РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 25 сентября 2023 г.
19OS0000-01-2023-000098-49
дело № 3а-74/2023
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировала тем, что по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.08.2022 администрация г. Абакана обязана предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени судебный акт не исполнен. Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право административного истца на получение жилого помещения. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана по 55 760 рублей с каждого. Также просит взыскать с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана расходы, понесенные на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании административный истец требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2022, выразила несогласие с заявленной суммой компенсации, считая её необоснованно высокой. Представила письменный отзыв.
Административные ответчики администрация г. Абакана, Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана и заинтересованные лица Министерство образования и науки Республики Хакасия, УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Представитель администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана ФИО3, действующая на основании доверенностей от 15.05.2023 и от 19.01.2023 представила письменный отзыв, в котором требования не признала, указав, что администрацией г. Абакана не исполнено решение суда ввиду отсутствия денежных средств для приобретения жилого помещения.
Исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела следует, что 24.08.2022 состоялось решение Абаканского городского суда по гражданскому делу по иску ФИО4 к администрации г. Абакана Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения, которым требования истца удовлетворены.
Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить ФИО4 жилое помещение не менее 20 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения.
Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.
В связи с заключением брака ФИО4 сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени судебный акт не исполнен, общий срок исполнения составил 11 месяцев 28 дней.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-4718/2022, на основании решения суда от 24.08.2022 выдан исполнительный лист, который передан на исполнение в службу судебных приставов, 12.10.2022 возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено, что не отрицается административными ответчиками.
Вина ФИО1 в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.
Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации и являются необоснованными.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд принимает во внимание, что неисполнение судебного акта не является чрезмерно продолжительным, вместе с тем для административного истца данный срок является значительным, приводит к существенному нарушению прав ФИО1, которая имеет инвалидность ...... Данное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ-....., имеющейся в материалах дела № 2-4718/2022.
В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимаются меры по исполнению судебного акта, что подтверждается представленными с отзывом на заявление о присуждении компенсации материалами. В частности сведениями о неоднократных обращениях в Министерство финансов Республики Хакасия, к Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия об увеличении размера субвенций на цели обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.
Вступившим в законную силу определением Абаканского городского суда от 06.12.2022 администрация г. Абакана освобождена от уплаты исполнительского сбора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его взыскания, ввиду отсутствия вины в неисполнении решения суда.
В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Абакана является отраслевым органом администрации города Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования город Абакан и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Совета депутатов города Абакана от 14.02.2023 № 456).
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования о присуждении компенсации частично, взыскав с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет казны муниципального образования г. Абакан в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет казны муниципального образования г. Абакан в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Рассматривая требования административного истца о взыскании судебных расходов в размере 5 000 рублей, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданам вести свои административные дела в суде лично, если не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, и (или) через представителей - адвокатов, иных лиц, обладающих полной дееспособностью, не состоящих под опекой или попечительством и имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (часть 1 статьи 54, часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 56).
Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, а в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, также доверенностью; полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, а также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме или представленном в суд в письменной форме (части 4 и 5 статьи 57).
Таким образом, расходы на оплату услуг представителя - это затраты, связанные с участием в судебном процессе лица, соответствующего указанным выше требованиям.
Административный истец ФИО1 представляла свои интересы в административном деле самостоятельно, ФИО8, оказавший ФИО1 юридические услуги на основании договора от 22.06.2023, в судебных заседаниях не участвовал, осуществлял помощь консультативного характера и составлял проект административного искового заявления. Понесенные административным истцом расходы на получение данных юридических услуг нельзя отнести к издержкам, указанным в пункте 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не представлено доказательств наличия юридического образования у лица, оказавшего заявителю юридические услуги в соответствии с вышеуказанным договором.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что не связанные с представительством расходы по оплате юридических услуг относятся к судебным издержкам и подлежат возмещению, но только в том случае, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Признаются таковыми и иные расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), исходя из того, что у административного истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек.
Расходы, понесенные в связи с собиранием доказательств до предъявления требований в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости (пункт 2 вышеназванного постановления).
Таким образом, судебные расходы, понесенные административным истцом в связи с заключением договора об оказании юридических услуг от 22.06.2023, подлежат возмещению при установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности без его заключения обратиться в суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также при установлении факта оплаты именно юридических услуг, которые вправе оказывать лицо, имеющее соответствующую квалификацию.
При рассмотрении настоящего дела, доказательств, свидетельствующих о наличии данных обстоятельств, административным истцом не представлено, в связи с чем требования о взыскании судебных расходов в сумме 5 000 рублей удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации г. Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия.
Взыскать с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 26 сентября 2023 г.