Решение по делу № 2А-4384/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от <дата> о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения, обязании совершить действие, признании незаконными действий по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом.

Дело № 2а-4384/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-002266-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Радбиль А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, представителей администрации города Нижнего Новгорода ФИО4, ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения, обязании совершить действие, признании незаконными действий по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения, обязании совершить действие, признании незаконными действий по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО7 является собственником 13/41 доли в квартире НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 49,3 кв.м., в жилом доме 1917 года постройки с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью - 61,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В число сособственников данного жилого дома входит также город Нижний Новгород (доля в праве 9/41) и другие физические лица.

По сведениям Росреестра кадастровая стоимость жилого дома НОМЕР составляет 2220055,00 руб., кадастровая стоимость квартиры НОМЕР составляет 1 771 014 рублей 75 копеек, 13/41 доли в квартире НОМЕР исходя из кадастровой стоимости квартиры НОМЕР, составляет 561 541 рубль 24 коп..

В марте 2021 года жилой дом НОМЕР на <адрес> был незаконно снесен неустановленными лицами.

Обращения ФИО7 в июле, августе 2021 года по факту незаконного сноса жилого дома в адрес Администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода, а также в Правительство Нижегородской области с заявлением о нарушении прав собственников и с целью выяснения обстоятельств сноса жилого дома (кем, когда и на каком основании был произведен этот снос) не дали положительных результатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в прокуратуру Нижегородской области с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на защиту прав собственников спорного жилого дома.

Однако, по заявлению ФИО7, направленному прокуратурой Нижегородской области в Отдел полиции НОМЕР УМВД России по г.Н.Новгороду, уголовное дело до настоящего времени так и не возбуждено, несмотря на очевидное наличие оснований для возбуждения производства по ч.1 ст. 167 УК РФ. Проверка длится уже второй год.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода в порядке надзора было отменено очередное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. О принятом процессуальном решении по результатам дополнительной проверки информация в адрес ФИО7 до настоящего времени не поступила.

В связи со строительством метрополитена от ст. «Горьковская» до ст. «Сенная» приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР была утверждена документация по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода.

Поскольку, жилой дом НОМЕР по <адрес> располагался в зоне строительства метрополитена от ст. «Горьковская» до ст. «Сенная», а владельцам домов и земельных участков, которые попадают в зону строительства метро до площади Сенной предоставляется возмещение в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением о выплате возмещения в Правительство Нижегородской области, администрацию города Нижнего Новгорода и администрацию Нижегородского района города Нижнего Новгорода.

Однако, данное заявление оставлено без удовлетворения. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода сообщила, что дом НОМЕР по <адрес> и земельный участок под домом не входят, ни в перечень зданий, сооружений, подлежащих сносу в связи с планируемым размещением линейных объектов, ни в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных и муниципальных нужд, в границах зоны планируемого размещения линейных объектов.

Министерство строительства Нижегородской области в свою очередь указало, что жилой дом НОМЕР по <адрес> не многоквартирный, а индивидуальный, поэтому в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, не включен. Сведения о его сносе в системе АИС «Реформа ЖКХ» отсутствуют. Оснований для выплаты ФИО7 возмещения за жилой дом НОМЕР по <адрес> за счет средств федерального и областного бюджетов отсутствуют.

В восстановлении права на жилое помещение путем восстановления (строительства) жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью - 61,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по прежним характеристикам, путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО7 также было отказано, в том числе по причине недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в границах технической зоны строительства планируемого метрополитена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлением в Министерство градостроительной деятельности развития агломераций Нижегородской области, Администрацию города Нижнего Новгорода и администрацию Нижегородского района города Нижнего Новгорода со следующими требованиями:

1) Включить жилой <адрес>, кадастровый НОМЕР и земельный участок под ним в соответствующие перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода.

2) Произвести ФИО7 выплату возмещения за 13/41 доли в жилом помещении с кадастровым номером НОМЕР, расположенном в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка под данным жилым домом.

В удовлетворении данных требований ФИО7 также было отказано.

Министерство градостроительной деятельности развития агломераций Нижегородской области в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР сообщило, что индивидуальный жилой дом по адресу <адрес> учтен в ЕГРН без координат границ, в связи с чем, по их утверждению, местоположение интересующего объекта достоверно определить невозможно. При этом указывалось, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в границах зоны планируемого размещения линейных объектов и предусмотрен к использованию на период строительства. Указанный земельный участок находится в собственности города Н.Новгорода. Вопрос необходимости изъятия жилого дома по адресу <адрес> (кадастровый НОМЕР) и расположенного под ним земельного участка, а также выплаты возмещения находится в компетенции администрации города Нижнего Новгорода.

Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода указала, что привязка дома НОМЕР по <адрес> к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР в ЕГРН осуществлена ошибочно. В перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных и муниципальных нужд, в границах зоны планируемого размещения линейных объектов, согласно утвержденной Документации, земельный участок под домом НОМЕР по <адрес> не входит. Решение об изъятии земельного участка под домом НОМЕР по <адрес> для муниципальных нужд администрацией города Нижнего Новгорода не принималось. Оснований для выплаты возмещения не имеется.

Административный истец с отказом в удовлетворении заявленных требований не согласна, поскольку административными ответчиками нарушено ее право на получение возмещения при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Административный истец просит суд: признать незаконными решения административных ответчиков об отказе в удовлетворении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого <адрес>, кадастровый НОМЕР и земельный участок под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, а также о выплате ФИО7 возмещения за 13/41 доли в жилом помещении с кадастровым номером НОМЕР, расположенном в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка под данным жилым домом. Обязать административных ответчиков принять решение о включении жилого <адрес>, кадастровый НОМЕР и земельный участок под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по <адрес>х <адрес>. Обязать административных ответчиков выплатить ФИО7 возмещение за 13/41 доли в жилом помещении с кадастровым номером НОМЕР, расположенном в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка под данным жилым домом.

В процессе рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил исковые требования, просит суд: признать незаконными решения административных ответчиков об отказе в удовлетворении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого <адрес>, и земельного участка под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, а также о выплате ФИО7 возмещения за 13/41 доли в жилом помещении с кадастровым номером НОМЕР. расположенном в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка под данным жилым домом. Обязать административных ответчиков принять решение о включении жилого <адрес> и земельный участок под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, утвержденной приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. с последующей выплатой долевым собственникам возмещения в порядке предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

В процессе рассмотрения дела административный истец вновь в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил исковые требования, просит суд: признать незаконным присвоение жилому дому по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР, наименование индивидуальный жилой дом. Признать незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Признать незаконными решения административных ответчиков об отказе в удовлетворении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого <адрес>, и земельного участка под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, а также о выплате ФИО7 возмещения за 13/41 доли в жилом помещении с кадастровым номером НОМЕР. расположенном в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка под данным жилым домом. Обязать административных ответчиков принять решение о включении жилого <адрес> и земельный участок под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, утвержденной приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. с последующей выплатой долевым собственникам возмещения в порядке предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства о принятии заявления в порядке ст. 46 КАС РФ в части требований о признании незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Заявителю разъяснено право на обращение в суд с самостоятельными исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Росреестра по Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, глава администрации города Нижнего Новгорода, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, БТИ «Нижтехинвентаризация».

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО3 (по ордеру и доверенности) заявленные требования поддержали, дали объяснения по существу исковых требований.

Представители административного ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО4, ФИО5 (по доверенностям) в судебном заседании с завяленными требованиями не согласились, дали объяснения по существу исковых требований.

Представитель заинтересованных лиц ФИО8, ФИО21 – ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ФИО7 является собственником 13/41 доли в квартире НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 49,3 кв.м., в жилом доме 1917 года постройки с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью - 61,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, собственниками <адрес> также являются: ФИО13 (1/1476 доля в праве), ФИО14 (1/1476 доли в праве), ФИО12 (1/492 доля в праве), ФИО15 (1/492 доля в праве), ФИО16 (1/492 доля в праве), ФИО17 (1/1476 доля в праве), ФИО11 (1/123 доля в праве), ФИО18 (1/123 доля в праве), ФИО19 (1/123 доля в праве), ФИО8 (15/164 доли в праве), ФИО20 (15/164 доли в праве), ФИО21 (3/82 доли в праве), ФИО22 (2/123 доли в праве), ФИО10 (1/41 доля в праве), город Нижний Новгород (9/41 доли в праве), ФИО9 (1/41 доли в праве).

Согласно выписке из ЕГРН жилой <адрес>, площадью 61,8 кв.м., является индивидуальным жилым, количество этажей – 1, кадастровый НОМЕР, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что в марте 2021 года жилой дом НОМЕР по <адрес> снесен неустановленными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, администрацию города Нижнего Новгорода, в котором просила сообщить кем, когда, на каком основании был произведен снос жилого дома по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с аналогичным заявлением в администрацию Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Нижегородской области с заявлением о незаконном сносе жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Правительство Нижегородской области, администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Нижегородского района г. Нижнего Новгорода с заявлением, в котором просила рассмотреть заявление и произвести ФИО1 выплату возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно ответу министерства строительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, согласно приложенной к обращению выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> является индивидуальным жилым домом. Жилой дом НОМЕР по <адрес> не включен в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. Сведения о его сносе в системе АИС «Реформа ЖКХ» отсутствуют. Оснований для выплаты ФИО7 возмещения за жилой <адрес> за счет средств федерального и областного бюджетов отсутствуют.

Согласно ответу администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 в лице ее представителя, дом НОМЕР по <адрес> является одноквартирным. В состав дома входит квартира НОМЕР общей площадью 49,3 кв.м. данный дом аварийным и подлежащим сносу администрацией города Нижнего Новгорода не признавался. Квартира НОМЕР непригодной для проживания не признавалась. Решение об изъятии земельного участка под домом НОМЕР по <адрес> для муниципальных нужд администрацией города Нижнего Новгорода не принималось. В соответствии с документацией по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, утвержденной Министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, <адрес> не входит в перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу в связи с планируемым размещением линейных объектов. Согласно документации в сведениях о существующих земельных участках, расположенных в границах зоны планируемого размещения линейных объектов, необходимых на период строительства линейных объектов, имеется земельный участок с кадастровым номером НОМЕР (<адрес> На данном земельном участке был расположен жилой дом НОМЕР по <адрес>, расселенный администрацией города Нижнего Новгорода и снесенный ранее в рамках муниципального контракта в 2017 году. Земельный участок под домом НОМЕР по <адрес> не был сформирован. Привязка дома НОМЕР по <адрес> к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР в ЕГРН осуществлена ошибочно. В перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных, муниципальных нужд, в границах зоны планируемого размещения линейных объектов согласно утвержденной документации, земельный участок под домом НОМЕРа по <адрес> не входит. Оснований для выплаты возмещения собственникам указанной квартиры у администрации города Нижнего Новгорода не имеется. Выходом на место в мае 2021 года сотрудниками администрации Нижегородского района было обнаружено отсутствие дома на земельном участке. Муниципальный контракт на снос <адрес> не заключался. Уведомлений о сносе жилого дома НОМЕР по <адрес> в администрацию Нижегородского района не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Нижегородского района г. Нижнего Новгорода заявление, в котором просила включить жилой <адрес>, кадастровый НОМЕР и земельный участок под ним в соответствующие перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода; произвести ФИО7 выплату возмещения за 13/41 доли в жилом помещении с кадастровым номером НОМЕР, расположенном в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли земельного участка под данным жилым домом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижегородского района г. Нижнего Новгорода представителю ФИО1 дан ответ за НОМЕР согласно которому оснований для выплаты возмещения собственникам <адрес> у администрации города Нижнего Новгорода не имеется. Основания для отказа аналогичны основаниям, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области дан ответ за НОМЕР, из которого следует, что согласно сведениям публичной кадастровой карты объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН без координат границ. В связи с чем отсутствует возможность достоверно определить местоположение интересующего объекта. Вместе с тем, по <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, в пределах которого согласно сведениям ЕГРН расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: НОМЕР В отношении рассматриваемой территории в целях продления Автозаводской линии метрополитена в г.Нижнем Новгороде от ст. «Горьковская» до ст. «Сенная» приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по планировке территории, расположенной по ул. М.Горького, ул.Белинского, ул.Б.Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, также приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по внесению изменений в документацию по планировке территории. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в соответствии с материалами документации по планировке территории (с изменениями) расположен в границах зоны планируемого размещения линейных объектов и предусмотрен к использованию на период строительства. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности города Нижнего Новгорода. На основании требований ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» изъятие земельных участков в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения. Указано, что вопрос необходимости изъятия жилого дома по адресу: <адрес> (объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР) и расположенного под ним земельного участка, а также выплаты возмещения находится в компетенции администрации города Нижнего Новгорода.

Из материалов дела следует, что приказом министерств градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР администрации города Нижнего Новгорода разрешена подготовка документации по планировке (проект планировки и межевания) территории, расположенной по ул. М.Горького, ул.Белинского, ул. Б.Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, в границах согласно приложению.

Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по планировке территории, расположенной по ул. М.Горького, ул. Белинского, ул. Б.Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода.

В восстановлении права на жилое помещение путем восстановления (строительства) жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью - 61,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по прежним характеристикам, путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО7 было отказано, в том числе по причине недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в границах технической зоны строительства планируемого метрополитена.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в администрацию города Нижнего Новгорода по вопросу расселения дома НОМЕР по <адрес>. Согласно ответу администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, в целях решения социальной задачи ликвидации ветхого фонда городская Дума Нижнего Новгорода постановлением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (с последующими дополнениями) утвердила муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде. <адрес> включен в адресный перечень ветхих домов, планируемых к сносу, в составе указанной программы.

Согласно постановлению Городской Думы города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, жилой дома НОМЕР по <адрес> включен в адресный перечень ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции.

Также в указанный адресный перечень был включен жилой дом (двухэтажный) НОМЕР по <адрес>. Решением Городской Думы г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР указанный жилой дом исключен из перечня адресной программы.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом НОМЕР по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, занимаемый многоквартирным домом НОМЕР по <адрес>, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме НОМЕР по <адрес>, в границах согласно схеме, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, изъят для муниципальных нужд. Для муниципальных нужд изъяты объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном доме НОМЕР по <адрес>, указанные в приложении НОМЕР к постановлению.

Согласно ответу департамента строительства и капитального ремонта, департаментом строительства и капитального ремонта производились мероприятия по расселению жителей дома НОМЕР по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. Дом НОМЕР по <адрес> состоял из 4 квартир (кв. 1, 2, 3, 4): две муниципальные, две находились в частной собственности. Для расселения жителей всех четырех помещений в указанном доме в распоряжение администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода были выделены жилые помещения. По имеющейся информации все жители дома расселены. Информации о наличии правовых оснований для расселения жителей домов НОМЕР по <адрес> в департаменте не имеется.

Обращаясь в суд с данными требованиями, административный истец указал на незаконность решений административных ответчиков об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В статье 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального района, помимо прочего, относится, в том числе: утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение распространяется, в том числе, и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение N 47), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир, и отсутствие внеквартирных помещений.

При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ответу МКУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» на запрос суда предоставлена информация из «Свода инфо по оформлению земельного участка: по адресу: <адрес> земельный участок зарегистрирован в муниципальную собственность. На земельном участке располагалось два дома: НОМЕР Запись о квартирах в доме НОМЕР снята ДД.ММ.ГГГГ. Дом снят с ГКУ - ДД.ММ.ГГГГ, исключен из ЕГРН. Дом НОМЕР фактически не располагался на данном участке. Необходимо отвязать в Росреестре. Земельный участок под домом НОМЕР не сформирован. Дом НОМЕР (с к.н.: НОМЕР), в соответствии с письмом администрации Нижегородского района от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР на земельном участке отсутствует, муниципальные контракты по сносу в отношении данного дома не заключались. В состав дома входят 2 объекта: 1 - сведения отсутствуют, 1-17 собственников: 16 долей - частная собственность, 1- муниципальная, кроме того имеются запреты на регистрационные действия. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в КУГИиЗР направлено заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Направлен отказ в предоставлении ЗУ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в КУГИиЗР направлено заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Договор НОМЕР готов к выдаче. ДД.ММ.ГГГГ оформлен договор безвозмездного пользования НОМЕР.

Согласно инвентаризационному плану домовладения НОМЕР по <адрес> (данные на 1987 год), на земельном участке располагались, в том числе, жилой дом НОМЕР площадью 87,10 кв.м., жилой дом НОМЕР площадью 40,60 кв.м.

Согласно справке НОМЕР на жилое здание НОМЕР отдельностоящее, находящееся в жилом (нежилом) доме по адресу: <адрес>, домовладение НОМЕР общеполезная площадь дома, включая встроенные помещения (без площади подвала) 235,9 кв.м.

Согласно копии технического паспорта, жилой дом НОМЕР по <адрес> площадью 174,1 кв.м., инвентарный НОМЕР, количество этажей – 2, год постройки – до 1917 года; жилой дом НОМЕР по <адрес> площадью 61,8 кв.м., инвентарный номер НОМЕР, количество этажей – 1, год постройки – до 1917 года, кадастровый НОМЕР ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ размещено уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода на запрос суда, Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, право муниципальной собственности зарегистрировано. На территории вышеуказанного земельного участка объекты недвижимости, числящиеся в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, отсутствуют. Указанный муниципальный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР передан в безвозмездное пользование МКУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» на основании договора НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода не числится. 9/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру НОМЕР в жилом <адрес> числятся в реестре муниципального имущества и являются имуществом муниципальной казны. Право муниципальной собственности зарегистрировано, запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Согласно ответу Филиал ППК «Росреестр» по Нижегородской области на запрос суда, в ЕГРН содержатся сведения о следующих объектах недвижимости: здание – жилой дом (НОМЕР, площадью 174,1 кв.м.) с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>; здание – индивидуальный жилой дом (НОМЕР, площадью 61,8 кв.м.), с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>; жилое помещение (расположенное в здании с кадастровым номером НОМЕР) – квартира (площадью 49,3 кв.м.) с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: <адрес>. Все вышеуказанные объекты капитального строительства внесены в реестр объектов недвижимости как ранее учтенные на основании данных, полученный в результате инвентаризационно-технической документации. Изменений в сведения ЕГРН в отношении характеристик данных объектов недвижимости не вносилось. Жилой дом с кадастровым номером НОМЕР снят с учета в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в связи со сносом, и ему присвоен статус «Архивный».

Согласно ответу администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода на запрос суда, в администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода отсутствуют сведения о присвоении жилому зданию по адресу: <адрес> наименования – индивидуальный жилой дом, а жилому зданию по адресу: <адрес> наименования – многоквартирный жилой дом.

Согласно ответу МКУ «Архив города Нижнего Новгорода» на запрос суда, по данным информационно-поисковых систем в документах архивных фондов «Нижегородский городской Совет народных депутатов» за 1975-1993 г.г., «Администрация города Нижнего Новгорода» за 1992-2019 г.г., «Администрация Нижегородского района г. Нижнего Новгорода» за 1992-2017 г.г., в результате ручного поиска в распоряжениях администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода за 2001-2006 г.г. сведений о перенумерации жилых домов НОМЕР по <адрес>) не выявлено.

Судом установлено, что обращения ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено административными ответчиками в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 5 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации": 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 62 постановления Пленума от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о их незаконности. Жилой <адрес> (кадастровый НОМЕР) в установленном ЖК РФ порядке аварийным, подлежащим сносу не признавался, решение об изъятии земельного участка, объекта капитального строительства для муниципальных нужд не принималось. Земельный участок под жилым домом НОМЕР по <адрес> (кадастровый НОМЕР) не сформирован. Жилой <адрес> был снесен в марте 2021 года неустановленными лицами. В соответствии с документацией по планировке территории, расположенной по ул. М.Горького, ул. Белинского, ул. Б.Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, утвержденной министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР <адрес> не входит в перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу в связи с планируемым размещением линейных объектов. Приказ об утверждении документации по планировке территории, расположенной по ул.М.Горького, ул.Белинского, ул.Б.Печерская в Нижегородском и Советском районах г.Нижнего Новгорода установленном законом порядке не оспаривался, незаконным не признавался.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконными решений администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, министерства градостроительной деятельности Нижегородской области, формализованных в ответах администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, министерства градостроительной деятельности Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения отказано, учетом положений ст. 227 КАС РФ отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности принять решение о включении жилого <адрес> и земельный участок под ним в перечни Документации по планировке территории, расположенной по ул. Максима Горького, ул. Белинского, ул. Большая Печерская в Нижегородском и Советском районах города Нижнего Новгорода, утвержденной приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. с последующей выплатой долевым собственникам возмещения в порядке предусмотренном гражданским и земельным законодательством.

Срок обращения в суд с требованиями о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не пропущен.

Также административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий администрации города Нижнего Новгорода по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН жилой <адрес>, площадью 61,8 кв.м., является индивидуальным жилым, количество этажей – 1, кадастровый НОМЕР, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на дату присвоения индивидуальному жилому дому кадастрового номера) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу ч. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 3 и 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 22 июля 2008 г., действовавшей на 07 августа 2008 г.) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Исходя из положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на дату присвоения индивидуальному жилому дому кадастрового номера) администрация города Нижнего Новгорода не является органом уполномоченным осуществлять государственный кадастровый учет. Доказательства того, что действия по присвоению жилому дому НОМЕР по <адрес> совершены администрацией города Нижнего Новгорода, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования к администрации города Нижнего Новгорода по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения, обязании совершить действие, признании незаконными действий по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого дома и земельного участка под ним в перечни документации по планировке территории, выплате возмещения, обязании совершить действие, признании незаконными действий по присвоению жилому дому наименования индивидуальный жилой дом – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова