Решение по делу № 2-1-3272/2022 от 27.06.2022 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-1-3272/2022

УИД64RS0042-01-2022-005376-29

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации Информационного агентства «Социальное информационное агентство» недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации Информационного агентства «Социальное информационное агентство», запись о регистрации серии ИА № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что Информационное агентство «Специальное информационное агентство» впервые зарегистрировано в качестве СМИ Саратовским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, внесена запись о регистрации СМИ № СР-0210 от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 г. произведена перерегистрация Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, в связи со сменой учредителя, внесена запись о регистрации СМИ серии ИА № ТУ 64 - 00099 от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 г. произведена перерегистрация Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, внесена запись о регистрации СМИ ИА № ТУ 64-00587 от ДД.ММ.ГГГГ.

Средство массовой информации информационное агентство «Специальное информационное агентство» распространяется на территории Саратовской области и имеет статус действующего.

Согласно положениям ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона РФ «О СМИ») учредитель средства массовой информации (в данном случае информационное агентство) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации СМИ.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года с момента регистрации или с последнего выхода СМИ в свет.

В ходе проведения мероприятия мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - информационного агентства «Специальное информационное агентство», выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ информационного агентства «Специальное информационное агентство» более 1 года с момента последнего выхода СМИ в свет.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О СМИ» учредитель СМИ имеет право приступить к изготовлению и распространению средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода СМИ в свет. В случае пропуска этого срока средство массовой информации признается недействительным.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода СМИ в свет в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О СМИ» учредителем не используется.

Информация о деятельности редакции СМИ информационного агентства «Специальное информационное агентство» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уведомления об изменении местонахождения учредителя, редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в. регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.

По имеющимся сведениям, установлено, что обязательные экземпляры выпусков СМИ информационного агентства «Специальное информационное агентство» в печатной форме в 2021 в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали.

По информации из ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры информационного агентства «Специальное информационное агентство» в электронной форме в 2021 не были предоставлены.

По информации из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» по информации обязательные экземпляры выпусков СМИ информационного агентства «Специальное информационное агентство» в электронной форме в 2021 г. не поступали.

Таким образом, подтверждается несоблюдение учредителем СМИ деятельности по производству и распространению выпусков СМИ информационного агентства «Специальное информационное агентство».

Исходя из вышеиложенного, заявитель полагает, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительной регистрации СМИ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административных истцов удовлетворении не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Часть 1 статьи 1 КАС РФ гласит, что данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Однако в Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что Информационное агентство «Специальное информационное агентство» впервые зарегистрировано в качестве СМИ Саратовским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, внесена запись о регистрации СМИ № СР-0210 от ДД.ММ.ГГГГ.

Средство массовой информации информационное агентство «Специальное информационное агентство» распространяется на территории и имеет статус действующего.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации до рассмотрения дела по существу выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя вышеназванного СМИ более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

При установленных по делу фактических обстоятельствах в их взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что требования о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Курьер-Поволжье», запись о регистрации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации Информационного агентства «Социальное информационное агентство» недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации Информационного агентства «Социальное информационное агентство», запись о регистрации серии ИА № ТУ64-00587 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева