дело № 2-673/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года с. Дубовское
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ревенко Р.В.
при секретаре Полубедовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Дубовского района Ростовской области, ФИО1 о признании отсутствующим права на часть земельного участка
установил :
Иск Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Дубовского района Ростовской области, ФИО2 мотивирован тем, что 20 октября 2023 года комиссией Управления лесного хозяйства Минприроды Ростовской области произведен осмотр лесного участка № <адрес> участкового лесничества <адрес>.
В ходе осмотра установлено, что земельный участок с № частично расположен на землях лесного фонда в части выделов 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>. Часть лесного участка занимаемого участком с № используется для с/х целей – выпаса скота.
Согласно заключения Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023 года земельный участок с № имеет пресечение с землями лесного фонда в части выдела 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>, площадь пересечения 65 447 кв.м. согласно указанных в нем координат.
РФ является собственником земельного участка с №, в пределах которого находятся выделы 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>.
ФИО2 является арендатором участка № с 2021 года, арендодатель – Администрация Дубовского района Ростовской области.
Ответчик с 2021 года владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего РФ, и относящегося к лесному фонду.
Истец просит суд :
- Признать отсутствующим право аренды ФИО1 по договору аренды от 09.11.2021 года № 42 на часть земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, в месте пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда <адрес> участкового лесничества <адрес> в следующих координатах :
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости без заявления правообладателя сведения о части земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, в месте пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда <адрес> участкового лесничества <адрес> в следующих координатах :
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
- Установить в Едином государственном реестре недвижимости границы земельного участка с <адрес>, расположенного по адресу : <адрес>, согласно следующих координат :
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебное заседание представитель истца Рослесхоза, ответчики Администрация Дубовского района Ростовской области, ФИО2, 3-и лица : Минприроды Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ принимает решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 года N1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Из положений ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ следует, что на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра.
Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ).
Лесной реестр в силу частей 1 и 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ФЗ от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ".
В ч. 1 ст. 4.2 ФЗ от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 4.2 ФЗ от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. "О кадастровой деятельности").
При этом, ни Федеральным законом от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N ОГ-Д23-4466).
Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка, в связи с чем местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.
В силу ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов.
В соответствии с п. п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имуществом, соответствующие требования являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребовании имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией <адрес> межрайонного отдела Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был произведен осмотр лесного участка, являющегося частью земельного (лесного участка) с № в части пересечения с земельным участком с №, находящихся на территории <адрес>.
В ходе осмотра установлено, что земельный участок с № расположен на землях лесного фонда в части выделов 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>. Данный лесной участок в земли иных категорий не переводился. На занимаемом лесном участке осуществляется с/х деятельность – выпас скота.
Данные обстоятельства подтверждаются копией Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, приложениями к нему, фототаблицей.
Земельный участок лесного фонда №, общей площадью 4 965 га, с назначением леса 1 группы, противоэрозионные леса, расположен по адресу : установлено относительно ориентира <адрес> лесхоз, по землям <адрес>.
Собственником участка является РФ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, планом лесонасаждений <адрес> лесничества <адрес> (лесоустройство 2004 года), Проектом организации ведения лесного хозяйства <адрес> лесхоза (т. 3 таксационное описание <адрес> лесничества), Планшетом 50 <адрес> лесничества <адрес>.
Лесной участок в части выдела 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес> согласно Выписке из Государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ имеет целевое назначение леса - защитные леса с категорией леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса – нерестоохранные полосы лесов, государственные защитные лесные полосы.
Арендатором земельного участка с № площадью 202 950 кв.м. (20,3 га), категория земель – земли с/х назначения, вид разрешенного использования – для ведения КФХ, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является соответчик ФИО1, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Арендодателем земельного участка с № является <адрес> на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставила в аренду ФИО1 земельный участок с № из земель с/х назначения государственная собственность на которые не разграничена.
Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные о собственнике данного участка в ЕГРН отсутствуют.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключения Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с № имеет пересечение с землями лесного фонда в части выделов 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>, являющегося частью земельного (лесного участка) с №, в следующих координатах :
№ №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Площадь пересечения составляет 65 447 кв.м.
У суда отсутствуют основания не доверять заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицами, правомочными и компетентными в указанной сфере деятельности.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, опровергающих выводы данного заключения, а также результаты осмотра спорных участков от 20 октября 2023 года, ходатайств о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы ответчики не заявляли.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит о доказанности заявленных истцом исковых требований и необходимости их полного удовлетворения.
По мнению суда, установленное в ходе рассмотрения дела пересечение земельного участка ответчика ФИО1 с № с границами земель лесного фонда (лесной земельный участок с № часть выдела 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>) указывает на то, что часть спорного земельного участка ответчика ФИО1 площадью 65 447 кв.м. в координатах, приведенных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение норм действующего лесного и земельного законодательств Российской Федерации, сформирована и поставлена на государственный кадастровый учет из земель лесного фонда.
Ответчик ФИО1 с 2021 года владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду, которая в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в земли иных категорий не переводилась.
В настоящее время на часть земельного участка площадью 65 447 кв.м., образовавшуюся в результате пересечения земельного участка лесного фонда и участка ответчика, в ЕГРН одновременно зарегистрированы право собственности РФ в лице истца и право аренды ответчика ФИО1
Сложившаяся ситуация нарушает права РФ в лице истца на принадлежащий ей участок лесного фонда с № части выделов 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес>.
В целях восстановления нарушенных прав РФ в лице истца суд считает необходимым признать отсутствующим право аренды ответчика ФИО1 на часть земельного участка с № площадью 65 447 кв.м. в местах пересечения данного участка с участком лесного фонда части выделов 1,8,12 квартала 14 <адрес> участкового лесничества <адрес> в координатах, приведенных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признание отсутствующим права аренды ответчика ФИО1 на часть земельного участка влечет за собой исключение из ЕГРН сведений о части земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, площадью пересечения 65 447 кв.м. в местах пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда <адрес> участкового лесничества <адрес> в квартале 14 выдела 1,8,12 в координатах, приведенных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также суд считает необходимым установить в ЕГРН границы земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, согласно следующих координат :
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Позиция суда по вопросу признания обоснованными исковых требований Рослесхоза основана на сложившейся судебной практике 4 Кассационного суда общей юрисдикции, Волгоградского и Ростовского областных судов. (Апелляционные определения Волгоградского облсуда от 22.06.2023 по делу N 33-5960/2023; от 22 февраля 2024 г. по делу N 33-721/2024; Апелляционное определение Ростовского областного суда от 19 сентября 2022 г. по делу N 33-16028/2022, 2-133/2020; Кассационные определения 4 Кассационного суда общей юрисдикции от 3 октября 2023 г. по делу N 88-33678/2023; 9 ноября 2023 г. по делу N 88-36624/2023; от 4 июня 2024 г. по делу N 88-17491/2024)
При таких обстоятельствах, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Дубовского района Ростовской области, ФИО1 о признании отсутствующим права на часть земельного участка подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Иск Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Дубовского района Ростовской области, ФИО1 о признании отсутствующим права на часть земельного участка - удовлетворить.
Признать отсутствующим право аренды ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на часть земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, в месте пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда <адрес> участкового лесничества <адрес> в следующих координатах :
№ №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости без заявления правообладателя сведения о части земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, в месте пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда <адрес> участкового лесничества <адрес> в следующих координатах :
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Установить в Едином государственном реестре недвижимости границы земельного участка с №, расположенного по адресу : <адрес>, согласно следующих координат :
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 23 октября 2025 года.
Судья
Зимовниковского районного суда Р.В. Ревенко