Решение по делу № 2-302/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконнымираздел земельного участка, результатов межевания земельного участка, отказ в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды, признании незаконным и отмене распоряжения от 21.09.2022 № 1685р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка».

№2-302/2023

24RS0012-01-2023-000019-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поцепневой Н.В.,

при секретаре – Колмаковой Е.Н..

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации г. Дивногорска – ФИО4, действующего на основании доверенности 32пр отДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании незаконнымираздел земельного участка, результатов межевания земельного участка, отказ в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды, признании незаконным и отмене распоряжения от 21.09.2022 № 1685р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации г. Дивногорска о признании незаконным результатов межевания, разделение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, возложить обязанность привести в соответствие с договором аренды площадь земельного участка, возложить обязанность заключить договор аренды на данный участок с ФИО1 на 49 лет, на основании пп.17 п.8 ст.39.8 ЗК РФ, признать отказ ответчика в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, признании незаконным и отменить распоряжения от 21.09.2022 № 1685р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истцом ФИО1 и ФИО3, был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Управлении Росреестра за номером <данные изъяты> По истечении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), истцом заключен новый договор земельного участка с администрацией города Дивногорска №а/17 от ДД.ММ.ГГГГ (срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). После чего, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №а/17 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия (пролонгации) договора, был продлен срок аренды по ДД.ММ.ГГГГ.Предметом договора аренды являлся земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.,с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район залива «Шумиха», земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства базы отдыха, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, участка, прилагаемом к договору аренды и являющейся его неотъемлемой частью.В рамках действующего договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 получены разрешения на строительство:

- административно-бытового комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №-RU №, впоследствии, которое в связи со сменой собственника, было продлено до ДД.ММ.ГГГГ,

- домик для отдыха-2 шт. от ДД.ММ.ГГГГ №-RU №, далее в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уступкой прав аренды на земельный участок и продлением срока действия разрешения на строительство, редакция ДД.ММ.ГГГГ с вязи с исправлением технической ошибки.

На основании разрешения на строительство 24-RU № отДД.ММ.ГГГГ, истцом был зарегистрирован объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №. Истцом возведены два дома отдыха, получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества: домик для отдыха, площадью <данные изъяты> кв.м. – кадастровый №, домик для отдыха, площадью <данные изъяты> кв.м. – кадастровый №.

С ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию города Дивногорска с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Входящие номера обращений – <данные изъяты> на основании п.6 ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с расположением на нем объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности истцу.

В удовлетворении последнего заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду отсутствия правовых оснований на приобретения такого участка без торгов. Данный вывод был сделан администрацией после осмотра территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, (акт осмотра земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ) и на обследуемой территории не были обнаружены здания, сооружения, строения, временные объекты. Ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду, ответчиком нарушены нормы законодательства, в связи с неверными выводами.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении прав собственности и снятия с государственного кадастрового учета,объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №,нежилых зданий – домиков для отдыха, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>». На основании решения Дивногорского городского суд от ДД.ММ.ГГГГ, иск был удовлетворить частично, прекращено право собственности за ФИО1 со снятием с кадастрового учета, объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>. В остальной части иска отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В период рассмотрения иска администрации г. Дивногорска к ФИО1 в суде, ответчиком в октябре 2022 года изменены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, путем разделения, с сохранением исходного земельного участка с измененными границами. Площадь, земельного участка с кадастровым номером №, была изменена с <данные изъяты> кв.м. на 651 кв.м. второй образованный земельный участок с кадастровым номером №, с площадью <данные изъяты> кв.м.

При разделе исходного земельного участка с кадастровым номером №, ответчиком не был предусмотрен и обеспечен доступ к вновь образованному земельному участку с кадастровым номером №, к расположенным на нем объектам недвижимого имущества (домики для отдыха) с кадастровыми номерами 24№ Границы земельного участка с кадастровым номером № сформированы с нарушением градостроительного плана, согласно которому площадь застройки должна быть не менее чем 3 метра от границы земельного участка. Граница участка проходит от имеющихся объектов на расстоянии 45 см., что противоречит действующему законодательству.

Изменение ответчикомграниц и площади земельного участка с кадастровым номером №, нарушает права истца, так как площадь земельного участка является основной и существенной характеристикой земельного участка, отраженной в приложении 1 к договору аренды, что является неотъемлемой частью договора. Кроме того, образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, в соответствии с техническими нормами площадь участка под существующими домиками для отдыха, должна обеспечивать размещение не только непосредственно домиков, но и инфраструктуры базы отдыха, в т. ч. дорог, аллей, игровых и спортивных площадок, автостоянок (ст. 11.9.«Требования к образуемым и измененным земельным участкам» ЗК РФ). Их несоблюдение в соответствии со ст. ст. 26 и 27 закона № 218-ФЗ является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений. Кроме того, разрешенное использование земельного участка – для строительства базы отдыха, предполагает выдачу последующих разрешений на строительства, для возведения объектов благоустройства на всей территории земельного участка, в соответствии с градостроительным планом. При разделении земельного участка, такое право не может быть реализовано.

