Решение по делу № 2-2081/2025 от 15.09.2025 - об установлении факта принадлежности справки, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело № 2-2081/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности справки, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском в Керченский городской суд и просит установить юридический факт принадлежности ему справки военного комиссариата города Керчи Республики Крым от 29.03.2023 года № 90, признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 30.05.2025 года об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ему в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды его работы:

-24.03.1986 года по 16.09.1988 года в Керченском СУМ треста «Крымстроймеханизация»;

-с 15.12.1992 года по 17.01.1994 год в Учреждении ОУ-85 П-23;

и период его службы в армии с 11.11.1981 года по 02.12.1983 год, обязать назначить ему страховую пенсию с 21.02.2025 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием 42 лет стажа и не включил указанные периоды в его трудовой стаж, поскольку в его паспорте отчество указано как Геннадиевич, а в военном билете и справке военного комиссара его отчество указано как Геннадьевич и выданным справками о работе также значится его отчество Геннадьевич, поэтому эти периоды ответчик исключил из его стажа, хотя они отражены в его трудовой книжке. Считает, что такие действия ответчика нарушают его пенсионные права.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, не явился.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал и просит его удовлетворить.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, отказать истцу в удовлетворении иска. В своих письменных возражениях считает свое решение законным.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился <данные изъяты>

21.02.2025 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии согласно части 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет(соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения установленного пенсионного возврата, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины).

Решением отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 30.05.2025 года ему в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, при этом в страховой стаж не включены спорные периоды, т.к. имеется расхождения в персональных данных.

Ответчиком не включен в страховой стаж истца: период службы по призыву с 11.11.1981 года по 02.12.1983 год, так как в военном билете и справке военного комиссара от 10.12.2021 года №2368 отчество Геннадьевич не соответствует отчеству заявителя в документе, удостоверяющим его личность Геннадиевич; период работы в Керченском СУМ треста «Крымстроймеханизации» с 24.03.1986 года по 16.09.1988 год, т.к. согласно поступившим данным архивных справок в приказах по личному составу о приеме на работу и увольнении, лицевых счетах за 1986-1987г.г. значится ФИО1, в лицевых счета за 1988 год значится ФИО1., что не соответствует отчеству заявителя в документе, удостоверяющим его личность-Геннадиевич; работа в Учреждении ОУ-85 П-23 с 15.12.1992года по 17.01.1994г., т.к. согласно данным архивной справки в приказах по личному составу о приеме на работу и увольнении значится ФИО1, что не соответствует фамилии и отчеству заявителя в документе, удостоверяющем его личность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам не может трудиться, и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (в период до 01.01.1992) Законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", (в период с 11.01.1992 по 31.12.2001) Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в период с 01.01.2002 по 31.12.2014) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца в спорный период протекала на территории Украины.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшего в спорные периоды работы истца).

Вместе с тем, с 30.06.2022 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения, который действует с 01.01.2023. Однако данным нормативным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по Соглашению от 13.03.1992 до вступления закона в действие.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу вышеуказанной статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Кроме того, согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В связи с вышеизложенным, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка, уплаты взносов приобретенных на территории государств - участников данного Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, уплате взносов, заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, в материалах дела, имеется трудовая книжка истца серии БТ-I № 3183691 с датой заполнения 10.09.1980, выданной на имя ФИО1, в которой отражены все спорные периоды и период прохождения ним службы в рядах Советской армии с 11.11.1981 года по 06.12.1983 года(л.д.25-31).

Указанные записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Таким образом, исследованные судом записи, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1, имеют сведения об организациях, в которые принят и уволен истец. Записи заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не содержат исправлений.

Доказательств недействительности трудовой книжки истца ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, содержит ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием для их внесения, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия и печатью предприятия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности справки, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности ФИО1 справки военного комиссариата города Керчи Республики Крым от 29.03.2023 года № 90 о том, что он проходил военную службу с 11 ноября 1981 года по 02декабря 1983 года, выданную на имя ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 30.05.2025 года об отказе ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии периоды его работы:

-24.03.1986 года по 16.09.1988 года в Керченском СУМ треста «Крымстроймеханизация»;

-с 15.12.1992 года по 17.01.1994 год в Учреждении ОУ-85 П-23;

и период его службы в армии с 11.11.1981 года по 02.12.1983 год, обязать назначить ему страховую пенсию с 21.02.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение по делу составлено 15 сентября 2025 года