Решение по делу № 2-1227/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при помощнике судьи Комбу Ш.Г.,

с участием представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО2,

представителей ответчика ФИО7,

ФИО5,

третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором после уточнения исковых требований просила:

- признать объект капитального строительства – кирпичный гараж площадью 263 кв.м., предположительно используемый как станция технического обслуживания (автомойка), расположенный на неразграниченных землях кадастрового квартала №, местоположением: <адрес>, самовольным;

- обязать ответчика снести объект капитального строительства – кирпичный гараж площадью 263 кв.м., расположенный на неразграниченных землях кадастрового квартала №, местоположением: <адрес> течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать ответчика освободить земельный участок из неразграниченных земель кадастрового квартала №, местоположением: <адрес>, от размещенных на нем металлического гаража, металлического контейнера, бетонных плит, деревянного и металлического заборов.

В обоснование иска указывалось, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 109,1 кв.м., холодного пристроя площадью 8,18 кв.м., четырех служебных строений, находящихся на земельном участке мерою 563 кв.м. Данный земельный участок предоставлен на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 0,06 га по адресу: <адрес>/5, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило в Департамент строительства и архитектуры мэрии <адрес> уведомление о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.

Согласно данному уведомлению, по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на неразграниченных землях кадастрового квартала №, местоположением: <адрес> выявлен факт размещения самовольного сооружения – кирпичного гаража, используемого как станция технического обслуживания (автомойка), построенного без разрешительной документации и согласований на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от №

Согласно Акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в границах кадастрового квартала №, относительный ориентир <адрес>/5. В результате осмотра установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена (относительный ориентир <адрес>/5), установлено ограждение (частично деревянные, частично металлический профлист, частично железобетонные плиты), внутри ограждения расположен 2-этажный (в том числе мансардный) брусчатый жилой дом, отступ от ограждения с северо-восточной стороны менее 3 м., со стороны 2-я Экскаваторная – более 5 м. также на территории возведено нежилое строение (материал стен из шлакоблоков), назначение не определено, отступы от ограждения более 3 м. за ограждением со стороны <адрес> расположены нестационарные объекты (металлический гараж, металлический контейнер).

Строительство кирпичного гаража по <адрес>/5, используемого как станция технического обслуживания (автомойка), осуществлялось ответчиком без разрешительной документации и согласований на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Осуществление строительства объекта в отсутствие проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора может свидетельствовать о возможности наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель мэрии <адрес> (она же представитель третьего лица <адрес>) ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и представители ответчика ФИО7, ФИО8 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили в иске отказать. Пояснили, что из неразграниченных земель в кадастровом квартале № образован земельный участок, площадью 1000 кв.м., которому присвоен кадастровый №. Вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

На основании Договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан в собственность ФИО2 Переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Капитальный гараж, который истец просит признать самовольной постройкой, располагается в границах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № и который является собственностью ФИО2

Данный объект хотя и является объектом капитального строительства, однако в том случае, когда земельный участок предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, разрешение на строительство объекта капитального строительства не требуется в силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Истец указывает, что капитальный гараж используется в предпринимательской деятельности, якобы используется ответчиком как станция технического обслуживания (автомойка), однако данный довод противоречит выводам Акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением Росреестра по <адрес> по результатам выездного обследования, согласно которому коммерческая деятельность по предоставлению услуг в сфере ремонта, мойки и технического обслуживания автомобилей, не ведется.

Выводов о том, что на участке ведется предпринимательская деятельность по ремонту, мойке и техническому обслуживанию автомобилей, в иных представленных истцом документах также не содержится.

Установка металлического гаража размером 2x3 м и металлического контейнера размером 2x2 м за пределами ограждения земельного участка на неразграниченных землях вызвана необходимостью предохранить забор от наезда на него транспорта, поскольку забор неоднократно повреждался.

На день рассмотрения иска гараж признаками самовольной постройки не обладает и сносу не подлежит, как не подлежат удовлетворению и требования в отношении освобождения земельного участка из неразграниченных земель кадастрового квартала 54:35:0611745.

В удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании поддержал требования истца, просил удовлетворить. Пояснил, что грузовые автомобили возле участка ответчика постоянно повреждают дорожное покрытие, что нарушает права проживающих рядом лиц.

Представитель третьего лица – Инспекции государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, просил в письменном ходатайстве дело рассматривать в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, распиской, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств либо возражений против иска не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 является собственником жилого дома площадью 109,1 кв.м., холодного пристроя площадью 8,18 кв.м., четырех служебных строений, находящихся на земельном участке мерою 563 кв.м. Данный земельный участок предоставлен на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 0,06 га по адресу: <адрес>/5, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

Согласно Акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в границах кадастрового квартала 54:35:061745, относительный ориентир <адрес>/5. В результате осмотра установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена (относительный ориентир <адрес>/5), установлено ограждение (частично деревянные, частично металлический профлист, частично железобетонные плиты), внутри ограждения расположен 2-этажный (в том числе мансардный) брусчатый жилой дом, отступ от ограждения с северо-восточной стороны менее 3 м., со стороны 2-я Экскаваторная – более 5 м. также на территории возведено нежилое строение (материал стен из шлакоблоков), назначение не определено, отступы от ограждения более 3 м. за ограждением со стороны <адрес> расположены нестационарные объекты (металлический гараж, металлический контейнер). (л.д. 22-24).

В ходе судебного разбирательства основные претензии к размещению самовольной постройки заключались в том, что строение возведено на земельном участке, расположенном на неразграниченных землях кадастрового квартала №, права пользования которым у ответчика отсутствует.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что из неразграниченных земель в кадастровом квартале № образован земельный участок, площадью 1000 кв.м., которому присвоен кадастровый №. Вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Капитальный гараж, который истец просит признать самовольной постройкой, располагается в границах вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из представленных истцом сведений и документов объективно не усматривается факт осуществления ответчиком ФИО2 предпринимательской деятельности с использованием строения, расположенного на земельном участке.

Так, из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного специалистом Управлением Росреестра по <адрес>, следует, что рекламных вывесок по оказанию услуг в сфере ремонта, мойки и технического обслуживания автомобилей не выявлено, коммерческой деятельности по предоставлению данных услуг не выявлено. (л.д. 8-9).

После установления в судебном заседании обстоятельств о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО2 истцом требования не уточнялись, дополнительные доказательства не представлялись. В иске указано лишь на предположительное использование объекта капитального строительства в целях предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах основания для признания объекта капитального строительства – кирпичного гаража площадью 263 кв.м. самовольной постройкой и возложения на ответчика обязанности снести самовольную постройку не имеется.

Согласно Акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе осмотра определено, что неразграниченные земли в границах кадастрового квартала №, местоположением: <адрес> ограждены деревянным и металлическим забором и образуют земельный участок, используемый для эксплуатации индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, хозяйственных сооружений, огорода и кирпичного гаража. Также в границах данного земельного участка припаркован большегрузный и легковой транспорт. За забором расположен металлический гараж, контейнер и бетонные плиты (л.д. 16-19).

Из плана границ земельного участка (приложение к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №) усматривается, что часть ограждения, металлический гараж, контейнер и бетонные плиты расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, непосредственно примыкают к участку.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположены часть ограждения, металлический гараж, контейнер и бетонные плиты, находится в его законном владении, факт неправомерного пользования земельным участком, самовольного захвата подтвержден материалами дела.

Суд находит установленным, что на момент рассмотрения спора ответчик не имеет законных оснований для занятия земельного участка из неразграниченных земель кадастрового квартала №, местоположением: <адрес>, на котором расположены часть ограждения, металлический гараж, контейнер и бетонные плиты.

Согласно статьям 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а так же требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пп. 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Принимая во внимание, что пользование ответчиком земельным участком осуществляется вопреки воле собственника, требования иска подлежат удовлетворению в части возложения обязанности освободить земельный участок из неразграниченных земель кадастрового квартала №, местоположением: <адрес>, от размещенных на нем металлического гаража, металлического контейнера, бетонных плит, деревянного и металлического заборов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ответчика ФИО2 освободить земельный участок из неразграниченных земель кадастрового квартала №, местоположением: <адрес>, от размещенных на нем металлического гаража, металлического контейнера, бетонных плит, деревянного и металлического заборов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит исполнению в течение одного месяца с момента вступления в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда об освобождении земельного участка, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1227/2023 (54RS0006-01-2022-012027-82) Ленинского районного суда г. Новосибирска.