Дело № 2а-2722/2025
УИД 59RS0003-01-2025-003620-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации погороду Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06апреля2011 года №64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории города Перми; запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства или фактического проживания.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда города Перми 15 апреля 2009 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно определено наказание в виде 6 лет лишения свободы. Осужден 08 мая 2013 года приговором Кировского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 3 статьи 69, статьи 70, пункту «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания с неотбытой частью наказания по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы. Освобожден 08 ноября 2022 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 28 октября 2022 года условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 месяца 14 дней. В филиале по Кировскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю снят с учета 10 января 2025 года с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года (за совершение особо тяжкого преступления) должна погаситься 08 ноября 2032 года (10 лет). Из указанного приговора следует, что в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с предполагаемыми административными ограничениями, указал, что запрет пребывания вне жилого помещения устанавливался ему при нахождении на учете в связи с условно-досрочным освобождением. Дополнительно пояснил, что официально не трудоустроен, занимается деятельностью, связанной со строительством; к административной ответственности не привлекался за время нахождения на учете, женат.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить частично, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».
С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).
В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание по совокупности преступлений в виде пяти лет шести месяцев лишения свободы /л.д.5-6/.
Указанным приговором установлен особо опасный рецидив преступлений.
Приговором Кировского районного суда города Перми от 08 мая 2013 года К.А.АБ. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федераии и назначено с применением части 2 статьи 68 уголовного кодекса Российской Федерации наказание на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде одиннадцати лет лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания с неотбытой частью наказания по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года окончательно назначено ФИО1 двенадцать лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.7-8/.
Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 28 октября 2022 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от основного наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Кировского районного суда города Перми от 08 мая 2013 года на неотбытый срок 2 года 2 месяца 14 дней с возложением обязанностей /л.д.9/.
Из справки от 10 января 2025 года следует, что ФИО1 снят с учета в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания 10 января 2025 года /л.д.10/.
Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (по приговору Кировского районного суда города Перми от15апреля 2009 года), является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.
Совершение особо тяжкого преступления по приговору Кировского районного суда города Перми от 08 мая 2013 года в рассматриваемом случае не служит основанием для установления административного надзора, поскольку совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 3 и части 3 статьи 3 Федерального закона от06апреля 2011 № 64-ФЗ из материалов дела не следует, судом не установлено.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации (август 2008 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек (истекает 10 января 2031 года (6 лет), в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.
При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и приходит к следующему.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Принимая во внимание личность административного ответчика, учитывая характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений по приговору суда, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор до погашения судимости, установив ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, а также запрета пребывания по месту жительства вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41), при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Каких-либо доказательств официального трудоустройства и иных доказательств, препятствующих установлению данного вида административных ограничений, материалы дела не содержат.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6апреля2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> в рассматриваемом случае не мотивирована, в силу закона обязательной не является при совершении преступления, предусмотренного статьей ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, и существенно ограничит права поднадзорного лица.
Суд полагает, что устанавливаемые ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.
Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.
Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Срок административного надзора подлежит исчислению в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2009 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:
-обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В удовлетворении требований остальной части иска, а именно в установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 17 сентября 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева