Решение по делу № 2-255/2025 от 24.01.2025 - о признании незаконной деятельности на земельном участке, обязании прекратить использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

50RS0005-01-2024-008290-32

Дело №2-255/2025

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Кошкаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского городского округа Московской области к Акобяну ФИО6 о признании незаконной деятельности на земельном участке, обязании прекратить использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Дмитровского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ответчику Акобяну ФИО7 и с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным использование принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а так же для ведения предпринимательской деятельности и ремонту и обслуживанию автомобилей; запретить осуществления предпринимательской деятельности для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а так же для ведения предпринимательской деятельности и ремонту и обслуживанию автомобилей; обязании освободить самовольно занятые и огороженные земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена: площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером №; взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком, государственная собственность на которые на разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 6ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и неустойку в размере <данные изъяты> взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком, государственная собственность на которые на разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 6ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и неустойку в размере <данные изъяты>

Истец мотивирует требования тем, что ответчику на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № В ходе выездного обследования указанных земельных участков, проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Администрации <данные изъяты> городского округа Московской области, в рамках муниципального земельного контроля, установлено, размещение на территории участков мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания транспортных средств. Визуально при проведении обследования выявлены признаки ведения коммерческой деятельности. В отношении действий ответчика – правообладателя земельных участков с кадастровыми номерами № в рамках муниципального земельного контроля, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого установлено, что правообладатель земельных участков с кадастровыми номерами № и № использует их для осуществления предпринимательской деятельности для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а так же для ведения предпринимательской деятельности и ремонту и обслуживанию автомобилей. Данный факт подтверждается актом № и № наблюдения за соблюдением в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ году года ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №187-П/2024 и №188-П/2024. В отношении ответчика в ДД.ММ.ГГГГ году проведены внеплановые проверки на предмет исполнения обязанности по недопущению самовольного занятия земельных участков, исполнении предписаний об освобождении самовольно занятого земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Администрация Дмитровского городского округа Московской области в лице представителя по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Акобян ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался о дне рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск в суд не представил.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику Акобяну ФИО9

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в рамках муниципального земельного контроля осуществлено выездное обследование вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ответчику на праве собственности, по результатам которого установлено, что на территории земельных участков размещены мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания транспортных средств, акт № и №. Визуально при проведении обследования выявлены признаки ведения коммерческой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и №., которые направлены истцом в адрес ответчика, что подтверждено документально.

В соответствии с ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В связи с этим, изменение установленного функционального назначения зданий, расположенных на земельном участке, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, и осуществления предпринимательской деятельности влечет изменение функционального назначения земельного участка и, как следствие, вида разрешенного использования земельного участка, в зависимости от которого изменяется процентная ставка по выплате налоговых платежей, основанная на оценке рыночной стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а так же для ведения предпринимательской деятельности и ремонту и обслуживанию автомобилей.

Использование собственником – ответчиком по делу принадлежащего ему земельного участка с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по торговле строительными материалами, противоречит вышеприведенным нормам законов.

В нарушение приведенных норм закона земельный участок используется ответчиком не по назначению, а использование ответчиком земельного участка с целью осуществления предпринимательской деятельности по торговле строительными материалами допустимо только после изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке.

Совокупность исследованных судом по делу доказательств подтверждает нецелевое использование земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ответчику на праве собственности, в связи с чем, иск Администрации Дмитровского городского округа Московской области подлежит удовлетворению, надлежит признать незаконной предпринимательскую деятельность ответчика по ремонту и облуживания транспортных средств, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика прекратить деятельность по использованию принадлежащего ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № и № не по целевому назначению, путем запрета осуществления предпринимательской деятельности - для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а так же для ведения предпринимательской деятельности и ремонту и обслуживанию автомобилей.

Кроме того, в отношении ответчика в ДД.ММ.ГГГГ году проведены внеплановые проверки на предмет исполнения обязанности по недопущению самовольного занятия земельных участков, исполнении предписаний об освобождении самовольно занятого земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается актами осмотра и фототаблицей.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, освободить земельные участки из земель, государственная собственность на который не разграничена, путем переноса ограждения земельного участка с К№ и с К№ в соответствии с данными ЕГРН. Предостережение не выполнено.

В силу положений статьи 301, 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений части 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса РФ

нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу требований пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно положений пунктов 2,3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с положениями статьи 1102 главы 60 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В силу пункта 4 статьи 1109 этого же кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу указанной нормы, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные средства, предоставленные сознательно и добровольно во исполнение несуществующего обязательства, лицом, знающим об отсутствии у него такой обязанности.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: наличие обогащения (приобретения или сбережения имущества) на стороне одного лица; происхождение этого обогащения за счет имущества другого лица; отсутствие правового основания для обогащения.

Из приведенных норм материального права следует, что приобретенное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

При этом бремя доказывания указанных обстоятельств (осведомленности истца об отсутствии обязательства либо предоставления денежных средств в целях благотворительности) законом возложено на ответчика.

Вместе с тем, бремя доказывания возникновения у ответчика неосновательного обогащения и наличия оснований для его взыскания, напротив, лежит на истце.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на которые на разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и неустойку в размере <данные изъяты> неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на которые на разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и неустойку в размере <данные изъяты>

Представленный истцом расчет неосновательного обогащения, ответчиком не оспорен.

Согласно положений пункта 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно пункта 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В связи с тем, что ответчик в судебное заседание не явился, суд рассматривает данное гражданское дело по имеющимся доказательствам, представленным истцом.

С учётом изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика по указанным требованиям, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче в суд иска истец госпошлину не оплачивал в силу закона. Поскольку исковые требования истца суд удовлетворяет в полном объеме, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика Акобяна ФИО10 в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предпринимательскую деятельность Акобяна ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса на принадлежащих ему земельных участках с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению.

Обязать Акобяна ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) прекратить деятельность по использованию принадлежащих ему земельных участков с с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению, путем запрета осуществления предпринимательской деятельности для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса.

Истребовать у Акобяна ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) самовольно занятую часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Акобяна ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Акобяна ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суд осуществить демонтаж единого ограждения и освободить от ограждения самовольно занятую часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах: №

Взыскать с Акобяна ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в пользу истца Администрации Дмитровского городского округа Московской области (№) неосновательное обогащение за пользование земельным участком, государственная собственность на которые на разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 6ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и неустойку в размере <данные изъяты> а всего взыскать <данные изъяты>

Истребовать у Акобяна ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) самовольно занятую часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Акобяна ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Акобяна ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суд осуществить демонтаж единого ограждения и освободить от ограждения самовольно занятую часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах: №

Взыскать с Акобяна ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в пользу истца Администрации Дмитровского городского округа Московской области (№) неосновательное обогащение за пользование земельным участком, государственная собственность на которые на разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. прилегающей к западной и южной границе земельного участка с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 6ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и неустойку в размере <данные изъяты> а всего взыскать <данные изъяты>

Взыскать с Акобяна ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина