Дело №2а-60/2025
УИД 05RS0036-01-2024-001138-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Новолакское 30 января 2025 года
Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М., с участием помощника прокурора Новолакского района Джабраилова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новолакского района РД к ФИО1 , о признании недействительным водительского удостоверения, обязав передать в орган внутренних дел,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РД обратился в суд с иском к ФИО1 и просит признать недействительным водительское удостоверение, отменить право на управления транспортными средствами, и обязать передать в орган внутренних дел, мотивируя тем, что проверкой установлено, что ответчик состоит на учете у врача психиатра и имеющее заболевание подпадает в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и ответчик может создать реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Надлежаще извещённые о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу, административный ответчик и представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району, на заседание суда не явились.
Представитель заинтересованного лица ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.Н.М. Мирзоева» направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Так, представитель административного истца – помощник прокурора Новолакского района РД Джабраилов М.А. в судебном заседании требования по изложенным в административном иске основаниям поддержал. Просит рассмотреть дело без участия административного ответчика, признавший административные требования прокурора.
Как предусмотрено ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно справки о проверке административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом установлено что административному ответчику ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ незаконно выдано водительское удостоверение серия и номер № категории «В, В1, С, С1, М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ, истец вправе обратиться в суд в административном порядке.
Согласно справки полученной из ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 , с 2011 года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом F-06 и имеет заболевание «Органическое заболевание головного мозга травматического генеза в виде выраженного психоорганического синдрома, эксплозивный тип, с психическими включениямии, судорожными пароксизмами». Является инвали<адрес> группы. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.
До настоящего времени ФИО1 с наблюдения не снят, показания к выздоровлению и снятию его с учета отсутствуют, наделение ФИО1 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у последнего права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения на территории Республики Дагестан.
Так в соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1,3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий в <адрес>, гражданин Российской Федерации, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер № категории «В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (дислокация <адрес>).
При этом ФИО1 состоит с 2011 на учете у врача психиатра в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с диагнозом F-06 и имеет заболевание «Органическое заболевание головного мозга травматического генеза в виде выраженного психоорганического синдрома, эксплозивный тип, с психическими включениямии, судорожными пароксизмами»..
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно абзацу 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.
В соответствии со ст.ст. 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно подпункта 1 пункта являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 – F09) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с абзацем 3 п.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия оснований для снятия с диспансерного учета.
Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 , не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.
Таким образом, анализируя все обстоятельства по делу, и наличие у административного ответчика психического заболевания с диагнозом F-06 и имеет заболевание «Органическое заболевание головного мозга травматического генеза в виде выраженного психоорганического синдрома, эксплозивный тип, с психическими включениямии, судорожными пароксизмами» препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
При этом суд считает необходимым возложить на административного ответчика ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое требования прокурора Новолакского района РД к ФИО1 , о признании недействительным водительского удостоверения, обязав передать в орган внутренних дел, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительными водительское удостоверение серия и номер № категории «В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ выданные МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение серия и номер № категории «В, В1, С, С1, М», от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району, в течение одного месяца после вступления судебного решения в законную силу.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Дагестан.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Хизиев
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2025 года
Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года