Также ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к администрации г. Дивногорска о признании недействительным и отмене распоряжения администрации города Дивногорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:46:0401001:362», а также о признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № местоположение земельного участка. Административный иск мотивирован приведенными выше в иске основаниями. Кроме того, в административном иске указывается, что при выполнении кадастровых работ в связи с образованием 1 земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушены требования к подготовке текстовой части межевого плана, указанные в Приказе Росреестра от 14.12.2021 №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 № 68008), а именно п.37 (при наличии на образуемом, уточняемом или измененном земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов в графе «3» строки «Иные сведения» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», раздела «Сведения об измененных земельных участках», реквизита «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются кадастровые номера таких объектов недвижимости, в случае если земельный участок (имущественное право на земельный участок) входит в состав предприятия как имущественного комплекса - кадастровый номер предприятия как имущественного комплекса и слова «(предприятие как имущественный комплекс)».

На основании определения Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,суд перешел по административному иску ФИО1 к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и объединил гражданские дела в одно производство для совместного рассмотрения.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, поручила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2 на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2 в суде просила иск с учетом уточнений удовлетворить, указывая на рушения допущенные администрацией при разделе одного участка на два самостоятельных, нарушение прав истца как собственника объектов недвижимости лишенного возможности их использования по целевому назначению.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска М.Д.АБ. просил в удовлетворении исков отказать, указывая на отсутствие у ФИО1 права на земельные участки,в связи с чем ее права разделением земельного участка, собственником которых является администрация, не нарушаются. Кроме того, администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку ФИО1 оспаривает результаты межевых работ, которые являются результатом проведения кадастровых работ кадастрового инженера. Кроме того, истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку не приведет к восстановлению прав и защиту интересов истца. Несмотря на наличие, ранее действующего договора аренды земельного участка с кадастровым номером № между администрацией г. Дивногорска и ФИО1, срок которого истец ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не влечет для последней преимущественного права на заключение договора аренды данного земельного участка на новый срок без проведения торгов. Изменение площади и границ данного земельного участка после истечения договора аренды, не влечет для истца нарушения ее прав. Невозможность использования принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости правого значения не имеет, поскольку собственник земельных участков МО г. Дивногорск, который в силу закона правомочен осуществлять любые действия по распоряжению ими. При этом, произведенный администрацией раздел земельного участка с кадастровым номером № не лишает возможности истца использовать расположенные на нем объекты недвижимости. На основании ст. 273 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ истец имеет право на использование лишь той части земельного участка, которая занята этим объектом. Первоначальная площадь 1500 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, не соразмерна площади, расположенных на нем двух объектов недвижимости общей площадью 70,8 кв.м. Поэтому собственником земельного участка принято распоряжение ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на два самостоятельных с кадастровыми номерами № (651 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу) и № (площадью 14 349 кв.м.). Доводы истца о том, что она лишена возможности использования всего земельного участка под базу отдыха, не доказан. В соответствии со ст.65 Правил землепользования и застройки <адрес>, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 28-176-ГС, земельный участок расположен в территориальной зоне «Рекреационная лесопарковая» (Р-3), градостроительный регламент которой не предполагает строительство базы отдыха. Истцом не доказано нарушение действующего законодательства при разделе земельного участка. Доводы о приведении земельного участка в соответствие с договором аренды, не подлежат удовлетворению, поскольку договор аренды прекращен, не является документом, в котором предусмотрены основные характеристики земельного участка. Не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности заключить договор аренды с ФИО1, в силу того, что данное решение принимается в соответствии со ст.ст. 11, 39.2 ЗК РФ.

Представители третьих лиц:Управления Росреестра по Красноярскому краю, ООО «Переплан», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От представителей поступили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. В своих возражениях, представитель ООО «Переплан» указывает на проведение кадастровых работ в отношении спорного земельного участка на основании Муниципального контракта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам аукциона, а также на основании технического задания № от ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план с целью образования земельного участка с кадастровым номером № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного № в измененных границах подготовлен на основании Распоряжения администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема образуемого участка на кадастровом плане территории. Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем свидетельствует проведение учетных действий Управления Росреестра. В силу ст. 167 ГПК РФ неявка представителей третьих лиц не является препятствием к рассмотрению дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ,на основании заявления ФИО3 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 1,5000 га, с разрешенным использованием: «Р-3» зона «Рекреационная лесопарковая». Объекты капитального строительства на земельном участке отсутствовали.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 24:46:0401001:362 от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение участка: <адрес>, район залива «Шумиха», категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства базы отдыха; площадью 15000 +/-15 кв.м. Собственником является МО <адрес> края.

Между администрацией г. Дивногорска и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона заключен договор аренды указанного земельного участка №. Участок передан в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получены разрешения на строительство базы отдыха по адресу: <адрес>» на земельном участка с кадастровым номером №, состоящего из двух домков и административно-бытового комплекса, которые продлевались, всего до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уступила права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Договор уступки зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г. Дивногорска ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение №р «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № ФИО1». Этим распоряжением, предусматривалось расторжение договора аренды данного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, установление ограничений прав на землю, расположенную в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе Красноярского водохранилища. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15000кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), с разрешенным использованием: для строительства базы отдыха. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 15,3 кв.м. со степенью готовности 70% с кадастровым номером №.

Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: базы отдыха по адресу: <адрес> общей площадью 59,4 кв.м., на земельном участке <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлениями в администрацию г. Дивногорска, в которых просила расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и заключить договор аренды данного земельного участка на срок 49 лет. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила срок аренды 3 года.

Администрацией г. Дивногорска ДД.ММ.ГГГГ оказано ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов,поскольку в заявлении ФИО1 не указаны основания и цели использования земельного участка, что предусмотрено п.2 ст. 39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ. Кроме того, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, один из которых является незавершённым, в связи с чем испрашиваемый земельный участок подлежит использованию с целью завершения строительства данного объекта и заключение договора аренды возможно однократно на срок три года, что предусмотрено подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Данное право ФИО1 реализовано. При этом, администрацией произведен осмотр земельного участка и установлено, что участок не огорожен, не используется, на нем отсутствуют объекты.

ФИО1 на праве собственности принадлежали объекты недвижимости, местоположение: <адрес>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 15,3 кв.м. (степень готовности 70%), назначение – административно –бытовой комплекс,

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 29,7 кв.м., назначение – домик для отдыха, год завершения строительства 2020,

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 29,7 кв.м., назначение – домик для отдыха, год завершения строительства 2020,

Данные объекты надвижимости располагались на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является МО г. Дивногорск.

На основании решения Дивногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-77/2022 удовлетворен частично иск администрации г. Дивногорска к ФИО1 о прекращении права собственности на объекты незавершенного строительства (с кадастровыми номерами: 24:46:0401001:1639, 24:46:0401001:1640, 24:46:0401001:772), нежилые здания, снятии их с государственного кадастрового учета. Прекращено право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительствас проектным назначением административно-бытовой комплекс, площадью 15,3 кв.м., степенью готовности 70% с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>».Объект снят с государственного кадастрового учета. В остальной части иска отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Площадь исходного земельного участка <данные изъяты>.м., местоположение: <адрес>». Категория земель- земли населенных пунктов, расположен в территориальной зоне – «Р-3 «Рекреационная лесопарковая», зоне с особыми условиями использования территорий.

Путем разделения земельного участка с кадастровым номером № образовано два земельных участка с кадастровым номером <данные изъяты> – площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>. На земельном участке с кадастровым номером согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (собственник ФИО1)

В соответствии со ст.ст. 304,305 ГК РФ собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ)предусмотрено, что действия, нарушающие право на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

На основании п.п. 1, 2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, в п.п. 4, 6ст.11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ч.1 ст.11.4 ЗК РФ).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст.11.9 ЗК РФ, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (п.1,2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими Федеральными законами (пункт 6).

В силу ч.4 ст.41 ГрК РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

Градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки (п.3 ч.2 ст.30 ГрК РФ).

На основании ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании абз.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажаземельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность или в аренду по основанию, установленному ст. 39.20 ЗК РФ для целей эксплуатации существующих зданий и сооружений.

В силу ст. 273 ГК РФ и п.1 ст. 35 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет право на использование лишь той части земельного участка, которая занята этим объектом и необходима для его использования.

В постановлении Президиума ВАС ПРФ от 03.04.2012 № 12955/11 сформирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным ст. 33 ЗК РФ, и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения, но не более. В связи с изложенным, собственник здания, строения или сооружения, реализуя свое право на льготное приобретение земельного участка, должен доказать, что для эксплуатации, принадлежащей ему недвижимости необходим земельный участок именно требуемой им площади.

На основании п.25 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, площадь, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Судом установлено, что истец каким-либо правом на спорный земельный участок с кадастровым номером № (площадью 15000 кв.м.) и на соседние земельные участки, не обладает.

В условиях, когда срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ и не продлен на новый срок, права ФИО1 оспариваемым распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка не нарушаются. Напротив, в результате раздела образовано два земельных участка, в том числе с кадастровым номером №, площадью 651 кв.м., необходимый для использования принадлежащих ей объектов недвижимости.

Формирование, постановка на кадастровый учет ранее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м. само по себе не является основанием для предоставления ФИО1 в аренду земельного участка указанной площади как владельцу нежилых объектов, общей площадью 59,4 кв.м. Приобретение земельного участка, площадь которого с очевидностью значительно (более чем 250 раз) превышает площадь, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости, может свидетельствовать о действиях собственника по приобретению данного земельного участка в обход установленной законом процедуре.

В соответствии со ст.65 Правил землепользования и застройки г. Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ГС, земельный участок № расположен в территориальной зоне «Рекреационная лесопарковая» (Р-3), градостроительный регламент которой не предполагает строительство базы отдыха, вырубку лесных насождений.

Ответчик администрация г.Дивногорска, как собственник земельного участка не обязан был согласовывать границы вновь образованных земельных участков, так как у ФИО1 в момент проведения процедуры межевания отсутствовало какое-либо право на вышеуказанный земельный участок, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным должностным лицом, кадастровые работы проведены на основании муниципального контракта, действия истца по процедуре межевания спорного земельного соответствуют требованиям законодательства РФ.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на нарушение ее права, на использование объектов недвижимости (базы отдыха) в связи с нарушением порядка формирования первоначального земельного участка с кадастровым номером №, незаконный отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении испрашиваемого земельного участка площади <данные изъяты> кв.м., втоже время не представила доказательств того, что вновь сформированный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., недостаточен для эксплуатации объектов недвижимости, приходит к выводу о не доказанности нарушения ее права уменьшением площади земельного участка.

В настоящее время, принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости (площадью 29,7 кв.м.) с кадастровым номером 24№, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 561 кв. м, с видом разрешенного использования: для строительства базы отдыха, который был сформирован в результате разделения земельного участка с кадастровым номером №, с площадью, необходимой для обслуживания и функционального использования объектов капитального строительства.

Администрацией г. Дивногорска правомерно отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 15000 кв.м в собственность без проведения торгов, в том числе в связи с отсутствием обоснования необходимости использования всей площади земельного участка, на котором находятся два объекта площадью каждый 29,7 кв.м. При этом, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1 и расположенные на земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимости, являются нежилыми.Какая-либо деятельность ФИО1 не ведется, объекты недвижимости не используются, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца.

В силу действующего правового регулирования, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. Размер испрашиваемого земельного участка зависит от функционального назначения объекта, должен быть экономически обоснованным. Предоставление земельного участка под объектами недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объектов недвижимого имущества, нарушает требования ст.552 ГК РФ, 39.20 ЗК РФ и может свидетельствовать о злоупотреблении правом.

Из приведенных выше номер следует, что условием приобретения права на земельный участок необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих обоснованность указанной заявителем площади испрашиваемого участка. Иное противоречит нормам действующего законодательства.

Исходя из того, что ФИО1 не является землепользователем, землевладельцем, арендатором, залогодержателем исходного земельного участка площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером №, с ней не заключен договор аренды на земельный участок, необходимый для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, каждый площадью 29,7 кв.м., оспариваемым разделом земельного участка ее права не нарушаются. Напротив, в результате раздела образован земельный участок, необходимый для использования принадлежащих ФИО1 объектов недвижимости.

В целом исковые требования истца ФИО1 направлены на предоставление ей в аренду всего земельного участка площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером №, однако последней отказ администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ею оспорен только через два года, доказательств экономического обоснования предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 15000 кв.м. не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что правовых и фактических оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании раздела земельного участка площадью 15000кв.м. с кадастровым номером №, произведенного на основании распоряжения главы города Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о формировании и границах вновь образованных земельных участков, восстановлении на кадастровом учете исходного земельного участка, запрещении формирования земельных участков из исходного земельного участка без соблюдения обязательных требований по обоснованию площади конфигурации, признании результатов межевания незаконными, возложении обязанности заключить договор аренды,не имеется, в том числе по мотиву неверного выбора способа защиты нарушенного права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании незаконными раздел земельного участка, результатов межевания земельного участка, отказ в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды, признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка», -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Поцепнева

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023года

СОГЛАСОВАНО: судья Поцепнева Н.В.