Каспийский городской суд РД

судья ФИО3

№ дела в суде первой инстанции 2а-№/2023

УИД 05RS0№-05

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2023 г., по делу №а-№/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО10-Н.К.,

судей ФИО9 и ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» №-ОГ/22 от <дата> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27,50 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 3, участок №, и обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6

на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что с 2012 г. он является членом ПГСК «Космос». В указанном гаражном кооперативе ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс № по Линии 3, с кадастровым номером 05:48:№ 27,1 кв.м. Право собственности на данный гараж было признано за ним на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городского суда от <дата>, а в последующем право собственности им зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, он обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако уведомлением №-ОГ/22 от <дата> в предоставлении ему данной муниципальной услуги было отказано.

Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги, просил признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложить на ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>, постановлено:

«Административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации городского округа «<адрес>», выраженное в письме от <дата> № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, отказать».

Не согласившись с судебным решением, представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6 подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, с отказом в удовлетворении заявленных требований, приводя доводы о его незаконности, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела и неправильным применением судом норм материального права.

Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РД в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что материалами дела, представленными сторонами по делу доказательствами, подтверждаются доводы ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым отказом ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как незаконность решения, действий (бездействия), а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином прав и свобод, по настоящему административному делу нашли свое подтверждение.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1). Подготовка схемы расположения участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п. 2). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13). В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14). Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка - два года (п. 15).

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, которыми являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (п. 17). Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (п. 19). Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (п. 20).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> решением Исполкома Каспийского городского Совета депутатов трудящихся ДАССР от <дата> ГСК «Космос» было разрешено строительство гаражей на 100 боксов в районе горгаза на площади 3500 кв.м.

Выпиской из ЕГРЮЛ от <дата> подтверждается, что <.>» зарегистрирован в ЕГРЮЛ, председателем является ФИО7

Административный истец ФИО1 является членом гаражного кооператива «Космос» и в указанном гаражном кооперативе ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс № по Линии 3, с кадастровым номером 05:48:000061:6416, площадью 27,1 кв.м..

Право собственности на данный гараж было признано за ним на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городского суда от <дата>, а в последующем право собственности им зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались также, как и не оспаривались правоустанавливающие документы административного истца, и то, что он является членом в указанном гаражном кооперативе.

В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, ФИО1 обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, административный ответчик в обжалуемом в рамках настоящего дела отказе №-ОГ/22 от <дата> ссылается на следующее:

«В соответствии п. 2.6 Административного регламента «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от <дата> (далее - Регламент) не представлены следующие документы:

- п.п.2. п.2.6. - документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (1 экз., копия (с представлением оригинала), копия возврату не подлежит);

- п.п.3. п. 2.6. - топографическая съемка земельного участка (1 экз., оригинал (на бумажном носителе, а также на диске или флэш – носителе), подлежит возврату (представляется в электронном виде в формате. tab,. dxf/dwg,. prx,. mid/mif,. цмм и на бумажном носителе, в масштабе 1:500-1:2000);

- п.п. 1 п. 16. ст. 11.10. ЗК РФ - несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- п.12 ст. 11.10. - форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

В соответствии с Приказом Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

Также в схеме отсутствует условный номер и адрес испрашиваемого земельного участка.

Помимо этого, при занесении координат характерных точек границ земельного участка на дежурную кадастровую карту выявляется смещение границ испрашиваемого земельного участка на границы неучтенного земельного участка».

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка для последующего его перераспределения в обжалуемом отказе не содержится.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектов капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу п. 6 ст. 6 названного выше ФЗ № в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

-документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

-решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

-схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

-документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

-выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Из обжалуемого отказа административного ответчика следует, что в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано с указанием на то, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации. Также в отказе указывается на не предоставление правоустанавливающих документов и технического паспорта на объект.

Между тем, как следует из подготовленной кадастровым инженером схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в ней приведены характерные точки границ, место расположения земельного участка, координаты Х и Y с обозначением характерных точек границ. Данных о том, что образуемый земельный участок имеет пересечение со смежными земельными участками, в материалах дела отсутствуют. Разработанная схема, подписана кадастровым инженером его составившим, скреплена печатью, разработана с использованием системы координат МСК-05.

Из этой же схемы следует, что образуемый земельный участок, расположен в кадастровом квартале 05:№

Таким образом, вопреки доводам обжалуемого отказа, данных о наличии пересечений с другими земельными участками, представленная административным истцом схема расположения земельного участка не содержит.

Приказом Росреестра от <дата> N П/0148 (далее – Приказ) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Согласно п. 5 названного Приказа в случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В силу п. 6 Приказа в схеме расположения земельного участка приводятся:

-условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

-проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

-список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

-изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения;

-сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Представленная в материалы дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует вышеприведенным требованиям.

При этом, как следует из материалов дела, вынося решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с несоответствием представленной схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, административный ответчик не указывает какие именно нарушения допущены в схеме.

Исследовав представленную в материалах дела схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанную в отношении образуемого земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ПГСК «Космос», линия 3, участок №, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данная схема расположения содержит необходимую информацию, предусмотренную Приказом Росреестра от <дата> N П/0148, на отсутствие которой ссылается административный ответчик.

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, данная схема содержит необходимую информацию, предусмотренную Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 762, на отсутствие которой ссылается административный ответчик, а именно: изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, кадастровый номер кадастрового квартала 05:48№, систему координат, условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Оспариваемый отказ не содержит сведений о том, какое именно несоответствие установлено органом местного самоуправления при рассмотрении заявления ФИО1 и какие конкретно требования ст. 11.10 ЗК РФ им не соблюдены, ограничившись лишь цитированием данной правовой нормы.

Обоснованно судом первой инстанции также признаны не состоятельными сведения, изложенные в обжалуемом отказе, о непредставлении административным истцом правоустанавливающих документов.

Как следует из заявления административного истца последний при обращении в администрацию представил, помимо прочих документов, в том числе правоустанавливающие документы на указанные гаражный бокс, в том числе выписку из протокола общего собрания и членскую книжку.

Эти же документы, административным истцом также представлены и в материалы дела.

Таким образом, документы заявителя рассмотрены административным ответчиком формально, оценка им не дана.

В этой связи у суда первой инстанции оснований полагать, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует установленным требованиям, как об этом указано в обжалуемом отказе, не имелось, и доказательств обратного материалы дела не содержат и таковые суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следует согласиться и с выводами суда первой инстанции в части возложения на административного ответчика повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как способ устранения допущенных нарушений закона.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, основанными на соответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и правильном применении норм материального права. Доказательств, на основании которых суд пришел бы к иному выводу, стороной апеллянта не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

ФИО11-ФИО8

судьи: ФИО9

ФИО4

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>