кодексом Украины, статья 151 которого в редакции Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI и не ограничены сроком действия.
Соответственно, суд приходит к выводу, что Решение Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении материалов выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,85 га, расположенного в районе автокемпинга «Учкуевка», испрашиваемого ОК «ДСК «Поллада» и даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства является действительным.
Часть 2 статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» устанавливает, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, в аренду - лицам, указанным в абзаце втором настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.
Мать истца – ФИО1 при жизни не успела завершить оформление прав на земельный участок, начато до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и Постановлением правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.
Суд принимает во внимание положения части 7 статьи 12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС и учитывает наличие решения органа местного самоуправления, наделенного правом распоряжения земельными участками в период до ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что данное решение Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, и приходит к выводу, что единственно возможным вариантом завершения оформления прав на земельный участок в данной ситуации является признание права собственности в порядке наследования.
В соответствии с частью 4 статьи 35 Конституции РФ право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение.
Абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу абзаца 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.
В силу требований пункта 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-III, действовавшего в период принятия решения Севастопольским городским Советом, граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона (часть 1).
Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование (часть 2).
Частью 1 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.
В материалах дела имеется предоставленное ГКУ «Архив <адрес>» заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она обратилась в Севастопольский городской Совет по вопросу выбора места расположения земельного участка и необходимости отвода земельного участка в собственность. Позднее ФИО1 была подготовлена схема земельного участка с описанием точек контуров участка для изготовления государственного акта на право собственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 выразила волю на получение в собственность земельного участка, однако при жизни в силу объективных причин не успела завершить оформление прав на земельный участок.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации прав на недвижимость. Если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими документами являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.
Отсутствие государственной регистрации права собственности наследодателя на земельный участок на момент смерти не является безусловным основанием для отказа наследнику в признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, так как факт наличия либо отсутствия права собственности у наследодателя на данное имущество при отсутствии государственной регистрации такого права и невозможности её осуществления по объективным причинам (смерть гражданина), может быть установлен судом на основании представленных наследниками доказательств возникновения у наследодателя права собственности на недвижимое имущество по предусмотренным законом основаниям.
Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 34 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
В материалах дела имеется Заключение экспертного землеустроительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым границы испрашиваемого ФИО2 земельного участка соответствуют границам земельного участка, указанным в кадастровом плане земельного участка (плане отвода земельного участка), подготовленном ДД.ММ.ГГГГ ЧП «СевГеоУиверсалПроект» для ФИО1 То есть, испрашиваемый истцом земельный участок полностью соответствует земельному участку, предоставленному ФИО1 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка и во исполнение решения Шестнадцатой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, в соответствии с Заключением экспертного землеустроительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый ФИО2 земельный участок не пересекает границы каких-либо иных земельных участков. В границах испрашиваемого ФИО2 земельного участка расположен одноэтажный дом, который по его характеристикам можно отнести к объектам капитального строительства – нежилому зданию.
Пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Набережная пляжа Учкуевка, 1/7, площадью 81 кв.м., в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Установить, что решение суда является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <адрес>
суда г. Севастополя Ю.И. Макоед